“澳門持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”能否真正培養(yǎng)人才？

行政長(zhǎng)官崔世安發(fā)表2014年度施政報(bào)告中提出，“澳門本土人才的培養(yǎng)已成未來(lái)重中之重。將重點(diǎn)建設(shè)教育系統(tǒng)，構(gòu)建人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制?！薄鞍拈T持續(xù)進(jìn)修計(jì)劃”正是為了構(gòu)建澳門終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)澳門本土人才而設(shè)立。“持續(xù)進(jìn)修計(jì)劃”由2011年實(shí)施至今，亦產(chǎn)生了不少的爭(zhēng)議：“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”推行近三年，政府投放五億元，其成效如何？有沒(méi)有達(dá)到其最初“提升居民的素質(zhì)及技能，改善生活素質(zhì)，以推動(dòng)終生學(xué)習(xí)”的目標(biāo)？“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”第一階段開(kāi)設(shè)了近三萬(wàn)個(gè)課程，課程涉及面很廣，課程的質(zhì)量問(wèn)題一直備受爭(zhēng)議，課程質(zhì)量到底是否達(dá)標(biāo)？又該如何改善？“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”中開(kāi)設(shè)的課程的監(jiān)管力度同樣備受質(zhì)疑，應(yīng)如何監(jiān)管才能行之有效？明年將會(huì)展開(kāi)第二階段的“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”，是否應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展推行下去？對(duì)於新階段的計(jì)劃，又有何建議？帶著上述疑問(wèn)，本刊有幸邀請(qǐng)到澳門大學(xué)教育學(xué)院黃素君教授、澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院譚志強(qiáng)助理教授、澳門公民力量林玉鳳會(huì)長(zhǎng)、澳門青年聯(lián)合會(huì)陳秀釵理事長(zhǎng)、澳門管理學(xué)院陳炯釗院長(zhǎng)、佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校周佩華校長(zhǎng)、韓洋教育負(fù)責(zé)人夏希淳先生及數(shù)位市民一起參與探討“澳門持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”能否真正培養(yǎng)人才？

1“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”自2011年推行近三年，政府投放五億元，您認(rèn)為其成效如何？有沒(méi)有達(dá)到其最初“提升居民的素質(zhì)及技能，改善生活素質(zhì)，以推動(dòng)終生學(xué)習(xí)”的目標(biāo)？

譚志強(qiáng)（澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授）：

——“成效不佳，不能說(shuō)沒(méi)有作用，但大部分項(xiàng)目都有濫用之嫌?！?/p>

目前該計(jì)劃開(kāi)設(shè)的課程應(yīng)該分為實(shí)用性和非實(shí)用性來(lái)討論。實(shí)用性方面例如學(xué)車、烹飪、管理等，有些是有達(dá)到原來(lái)預(yù)期目標(biāo)的。非實(shí)用性方面，政府的錢批下來(lái)了，讓某些社團(tuán)有了營(yíng)運(yùn)功能，應(yīng)付了預(yù)算的數(shù)字就完了，並沒(méi)有培養(yǎng)這方面的興趣，所以非實(shí)用性方面浪費(fèi)很大。總體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為成效並不佳，不能說(shuō)沒(méi)有作用，但是說(shuō)作用很大的話就遠(yuǎn)離事實(shí)。因?yàn)榇蟛糠值捻?xiàng)目確實(shí)都有濫用之嫌。

林玉鳳（澳門公民力量會(huì)長(zhǎng)）：

——“政府應(yīng)該更多鼓勵(lì)民眾進(jìn)修與他們專業(yè)掛鉤的課程。當(dāng)下規(guī)劃不明確，有亂來(lái)之嫌。目前還看不到成果，相反看到很多負(fù)面例子?！?/p>

我對(duì)此計(jì)劃持肯定態(tài)度。這個(gè)基金可以鼓勵(lì)大家業(yè)餘進(jìn)修是好事情。澳門本身整體人口的學(xué)歷較低。據(jù)2012年人口統(tǒng)計(jì)，本澳大學(xué)畢業(yè)生只佔(zhàn)居民人口總數(shù)的16%，比香港的20%差很多，與發(fā)達(dá)國(guó)家更不能相比。持續(xù)教育基金若要用得其所，政府應(yīng)該更多鼓勵(lì)民眾進(jìn)修與他們專業(yè)掛鉤的課程。當(dāng)下政府的規(guī)劃並不明確，有亂來(lái)之嫌。目前該計(jì)劃還看不到成果，相反看到很多負(fù)面的例子。

陳秀釵（澳門青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)）：

——“該計(jì)劃對(duì)澳門居民來(lái)說(shuō)是好事，對(duì)提高澳門居民的整體素質(zhì)有幫助，如果要評(píng)估的話，如何評(píng)估也是個(gè)問(wèn)題?！?/p>

該計(jì)劃對(duì)澳門居民來(lái)說(shuō)是一件好事。它對(duì)提高澳門居民的整體素質(zhì)有幫助。效果方面因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有數(shù)據(jù)出來(lái)，很難評(píng)價(jià)。同時(shí)也需看看該計(jì)劃能否去評(píng)估，如果要評(píng)估的話，要如何評(píng)估，這也是個(gè)問(wèn)題。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“第一個(gè)階段，目標(biāo)不明確。要在兩方面做出比較：第一是有多少人參加，第二是參加了之後居民素質(zhì)有沒(méi)有提升。目前沒(méi)有做過(guò)比較，沒(méi)有辦法判斷。”

該計(jì)劃第一個(gè)階段的實(shí)施目標(biāo)不明確。要提升澳門居民整體的素質(zhì)，就要瞭解本澳居民的素質(zhì)是什麼樣的狀態(tài)。如果官方只看有幾多人用過(guò)這個(gè)資助，只看參與人的數(shù)量是不夠的。是否達(dá)標(biāo)要從兩方面做出比較：第一，之前沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃的時(shí)候，居民的素質(zhì)是怎樣；第二，居民參與之後，其素質(zhì)有沒(méi)有提升，提升了多少。這兩方面沒(méi)有做過(guò)比較，是沒(méi)法有判斷的。

陳炯釗（澳門管理學(xué)院院長(zhǎng)）：

——“此計(jì)劃確實(shí)做到了提升居民持續(xù)進(jìn)修的成效、提升居民的素養(yǎng)及技能等目標(biāo)?！?/p>

澳門管理學(xué)院自該計(jì)劃開(kāi)始以來(lái)，主要為澳門市民提供管理專業(yè)的課程為主，包括會(huì)計(jì)、設(shè)施管理、領(lǐng)導(dǎo)技巧、商業(yè)管理等專業(yè)證書(shū)課程。報(bào)讀人數(shù)亦較計(jì)劃開(kāi)始前大幅提升，此計(jì)劃確實(shí)做到提升居民持續(xù)進(jìn)修的成效、提升居民的素養(yǎng)及技能等目標(biāo)。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)）：

——“以我校角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)達(dá)到了讓更多民眾認(rèn)知這一成效，提高了本校在澳門花藝界的地位?！?/p>

以我校角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有一個(gè)成效，即讓更多的民眾能夠認(rèn)知到花藝進(jìn)修課程。因?yàn)檎匈Y助，就可以帶動(dòng)一些人參與進(jìn)來(lái)，從而讓花藝行業(yè)擁有更加廣泛的知名度。我們學(xué)校設(shè)計(jì)有不同課程，上課人群並不相同，相應(yīng)層面都更加廣泛，提高了本校在澳門花藝界的地位，同時(shí)也讓更多的普通民眾認(rèn)知、普及花藝。

市民李先生（70歲）：

——“是一個(gè)消磨時(shí)間的方式?！?/p>

持續(xù)進(jìn)修計(jì)劃是一件好事。對(duì)我自己來(lái)說(shuō)，是一個(gè)消磨時(shí)間的方式，我不僅用完政府資助的5000元，自己還額外花了一千元，學(xué)了電腦、社交舞、太極等等。

市民陳女士（博彩業(yè)員工）：

——“這個(gè)計(jì)劃對(duì)我來(lái)說(shuō)沒(méi)有多大成效，因?yàn)闆](méi)有時(shí)間去上課?！?/p>

我七點(diǎn)半收工，回家又有家務(wù)要做。身邊有些年紀(jì)大些的人，不用上班的，可能就會(huì)去報(bào)一些課程。兒子就有用這個(gè)錢去學(xué)車，但自己沒(méi)時(shí)間去上課。

2“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”第一階段開(kāi)設(shè)了近三萬(wàn)個(gè)課程，課程涉及面很廣，課程的質(zhì)量問(wèn)題一直備受爭(zhēng)議，您認(rèn)為課程質(zhì)量有沒(méi)有達(dá)標(biāo)？又該如何改善呢？

譚志強(qiáng)（澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授）：

——“學(xué)駕駛課程和學(xué)習(xí)語(yǔ)言類課程的質(zhì)量都沒(méi)法保證，現(xiàn)階段並沒(méi)有構(gòu)建對(duì)教師合格與否的一個(gè)篩選淘汰機(jī)制。”

以學(xué)習(xí)駕駛課程來(lái)說(shuō)，沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃之前，市場(chǎng)需求並不大，供給量是維持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定水平，如每年實(shí)際學(xué)車人數(shù)為一至兩千，教練配置為五、六十人?！俺掷m(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施之後，每年學(xué)生激增至五、六千名，原有的教練人數(shù)難以訓(xùn)練如此之多的學(xué)生。教車?yán)蠋煿┎粦?yīng)求，課程質(zhì)量就難以跟上。近幾年的交通意外相對(duì)往年高出許多，與之也有很大的關(guān)係。而語(yǔ)言類課程質(zhì)量根本就不過(guò)關(guān)。澳門一直緊缺外語(yǔ)人才，過(guò)去葡萄牙政府大力推動(dòng)學(xué)習(xí)葡萄牙語(yǔ)，反而對(duì)於英文教學(xué)並沒(méi)有花多少資源。如今有政府撥款，但教師資源有限，便難以保證教學(xué)質(zhì)量，且現(xiàn)階段並無(wú)構(gòu)建對(duì)教師合格與否之篩選淘汰機(jī)制。

夏希淳（韓洋教育負(fù)責(zé)人）：

——“業(yè)界不規(guī)範(fàn)、教師資源緊缺、計(jì)劃報(bào)名的學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不夠，都是影響課程質(zhì)量的因素。”

首先，確實(shí)有學(xué)習(xí)中心並不規(guī)範(fàn)使得教學(xué)質(zhì)量難以保證，這種情況對(duì)我們來(lái)說(shuō)也不公平。業(yè)界若都能做到自律的話，不僅是對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是好事，對(duì)我們同行來(lái)說(shuō)同樣是好事。其次，教師的配置也存在問(wèn)題。就本行業(yè)來(lái)看，小語(yǔ)種語(yǔ)言類課程的老師緊缺，這就造成了同一個(gè)教師在多個(gè)中心教學(xué)的現(xiàn)象。教師像趕場(chǎng)一樣上課，這樣無(wú)論對(duì)本學(xué)習(xí)中心還是對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)都是不公平的。教學(xué)的效率提不上去，教學(xué)的質(zhì)量當(dāng)然也很難保證。除此之外，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情也同樣影響教學(xué)質(zhì)量。比如同一個(gè)班中，有部份同學(xué)使用持續(xù)教育進(jìn)修計(jì)劃報(bào)名上課，亦有部份同學(xué)是自行支付學(xué)費(fèi)報(bào)名上課，我們可以發(fā)現(xiàn)自行支付學(xué)費(fèi)的同學(xué)的出勤率及積極性比較高，而使用持續(xù)教育進(jìn)修的計(jì)劃的部份同學(xué)的上課態(tài)度則顯得有點(diǎn)無(wú)所謂。很明顯能感受到這些同學(xué)的熱情程度不高，具體表現(xiàn)在上課的效率、出勤率等等。這些學(xué)生會(huì)有一種心理，因?yàn)殄X不是自己出的，大多是為了報(bào)名而報(bào)名，並不是為了提升自己，也不是為了擴(kuò)展自己的興趣。

林玉鳳（澳門公民力量會(huì)長(zhǎng)）：

——“不僅課程質(zhì)量，審批過(guò)程也有問(wèn)題。該計(jì)劃沒(méi)有針對(duì)澳門亟待解決的提高人口質(zhì)量問(wèn)題，要解決這一問(wèn)題，課程設(shè)置上一定要有分類。還要重視專業(yè)類課程的進(jìn)修?！?/p>

不僅僅是課程質(zhì)量的問(wèn)題，審批過(guò)程同樣有問(wèn)題。例如，“學(xué)習(xí)如何使用智能手機(jī)”這樣的課程，可能社會(huì)上的確有一些人有學(xué)習(xí)此課程的需求，可是有需求的人究竟有多少呢？反而有教育團(tuán)體投訴指，像心理認(rèn)證心理學(xué)的證書(shū)課程不獲批的現(xiàn)象。這是政府規(guī)劃時(shí)目標(biāo)不清晰造成的。其次，該計(jì)劃目標(biāo)沒(méi)有針對(duì)澳門亟待解決的一個(gè)居民教育的問(wèn)題：提高人口質(zhì)量。解決這一問(wèn)題，課程就要分類資助，例如興趣類課程，政府資助80%；語(yǔ)言類課程，政府可資助90%；專業(yè)類課程100%支付。第三，要重視專業(yè)類課程的持續(xù)進(jìn)修，比如在香港醫(yī)生這一職業(yè)，除了獲得大學(xué)畢業(yè)那張文憑，後期職業(yè)進(jìn)修亦非常重要。

陳炯釗（澳門管理學(xué)院院長(zhǎng)）：

——“本院所舉辦的課程均會(huì)在最後一節(jié)課請(qǐng)學(xué)生填寫(xiě)對(duì)課程、導(dǎo)師的評(píng)估表，本院會(huì)按學(xué)生的意見(jiàn)對(duì)課程作出相對(duì)應(yīng)調(diào)整，甚至更換導(dǎo)師以確保課程質(zhì)量?！?/p>

本院所舉辦的課程均會(huì)在最後一節(jié)課請(qǐng)學(xué)生填寫(xiě)對(duì)課程、導(dǎo)師的評(píng)估表，本院會(huì)按學(xué)生的意見(jiàn)對(duì)課程作出相對(duì)應(yīng)調(diào)整，甚至更換導(dǎo)師以確保課程質(zhì)量。此方法能有效保證課程質(zhì)素，建議政府參考此方法以評(píng)價(jià)受資助的課程。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“政府在鼓勵(lì)居民參與的同時(shí)，也為部分機(jī)構(gòu)帶來(lái)了商機(jī)，但也使得教學(xué)品質(zhì)難以保障。其次，該計(jì)劃沒(méi)有考慮全面。最後，這個(gè)計(jì)劃存在不公平，很多人因?yàn)闆](méi)有時(shí)間，參與不進(jìn)來(lái)。”

該計(jì)劃在鼓勵(lì)居民參與的同時(shí)，也為部分機(jī)構(gòu)帶來(lái)了商機(jī)；其次，該計(jì)劃沒(méi)有考慮全面。比如不少人投訴澳門已經(jīng)很堵車，為什麼還要鼓勵(lì)居民去考車。真的要資助居民考車的話，應(yīng)對(duì)相關(guān)職業(yè)人士?jī)?yōu)先考慮；第三，很大一部分人用不了這筆資助，因?yàn)樯舷掳鄷r(shí)間不定時(shí)而未能進(jìn)修課程，這也是計(jì)劃不公平的地方。要鼓勵(lì)全民發(fā)展，政府應(yīng)該不僅是單純地資助居民一筆資金，還要給為居民創(chuàng)造修讀課程的時(shí)間。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)）：

——“就本校而言，10年前就配有專業(yè)的老師，師資大多為全職，課程質(zhì)量可以保證?！?/p>

從本校而言，10年前就配有專業(yè)教師，師資大部分為全職，每年亦有參與培訓(xùn)與進(jìn)修，增強(qiáng)教師之教學(xué)能力，從而保證學(xué)校課程質(zhì)量。

市民李先生：

——“有些機(jī)構(gòu)的課程質(zhì)量不大好。”

有些機(jī)構(gòu)的課程質(zhì)量不錯(cuò)，但有一些就不大好。比如一些跳社交舞的課程，一連五、六堂都是教同樣的舞步，怎樣讓參加市民滿意呢！

3“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”中開(kāi)設(shè)課程的監(jiān)管力度同樣備受質(zhì)疑，您認(rèn)為要如何監(jiān)管才能更有效呢？

譚志強(qiáng)（澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授）：

——“當(dāng)前現(xiàn)狀下基本無(wú)監(jiān)管可言，教青局不能對(duì)其有效監(jiān)管，現(xiàn)實(shí)只能依靠企業(yè)自身規(guī)範(fàn)道德操守?！?/p>

當(dāng)前現(xiàn)狀之下基本無(wú)監(jiān)管可言。教青局人數(shù)不足，不能對(duì)其有效監(jiān)管，現(xiàn)實(shí)只能依靠企業(yè)自身規(guī)範(fàn)道德操守?？?jī)效方面，一方面看報(bào)名人數(shù)，另一個(gè)方面就是學(xué)生選讀這個(gè)課程之後，是否有得到提升，這是質(zhì)量保證。目前澳門特區(qū)政府只看到課程數(shù)量，但沒(méi)辦法保證質(zhì)量。

林玉鳳（澳門公民力量會(huì)長(zhǎng)）：

——“監(jiān)管一定要分兩個(gè)層面：一個(gè)是教育局方面，另一個(gè)是體制化需做到透明化?！?/p>

監(jiān)管一定要分兩個(gè)層面。一個(gè)層面就是教青局方面，一定要相對(duì)比較獨(dú)立地去監(jiān)督，去抽查那些課堂，隨機(jī)抽查看看有沒(méi)有人去上課。其實(shí)不只監(jiān)管，還要有評(píng)估的過(guò)程，如課堂結(jié)束要填調(diào)查問(wèn)卷。另外，還有一個(gè)是體制化的，就是需要定期公佈課程的質(zhì)量、產(chǎn)量。那些班到最後有沒(méi)有開(kāi)成，讀了多少人，這些應(yīng)該放上網(wǎng)，讓公眾可以查詢。這中間要有透明化，這樣公眾就可以監(jiān)管，媒體就可以查。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)）：

——“大型課程會(huì)有助教，上課之前會(huì)按照教青局的要求預(yù)先安排好課程大綱。教青局也會(huì)不定時(shí)來(lái)巡查和抽樣調(diào)查。”

我校各個(gè)課程都有相應(yīng)教師負(fù)責(zé)，人數(shù)較多之課程則配有助教。教學(xué)中嚴(yán)格按照教青局規(guī)定填寫(xiě)上課資料，及時(shí)上報(bào)學(xué)員的出席情況。課前預(yù)先安排課程大綱，所有老師按照課程大綱進(jìn)行課程編排。三年來(lái)我們都按照這個(gè)計(jì)劃去執(zhí)行。教青局亦會(huì)進(jìn)行不定時(shí)抽樣與巡查。也有相應(yīng)之特派訪問(wèn)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)或者對(duì)課程的要求與建議。大部分學(xué)生完成課堂作品以後，老師會(huì)單獨(dú)地跟他們做一個(gè)評(píng)估，從而評(píng)測(cè)教學(xué)質(zhì)量，以便進(jìn)行相應(yīng)之調(diào)整與改進(jìn)。

陳秀釵（澳門青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)）：

——“對(duì)老師嚴(yán)格把關(guān)，要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。還要建立規(guī)範(fàn)的管理制度?！?/p>

課程在開(kāi)班前，對(duì)老師嚴(yán)格把關(guān)。招收老師需有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如是否有專業(yè)的資格證。還要建立規(guī)範(fàn)的管理制度，有的課程管理人員都沒(méi)有，只是開(kāi)了一個(gè)班，這樣就太離譜了。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“政府在監(jiān)管這個(gè)部分確實(shí)有困難，除了行政上的壓力外，還很難建立評(píng)估系統(tǒng)?！?/p>

政府在監(jiān)管這個(gè)部分，確實(shí)存有困難。3萬(wàn)多個(gè)課程需要審批，那麼教青局需要多少行政人員才能滿足？正是因?yàn)檫@是一個(gè)開(kāi)放性的資助，行政的巨大負(fù)擔(dān)，也是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。除此之外，還很難建立完善的評(píng)估體系。

4明年將會(huì)展開(kāi)第二階段的“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”，您認(rèn)為要不要繼續(xù)發(fā)展推行下去呢？對(duì)於新階段的計(jì)劃，您有何建議？

林玉鳳（澳門公民力量會(huì)長(zhǎng)）：

——“要把專業(yè)和不專業(yè)區(qū)分，內(nèi)部和外部透明化都要做好。不實(shí)用的課程可以剔除?！?/p>

一定要把專業(yè)和不專業(yè)區(qū)分。而且要更鼓勵(lì)做一些專業(yè)的培訓(xùn)，包括短期的證書(shū)課程，等等。另外，就是要做好監(jiān)管的工作，內(nèi)部的跟外部的透明化都要做好。然後再重新檢視已批課程，有些看起來(lái)技術(shù)含量特別低，連博雅都達(dá)不到，也不是真的很實(shí)用等等，可以剔除的就要剔除。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)）：

——“期望能得到政府的全力支持，若只補(bǔ)貼80%的學(xué)費(fèi)，對(duì)業(yè)界來(lái)說(shuō)有失公平。澳門對(duì)於花藝的人才需求會(huì)越來(lái)越大，除了可以培養(yǎng)一些人才外，更希望將此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)很好地傳承下去?！?/p>

新一期持續(xù)教育計(jì)劃有提出花藝課程可能只補(bǔ)貼80%。實(shí)際情況是學(xué)習(xí)插花的學(xué)生，除了交付學(xué)費(fèi)以外，還需自付材料費(fèi)，這樣對(duì)我們業(yè)界來(lái)說(shuō)有失公平。既然政府計(jì)劃資助居民來(lái)學(xué)習(xí)，就希望能和其他課程一樣費(fèi)用全資助。從學(xué)校角度來(lái)說(shuō)，希望政府能夠多多支持這個(gè)行業(yè)，讓業(yè)界提高水平。越是發(fā)達(dá)的城市，對(duì)於花藝的需求越大。如今澳門會(huì)展業(yè)也逐步提升，花藝的專業(yè)性人才需求將會(huì)更大，花藝課程除了可以培養(yǎng)一些專業(yè)人才外，亦能傳承一些文化，希望這個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠繼續(xù)傳承下去。

陳秀釵（澳門青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)）：

——“政府可以設(shè)立部門使得這筆經(jīng)費(fèi)可以轉(zhuǎn)為生活津貼，這樣更有利於基層、弱勢(shì)群體的需要。另外，開(kāi)設(shè)的課程導(dǎo)師的專業(yè)性、開(kāi)課的目的都要把關(guān)好?！?/p>

現(xiàn)在政府大力把一些資源投放在市民身上， 是一件好事。但是市民能否真正用得上這些資源，能不能有一種更好的方式呢？比如說(shuō)低收入的家庭，他們也許更願(yuàn)意把這筆資助用在生活上。如今通脹嚴(yán)重，老人家若是用不上這個(gè)持續(xù)教育津貼，能否轉(zhuǎn)為一個(gè)日常用品津貼，提高他們生活上的保障，這樣是不是更有利？我覺(jué)得政府可以設(shè)個(gè)部門使其經(jīng)費(fèi)可調(diào)整，比如說(shuō)有一個(gè)低收入的證明，就可以把這筆教育津貼轉(zhuǎn)換成生活津貼，這樣更有利於基層弱勢(shì)群體的需要。另外，對(duì)於“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”開(kāi)設(shè)的課程，導(dǎo)師的專業(yè)性一定要把關(guān)好，以及開(kāi)課的目的性要明確。

市民龔先生（大學(xué)生）：

——“建議開(kāi)多些學(xué)生的進(jìn)修課程，幫助學(xué)生進(jìn)入大學(xué)?！?/p>

我的建議就是開(kāi)多一些學(xué)生進(jìn)修課程，如大學(xué)精讀班，幫助學(xué)生進(jìn)入大學(xué)。我到目前為止第一期計(jì)劃的五千元都沒(méi)有用上得上，因?yàn)橛X(jué)得沒(méi)有什麼很適合的課程可選擇，雖然第一階段所開(kāi)的課程很多，但很多都不是針對(duì)在讀學(xué)生的。

陳炯釗（澳門管理學(xué)院院長(zhǎng)）：

——“本院建議對(duì)高技術(shù)、高質(zhì)素、國(guó)際認(rèn)可證書(shū)課程的資助應(yīng)相對(duì)應(yīng)提升，課程資助金額範(fàn)圍可參考香港地區(qū)?！?/p>

過(guò)去此計(jì)劃對(duì)課程的資助金額限制太多，以致教育機(jī)構(gòu)未能引入高端課程。故此，本院建議對(duì)高技術(shù)、高質(zhì)素、國(guó)際認(rèn)可證書(shū)課程的資助應(yīng)相對(duì)應(yīng)提升，課程資助金額範(fàn)圍可參考香港地區(qū)，令本澳居民能藉資助修讀專業(yè)課程或考取專業(yè)資格，為澳門培養(yǎng)更多人才。

夏希淳（韓洋教育負(fù)責(zé)人）：

——“希望能夠限制老師教學(xué)的頻次，提高老師自身教學(xué)的效率，從而保障教學(xué)質(zhì)量。”

對(duì)於我們業(yè)界來(lái)說(shuō)，希望有更多的機(jī)會(huì)找到外地的優(yōu)秀老師，提高課程質(zhì)量。我建議限制老師在幾個(gè)中心之間任教的頻次，不能超過(guò)兩個(gè)或者三個(gè)，這樣就可以提高老師自身的效率，從而保障教學(xué)質(zhì)量。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“我們應(yīng)該思考在現(xiàn)階段各行各業(yè)的人才是怎麼產(chǎn)出的？我們?nèi)钡氖鞘颤N人才？還有這些人才如何提升？”

延續(xù)教育發(fā)展計(jì)劃，如何配合人才規(guī)劃、人才培育這個(gè)發(fā)展方向，首先要回應(yīng)社會(huì)需要培養(yǎng)哪一類人才。那麼持續(xù)教育需要在什麼地方定位？作為培養(yǎng)人才的起點(diǎn)，我們應(yīng)該思考在現(xiàn)階段各行各業(yè)的人才是怎麼產(chǎn)出的？我們?nèi)钡氖鞘颤N人才？還有這些人才如何提升？及探討各行各業(yè)的認(rèn)證問(wèn)題。

結(jié) 語(yǔ)：

人才培養(yǎng)、人才發(fā)展已經(jīng)成為本澳最重要的議題之一，也是當(dāng)下澳門亟待解決的問(wèn)題。澳門自2011年實(shí)施的“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”第一階段已經(jīng)接近尾聲，政府為此審批了3萬(wàn)多個(gè)課程，計(jì)劃投放5億資金，但其成效到底如何？各界對(duì)此各持己見(jiàn)。

澳門青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)陳秀釵認(rèn)為，“該計(jì)劃對(duì)澳門居民來(lái)說(shuō)是好事，對(duì)提高澳門居民的整體素質(zhì)有幫助。”但也有如澳門公民力量會(huì)長(zhǎng)林玉鳳所言：“政府應(yīng)該更多鼓勵(lì)民眾進(jìn)修與他們專業(yè)掛鉤的課程。當(dāng)下規(guī)劃不明確，有亂來(lái)之嫌。目前還看不到成果，相反看到很多負(fù)面例子?！闭劦皆u(píng)估成效，也有不少受訪者談到，因?yàn)楝F(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)完善的評(píng)估系統(tǒng)，所以很難去判斷。對(duì)於該計(jì)劃第一階段實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題大家也有踴躍發(fā)言，如澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授譚志強(qiáng)所言：“學(xué)駕駛課程和學(xué)習(xí)語(yǔ)言類課程的質(zhì)量都沒(méi)法保證，現(xiàn)階段並沒(méi)有構(gòu)建對(duì)教師合格與否的一個(gè)篩選淘汰機(jī)制。”業(yè)屆代表韓洋教育中心夏希淳先生也提到：“業(yè)界不規(guī)範(fàn)、老師資源緊缺、計(jì)劃報(bào)名的學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不夠，都是影響課程質(zhì)量的因素?！辈浑y發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)於該計(jì)劃的初衷都表示肯定，但是對(duì)其具體執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題也表示憂慮。質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有得到保證同樣是大家一致認(rèn)可的。筆者認(rèn)為要提高該計(jì)劃的質(zhì)量，不僅需要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，同樣需要行業(yè)的自律以及學(xué)生自身的熱情，這三者缺一都不可行。除了課程品質(zhì)外，該計(jì)劃還存有不公。不少市民反映自己上班需輪班並沒(méi)有時(shí)間去上課，該計(jì)劃覆蓋不到這類群體。政府提供資助，居民卻沒(méi)有給時(shí)間參與，這又如何提升全民人口素質(zhì)。該計(jì)劃是一個(gè)開(kāi)放性的資助計(jì)劃，必然存有監(jiān)管的難度。正如澳門大學(xué)教育學(xué)院教授黃素君談到的：“開(kāi)放性的資助，3萬(wàn)多個(gè)課程，政府監(jiān)管的行政負(fù)擔(dān)很大，這也是該計(jì)劃實(shí)施的一大難點(diǎn)。”

對(duì)於新一階段該計(jì)劃實(shí)施的建議，大家也都積極分享，如澳門管理學(xué)院院長(zhǎng)陳炯釗建議：“對(duì)高技術(shù)、高質(zhì)素、國(guó)際認(rèn)可證書(shū)課程的資助應(yīng)相對(duì)應(yīng)提升，課程資助金額範(fàn)圍可參考香港地區(qū)?！币灿惺茉L學(xué)生建議：“可多開(kāi)些學(xué)生的進(jìn)修課程，幫助學(xué)生進(jìn)入大學(xué)?！庇胁糠质茉L者也提出中肯建議：“要明確該計(jì)劃發(fā)展的目的，思考持續(xù)教育需要在什麼地方定位，人才如何提升等等?！?/p>

本刊認(rèn)為，“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”實(shí)施至今，雖然有很多不盡如人意的地方，但畢竟還剛剛邁出步伐，這也表明了政府對(duì)人才的重視與培養(yǎng)的決心。從第一階段來(lái)看，坊間不乏濫竽充數(shù)的學(xué)習(xí)中心和機(jī)構(gòu)，但是至少該計(jì)劃把“持續(xù)進(jìn)修”——“終生學(xué)習(xí)”這一觀念植入民眾之心。雖然這段路會(huì)走得稍顯艱辛，但是至少我們已經(jīng)“在路上”了。