粵澳新通道未來規(guī)劃成看點(diǎn)

一直以來，關(guān)閘口岸作為內(nèi)地遊客和市民進(jìn)出澳門的第一口岸，每逢節(jié)假日必有被人流逼爆之勢。國務(wù)院副總理汪洋月初訪澳時(shí)，帶來中央批覆粵澳新通道項(xiàng)目的消息。千呼萬喚始出來，備受關(guān)注的粵澳新通道項(xiàng)目，自去年五月起就被提上議程。上月中公佈的2014年度施政報(bào)告中明確提及“新通道項(xiàng)目將進(jìn)入加快推進(jìn)階段，並將展開首期工程，積極探索新的通關(guān)模式。”因此，新通道的設(shè)計(jì)和規(guī)劃再次引起各界關(guān)注，本刊也邀請(qǐng)到澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)及人文學(xué)院余永逸博士以及澳門城市規(guī)劃學(xué)會(huì)韓佩詩理事長，一同縱觀粵澳新通道在未來規(guī)劃上備受期待的看點(diǎn)。

擴(kuò)容關(guān)閘 暢通人流

粵澳新通道將有力的分流關(guān)閘龐大的人流量，紓緩拱北口岸與日俱增的車流、人流帶來的壓力，這正是粵澳新通道的重要作用所在。而它的亮點(diǎn)，則是提出了“兩地一檢”、“單邊驗(yàn)放”、“24小時(shí)通關(guān)”的創(chuàng)新通關(guān)模式，這亦將進(jìn)一步推動(dòng)粵澳同城化進(jìn)程。

近年來，粵澳兩地人流來往頻繁，2011年關(guān)閘（拱北口岸）通關(guān)人數(shù)已近9700萬人次，日均客流逾26萬人次，直至今年將有望突破1億人次。然而，更多的遊客陸續(xù)抵澳，小城澳門又將面臨一場全新的“爆棚危機(jī)”，如何處理備受質(zhì)疑的城市承載力、旅遊配套設(shè)施和交通等問題又再一次引發(fā)熱議。

澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)及人文學(xué)院余永逸博士認(rèn)為，“將來新通道落成，若港珠澳大橋同期運(yùn)行，北區(qū)交通問題將進(jìn)一步加劇。“對(duì)比拱北口岸廣場和澳門關(guān)閘廣場，拱北口岸的大面積廣場對(duì)遊客起到很大的緩衝作用，而澳門卻沒有，一進(jìn)閘口百米周圍便是居民區(qū)，細(xì)小的澳門關(guān)閘廣場難以承受同時(shí)湧入的大量人流?！币虼怂岢鲆粋€(gè)設(shè)想：“將關(guān)閘附近的居民轉(zhuǎn)移到新填海區(qū)或者其他可居住地，把空間騰開，擴(kuò)容關(guān)閘廣場，從而為人流、車流提供更大的便利?！钡诎拈T城市規(guī)劃學(xué)會(huì)韓佩詩理事長看來，“關(guān)閘廣場的‘小花園’雖然沒有拱北口岸的天賦條件，但正好體現(xiàn)了整個(gè)澳門街道設(shè)計(jì)細(xì)小精緻的特色，未來新通道的設(shè)計(jì)，同樣將面臨土地的侷限，因此更應(yīng)在新通道設(shè)計(jì)和關(guān)閘廣場現(xiàn)有面積的改造中體現(xiàn)出小中見大的效果?！?/p>

交通互配 發(fā)揮功效

在新通道成功將遊客分流抵澳後，接下來如何分散人流？澳門城市規(guī)劃學(xué)會(huì)韓佩詩理事長看好未來新通道與輕軌的配套設(shè)計(jì)。她表示，新通道與現(xiàn)有關(guān)閘口岸僅有800米距離，如何成功實(shí)現(xiàn)兩個(gè)口岸的互相配合，讓新通道完成作為附屬口岸的使命，要關(guān)注將來交通設(shè)置的規(guī)劃，如旅遊巴士、穿梭巴士、公共巴士和的士站的整體設(shè)計(jì)和遷移。而余永逸博士則不看好未來的交通服務(wù)，粵澳關(guān)閘兩邊的交通問題，是粵澳兩地發(fā)展的瓶頸，就算交通設(shè)施規(guī)劃得好，還需要在服務(wù)上做出調(diào)整。他一再質(zhì)疑未來五年澳門輕軌能否落成，更表示輕軌服務(wù)若不能配合新通道24小時(shí)通關(guān)政策，將會(huì)滯澀新通道作用的發(fā)揮。

在新通道的建築設(shè)計(jì)上，韓佩詩理事長希望能融入具澳門文化內(nèi)涵的建築特色，因?yàn)樗鳛榘拈T的門戶，有如地標(biāo)性建築一樣給予遊客對(duì)澳門的第一印象，同時(shí)也可讓澳門的居民感受到本土文化的歸屬感。她表示，從城市規(guī)劃的角度來看，整個(gè)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)首先需要考慮其便捷性，且如何從新通道連接到澳門其他的地方，都需要全盤考慮。

路通財(cái)通 雙向發(fā)展

粵澳新通道聯(lián)檢大樓綜合建築群將有會(huì)展、商業(yè)設(shè)施等配套，預(yù)計(jì)每日通關(guān)遊客二十萬至廿五萬人次。新的通關(guān)綜合體、龐大的湧澳人數(shù)，又將為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來怎樣的發(fā)展契機(jī)或挑戰(zhàn)？

余永逸博士指出，新通道的主要作用在於疏通人流，能夠帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)很多。對(duì)於外界擔(dān)心新通道將會(huì)導(dǎo)致遊客逗留時(shí)間更短，以及促使澳門樓市下跌，他認(rèn)為這些因素取決於經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步幅，不能單純歸因於新通道。韓佩詩理事長則以“香港實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的皇崗口岸”為例，當(dāng)時(shí)香港市民和商人都擔(dān)心酒店住房率和樓價(jià)都會(huì)下跌。但一路的數(shù)據(jù)表明，24小時(shí)通關(guān)期間更多的是商業(yè)人士使用，並沒有市民所擔(dān)心的情況出現(xiàn)，反而帶動(dòng)了更多內(nèi)地人前來購物，並吸引更多港人北上置業(yè)，形成深港相向發(fā)展。對(duì)於備受關(guān)注的新通道活化北區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之說，韓佩詩理事長表示認(rèn)同：“路通財(cái)通，希望未來透過新通道提升北區(qū)形象，完善步行系統(tǒng)將遊客引流，讓居民出行更方便的同時(shí)，讓北區(qū)的商戶擴(kuò)展商機(jī)?！?/p>

新通道 助推生活新模式

余永逸博士看好粵澳新通道對(duì)澳門市民帶來的好處。他表示，珠海和澳門兩地同城化的過程很重要，多年來很多澳門居民北上在珠海置業(yè)和居住，新通道24小時(shí)通關(guān)將更便利兩地居民正常來往，及改善澳門居民的住房負(fù)擔(dān)。韓佩詩理事長亦認(rèn)為，新通道對(duì)澳門來說是一個(gè)福音，將讓居民出關(guān)更為便捷，加上未來輕軌在新通道的對(duì)接，將更加助推居民“澳門返工，珠海度假”的生活模式，有助於緩解澳門人口密度高、城市擠迫的現(xiàn)象。

而粵澳新通道將實(shí)行的“24小時(shí)通關(guān)”模式，讓眾多市民擔(dān)心澳門成為真正的不夜城，而帶來一連串的隱憂和生活壓力。韓佩詩理事長表示，澳門現(xiàn)在已經(jīng)成為“不夜城”，但主要集中在賭場區(qū)域。而新通道坐落在北區(qū)，來往澳門的遊客均不會(huì)多做停留，所以對(duì)區(qū)內(nèi)居民不會(huì)帶來太多影響。不過，余永逸博士告訴記者說：“24小時(shí)通關(guān)給市民帶來最大的問題不是‘不夜城’的問題，而是人流帶來的簇?fù)韱栴}或者交通問題。由於人流抵澳後不一定是留在原區(qū)，就算未來的情況嚴(yán)重一些，居民也還能夠忍受的，但人流帶來的簇?fù)韱栴}或者交通問題才是居民最不能忍受的。”

誠然，一個(gè)新基建項(xiàng)目的開展，它會(huì)帶來好處，也會(huì)帶來種種隱憂。相信最終落成的粵澳新通道項(xiàng)目，對(duì)澳門來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如今規(guī)劃方案剛上進(jìn)程，接下來如何設(shè)計(jì)，如何與市民和業(yè)界溝通，各口岸及周邊如何配合澳門作為旅遊城市的發(fā)展定位，確保將益處放到最大，我們拭目以待。