美國重返亞太戰(zhàn)略及對中國的影響

2012年，中日釣魚島爭端不斷升級，9月，日本政府上演與所謂釣魚島“島主”簽訂“購島”合同的鬧劇，將屬于中國的釣魚島實施所謂“國有化”。正值中日圍繞釣魚島主權(quán)的斗爭激烈進行之際，美國通過多種方式一再重申對日本負有“防衛(wèi)義務(wù)”，與其盟友在中國周邊的互動日益密集，并強化了其駐日軍事力量部署。美海軍航母戰(zhàn)斗群也駛?cè)肓宋魈窖蟾浇Ｓ?。美有關(guān)官員乘機表明并確認“釣魚島是《美日安保條約》第5條的適用對象”。11月29日，美國參議院甚至決定將此作為補充條款加入新財年國防授權(quán)法案。美國的種種作為與表面上宣稱的在中日釣魚島主權(quán)之爭中不持立場的表態(tài)背道而馳。它言行不一地“拉偏架”，與其重返亞太的戰(zhàn)略調(diào)整不無關(guān)系。中國的國家安全面對美亞太地區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整下的頻繁動作與軍力存在，受到怎樣的影響？又當如何應(yīng)對？

美軍在亞太動作頻頻

自美國奧巴馬政府高調(diào)宣布重返亞太以來，美在亞太地區(qū)就一直動作不斷，謀求“在太平洋沿岸地區(qū)及其未來的塑造方面發(fā)揮更重要的長期作用”。

主導(dǎo)軍事演習，亞太地區(qū)硝煙彌漫

據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，美國在亞太地區(qū)共舉行172次軍事演習，幾乎相當于每兩天就有一次，而且十分注重實戰(zhàn)。

進入2012年，聯(lián)合軍演、單邊軍演，陸上軍演、海上軍演、空中軍演，例行性軍演，美在亞太地區(qū)各種軍事演習接連不斷——

1月30日至2月6日，美日在日本兵庫縣伊丹市舉行代號“山櫻-61”的美日電腦模擬共同軍事演習。在此次模擬軍事演習中，明確將中國和朝鮮設(shè)為假想敵。

2月7日至17日，美國和泰國代號為“Heavy　Year”的亞太地區(qū)規(guī)模最大聯(lián)合軍演“金色眼鏡蛇-2012”在泰國舉行，有美國、泰國、日本、韓國、印尼、新加坡、馬來西亞等7個國家參加軍演，10個國家派出觀察員。內(nèi)容包括兩棲作戰(zhàn)演練、居民疏散演練、傘降和特種作戰(zhàn)演練等，目標暗指臺灣海峽。

2月11日至24日，美國空軍聯(lián)手日本航空自衛(wèi)隊和澳大利亞空軍在關(guān)島舉行“對抗北方-2012”演習，美軍出動了大批F-16、F-15C戰(zhàn)斗機，C-130運輸機、KC-135加油機、E-3“哨兵”預(yù)警機和RQ-4“全球鷹”無人偵察機，目標中國。

2月20日，美韓舉行“聯(lián)合反潛”軍演。

2月27日至3月9日，美韓舉行“關(guān)鍵決心”聯(lián)合軍事演習，約有20萬名韓軍和2100名美軍參演。

3月1日至4月30日，美韓舉行代號“禿鷲”的聯(lián)合野外機動演習，約1.1萬名美軍與韓軍進行地面、空中、海上以及特殊作戰(zhàn)演練。

3月13日至22日，由美國和柬埔寨軍隊聯(lián)合舉行的“2012吳哥哨兵”軍事演習在柬埔寨貢布省和實居省舉行。

3月13日，日本航空自衛(wèi)隊與駐日美軍在秋田縣附近海域上空舉行聯(lián)合演習。

4月16日至27日，美菲兩軍在菲律賓以西的阿吉納爾多營南海海域舉行“肩并肩-2012”聯(lián)合軍演，約4500名美軍士兵和2300名菲律賓士兵參加，美軍參演兵力之多創(chuàng)歷次之最。日本、韓國、澳大利亞等國參加了桌面模擬演習，越南、新加坡等國代表參加模擬指揮演習。

4月23日至27日，美國和越南在越南的峴港舉行為期5天的“非戰(zhàn)斗”海軍交流。

5月30日，美國海軍與印尼海軍在印尼東爪哇省附近海域舉行為期8天的聯(lián)合軍事演習。

6月6日至9日，美國、日本和澳大利亞三國海軍在日本九州以東太平洋海域舉行聯(lián)合軍演，內(nèi)容包括探測、跟蹤潛艇等。

6月21日至22日，美韓海軍和日本海上自衛(wèi)隊在濟州南部海域舉行聯(lián)合海上軍演，旨在進一步加強三方的共同行動能力。

6月23日至25日，美軍出動了核動力航母和核潛艇，與韓海軍在黃海舉行聯(lián)合海上機動訓(xùn)練，進行了探測朝鮮遠程導(dǎo)彈的演習和擊退朝鮮潛艇的訓(xùn)練。

6月29日至8月3日，美國主導(dǎo)、共22個國家在夏威夷附近海域舉行第23次、也是歷屆以來規(guī)模最大的“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍事演習。參演國由2010年的14國猛增到22國，演習時間為期55天，出動42艘艦艇、6艘潛艇、200架軍機和2.5萬名官兵。

7月2日至10日，美國海軍和菲律賓海軍舉行代號“卡拉特”的海上戰(zhàn)備與訓(xùn)練合作聯(lián)合演習。

8月和9月間，美國海軍陸戰(zhàn)隊和日本陸上自衛(wèi)隊在關(guān)島進行為期10天的“勇敢之盾”演習，還在天寧島實施過一次“奪回離島”訓(xùn)練。

10月8日，美國與菲律賓在蘇比克灣正式啟動“菲布萊克斯2013”軍事演習。

10月12日，美國海軍同印度海軍與空軍遠程戰(zhàn)機編隊在印度洋東北部的安達曼海域進行了編組聯(lián)合海上與反潛演習。

10月14日，美日兩國政府敲定于11月5日至16日以九州和西南地區(qū)為中心展開聯(lián)合統(tǒng)一演習。這次軍演最為引人注目的就是美日首次預(yù)定在入砂島實施實兵島嶼防御訓(xùn)練。選擇入砂島的原因是由于其地理構(gòu)造“與釣魚島極為相似”。雖然這次演習因為各種原因最后取消了，但是造成了非常大的影響。

10月18日，美菲兩軍舉行“兩棲登陸”聯(lián)合軍事演習。

貫穿了大半年的聯(lián)合軍演，覆蓋了中國周邊大片地區(qū)。尤其是11月美海軍與日本自衛(wèi)隊參加的“奪島”聯(lián)合演練，首當其沖的目標是在中日釣魚島爭端升級后提升日美協(xié)防能力，以期牽制中國。美軍在亞太地區(qū)頻繁舉行的軍事演習，是美國顯示和擴大美軍在亞太存在的絕佳方式。

調(diào)整軍事部署，增強駐亞太地區(qū)軍事力量

美國通過“轉(zhuǎn)、增、建”等軍事力量部署的調(diào)整，增強了在亞太地區(qū)的“靠前部署”以及與區(qū)域盟友的合作能力。

加強在日本的?？樟α?。2012年4月9日，母港位于美國加利福尼亞州圣迭戈的兩棲攻擊艦“好人理查德”號進入日本長崎縣美國海軍佐世?；?，23日，與同級兩棲攻擊艦“埃塞克斯”號舉行交接儀式后正式部署在基地。6月，美軍EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)機進駐日本。7月23日，美國開始在沖繩縣宜野灣市的普天間機場部署新型MV-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼戰(zhàn)斗機。7月，五角大樓解除針對F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)機的限飛令，并指派其進駐沖繩嘉手納基地。9月，美國再次向駐日本沖繩縣的美空軍嘉手納基地增派了兩架F-22隱形戰(zhàn)斗機，并進行了首次搭載實彈飛行，極力為自己的盟友打氣撐腰。10月4日起，“魚鷹”在沖繩普天間機場展開飛行訓(xùn)練，以該機場為基地的“魚鷹”運用工作啟動。6日，原部署在日本山口縣美軍巖國基地的3架MV-22“魚鷹”飛往普天間機場。全部12架“魚鷹”在沖繩普天間基地的實戰(zhàn)部署工作剛宣告結(jié)束，美國國防部副部長阿什頓·卡特就在一次講話中透露，美軍將從2013年開始，在美軍嘉手納基地部署尚未正式服役的F-35“閃電II”隱形戰(zhàn)機與P-8A“海神”反潛巡邏機。屆時，美軍武器庫中最先進的五大王牌戰(zhàn)機都選擇沖繩作為亞太大本營，沖繩正成為美國空中力量在亞太的“鷹巢”，美軍在亞太的空中力量將急劇飆升。

此外，美韓之間在2012年10月7日宣布，將韓國彈道導(dǎo)彈射程增至800公里。此舉使韓國被置于遏制朝鮮的前線，而美國得以在與朝鮮的博弈中脫身出來關(guān)注整個東亞的大局勢。

實行輪換制部署模式。隨著阿富汗戰(zhàn)爭接近尾聲，美國增加兵力在亞太地區(qū)輪換部署；軍用物資和設(shè)備向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點選擇的是菲律賓和新加坡；將諸如B-1、B-52遠程轟炸機和“全球鷹”無人機等武器，從中東地區(qū)和西南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)。經(jīng)過與菲律賓磋商，把從沖繩轉(zhuǎn)移的部分海軍陸戰(zhàn)隊員部署到菲律賓的巴拉望島和呂宋島。根據(jù)美國總統(tǒng)奧巴馬2011年11月訪問澳大利亞時達成的美澳軍事合作協(xié)議，2500名美國海軍陸戰(zhàn)隊員未來幾年內(nèi)將被部署到澳大利亞，首批250人于2012年4月3日深夜進駐澳大利亞西北海岸達爾文美軍基地，與澳大利亞軍隊和泰國、馬來西亞及印度尼西亞軍隊一起接受訓(xùn)練。到2013年，輪崗的美海軍陸戰(zhàn)隊員將增加為一個營的1000人，更多的美軍飛機和軍艦也將使用開辟的達爾文軍事基地。同期，約1.9萬名常駐沖繩的美國海軍陸戰(zhàn)隊官兵中，9000人遷至關(guān)島、夏威夷及澳大利亞等地，其中有4700名海軍陸戰(zhàn)隊員轉(zhuǎn)移到關(guān)島，使關(guān)島軍力重新部署和調(diào)整后成為“美國軍隊在西太平洋的戰(zhàn)略樞紐”。2013年春天，美軍將在新加坡樟宜基地部署4艘美國新型快速瀕海戰(zhàn)斗艦。增加輪換模式的“重整軍隊”，不僅強化了美國的軍事部署，增加了在盟國基地的駐兵，而且省去了長期基地及設(shè)施的建設(shè)，更可以在需要保障美國及其盟友的區(qū)域利益調(diào)遣更多部隊時，提供立足之處。

靈活調(diào)配海上力量。美國宣稱，美國海軍未來幾年里在太平洋地區(qū)的艦艇數(shù)量，將從占海軍總數(shù)的52%增加到60%，增派一艘航母，使11艘航母中的6艘移至亞太地區(qū)。這一調(diào)整事實上將海軍戰(zhàn)略重點明確標注在了亞太地區(qū)，徹底打破了美國自20世紀90年代以來一直堅持的在中東、歐洲與亞太地區(qū)部署同等規(guī)模海軍力量的傳統(tǒng)模式。早些時候，美國海軍已將第六艦隊的旗艦“惠特尼山”號和第七艦隊的旗艦“藍嶺”號服役期限延長了28年，推遲至2039年退役。美國軍艦利用亞太多國之間的“島爭”，擺開了部署，尤其是頻繁出入菲律賓海港。僅在2012年5月份，“北卡羅來納號”核潛艇就借口“補充物質(zhì)”?？糠票辈康奶K比克港，兩棲登陸艦“珍珠港號”則訪問了菲律賓中部的宿務(wù)港。9月下旬以來，以日本神奈川縣橫須賀基地為據(jù)點的“喬治·華盛頓”號核動力航空母艦與母港位于美國本土的“約翰·斯坦尼斯”號航母首次組成航母戰(zhàn)斗群，一直在美國第七艦隊負責的亞太海域游弋巡邏，后來分別停靠或訪問了越南、新加坡、馬來西亞等多國港口，差不多巡視了整個東亞一圈。9月底在結(jié)束“勇敢之盾”軍演后，兩大航母戰(zhàn)斗群分別前往東海和南海執(zhí)行作戰(zhàn)部署任務(wù)。10月22日，“喬治·華盛頓”號與“約翰·斯坦尼斯”號抵近中國釣魚島附近海域，并高調(diào)穿越黃巖島附近的南海水域，前往菲律賓參加新一輪軍演。同時，運載2200名美國海軍陸戰(zhàn)隊員的“博赫曼-理查德”號兩棲攻擊艦和兩艘護衛(wèi)艦也在菲律賓附近的海上轉(zhuǎn)悠。

強化配置導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。2012年3月，美國國防部官員表示，美國謀求采取“分段適應(yīng)方案”，與日本、韓國、澳大利亞、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾等國合作，構(gòu)建“美日韓”和“美日澳”雙三角“新區(qū)域防御屏障”，在亞洲啟動導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并著手以重金在亞太實現(xiàn)“空海一體戰(zhàn)”概念。6月7日美參謀長聯(lián)席會議主席馬丁·登普西又進一步披露，部署在亞太地區(qū)的軍事力量將裝備美國最先進的武器系統(tǒng)，包括美國第五代戰(zhàn)機和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。4月，利用朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的時機，美在太平洋部署了“海上巨眼”SBX-1?；鵛波段雷達。11月，美澳外長和國防部長會晤后達成協(xié)議，美軍定于2014年在澳大利亞西北部埃克斯毛斯的原美軍海軍通信基地安置可以監(jiān)測亞洲全境的空軍C波段雷達地面監(jiān)測站和美國自行研制的“太空監(jiān)視望遠鏡”系統(tǒng)，作為其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞太的一部分。據(jù)美國高級官員透露，這是美國首次在南半球部署C波段雷達，將使美國更好地追蹤空間碎片及確認衛(wèi)星及其軌道和“潛在的異常現(xiàn)象”。緊接著，美國和澳大利亞宣布，美國將把兩套太空監(jiān)測關(guān)鍵設(shè)備前置澳大利亞境內(nèi)，構(gòu)筑緊盯亞洲，監(jiān)視印度洋、太平洋的太空防線。

加強軍事互動，深化與亞太盟友的安全合作

美國重返亞太的調(diào)整使其戰(zhàn)略重心東移，需要通過軍事合作建立美日韓以及與南太平洋地區(qū)國家的合作機制。

提升和鞏固與日韓的軍事聯(lián)盟關(guān)系。2012年8月，美國國防部長帕內(nèi)塔表示，美國將考慮使關(guān)島軍事基地成為美日兩國軍隊共同使用的軍事基地，并在關(guān)島部署美軍“全球鷹”無人偵察機，加強對日本附近海域的偵察活動。另一方面，日本已經(jīng)在美國國防部下屬的佛羅里達州坦帕中央司令部和在夏威夷的太平洋司令部派遣了自衛(wèi)隊官員。7月，美國與日本達成協(xié)議，首次允許日本派遣自衛(wèi)隊官員于2013年開始常駐美國國防部。8月，日本防衛(wèi)大臣森本敏在美國五角大樓與帕內(nèi)塔進行會談，雙方同意對“日美防衛(wèi)合作指針”進行修改，以強化共同對付亞太地區(qū)緊急事態(tài)的軍事能力。

在韓國，美國向韓方提出，繼續(xù)保留美韓兩軍聯(lián)合司令部，并讓駐韓美軍的第二師炮兵旅繼續(xù)留守漢江以北。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心2012年7月27日提交報告，要求美國五角大樓加快在韓國的軍需儲備，并在韓國成立一個有24架F-16戰(zhàn)斗機的空軍中隊。8月5日，美國和韓國商量設(shè)立一個新的聯(lián)合軍事行動指揮機構(gòu)，接管韓美聯(lián)合司令部的部分重要職能。美國還在力促形成美日韓聯(lián)合軍事行動機制，提高三國的“戰(zhàn)略合作層次”。

加強與菲律賓、越南、泰國以及澳大利亞和新加坡的軍事合作。在菲律賓，2012年10月17日，美國和菲律賓官員證實美軍已半永久性駐扎菲律賓蘇比克灣。這里曾是美國第七艦隊駐扎港口及美國最大的海外海軍基地，經(jīng)過改建將成為亞太美軍大型艦艇的母港。美海軍時隔20年后重返蘇比克灣，揭開了“重返亞太”的實質(zhì)部署序幕。

積極拉攏越南。2012年6月初，美國國防部長帕內(nèi)塔訪問越南，與越南達成了雙邊防務(wù)關(guān)系的備忘錄，其關(guān)鍵部分是允許美國軍艦進入金蘭灣。

6月中旬，美國國家航空航天局租用泰國烏塔堡機場，進行所謂的云層和大氣研究，部分設(shè)備已運達。美軍重返泰國的烏塔堡機場，是想借助于曼谷對中國與亞非國家貿(mào)易往來的交通要道實施空中監(jiān)控。

美澳2011年底曾達成協(xié)議，所有軍艦將部署在與美國關(guān)系密切的盟國海域。美國開辟澳大利亞達爾文軍事基地，此處聚集著澳重要的軍事基地和北部海岸巡邏艇基地，無疑將成為“通向亞洲的門戶”。在美國國務(wù)卿訪問澳大利亞后達成的太空監(jiān)視系統(tǒng)安裝協(xié)議，是美澳空間合作領(lǐng)域的巨大飛躍，也是美國軍力再平衡到亞太地區(qū)的新前沿。

2012年6月2日，美國與新加坡聯(lián)合宣布，美國4艘瀕海戰(zhàn)斗艦將在新加坡執(zhí)行任務(wù)，明年初第一艘“自由”號戰(zhàn)艦到位，輪換期10個月。如果新加坡同意，美軍“最終目標”是在新加坡以輪換制部署更多此類新型沿海作戰(zhàn)艦。

推進與印度的軍事合作。美印兩軍每年的聯(lián)合演習多達56次。10月12日，美國海軍同印度海軍與空軍遠程戰(zhàn)機編隊舉行聯(lián)合海上與反潛演習。但美軍太平洋總部的指揮官卻認為，美印軍事合作關(guān)系還需要通過正規(guī)化、常態(tài)化與實用化進一步加強，爭取與印度進行軍事防務(wù)合作，并在印度洋中心地帶的迪戈加西亞島建立美國的軍事基地。

從日本、韓國到菲律賓、新加坡，再到印度、澳大利亞，美軍加強亞太地區(qū)存在的實質(zhì)軍事部署全面鋪展。美國重返亞太的戰(zhàn)略調(diào)整的一系列頻繁動作，目標意圖明顯是一步步地織密、補強封鎖東亞大陸的島嶼鎖鏈，“制衡”和“圍堵”崛起中的中國。（未完待續(xù)）

（責任編輯　王浩鐘）