建設(shè)海洋強國須培育和增強全民海洋意識

作為傳統(tǒng)的農(nóng)耕民族，根深蒂固的陸疆大國思想一直影響著國人，“海洋疆域”觀念和海洋權(quán)益意識相對較弱。隨著安全觀念的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟的發(fā)展，國家安全利益逐漸由傳統(tǒng)的領(lǐng)土范圍向海洋空間延伸。21世紀是海洋世紀。黨的十八大報告高瞻遠矚，提出了建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略。建設(shè)海洋強國，首先必須加強海洋教育和海洋問題研究，強化全民的海洋觀念和海洋權(quán)益意識，為國家戰(zhàn)略安全發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

“藍色國土”應(yīng)成為全民意識

傳統(tǒng)的中華文化引導(dǎo)一代代中國人把對國家領(lǐng)土的認識鎖定在陸地國土的范圍內(nèi)，爭取生存與發(fā)展環(huán)境的基本方法往往是拓荒墾土。在極具標志意義的中華世紀壇，也只鋪了象征960萬平方公里黃色國土的960塊磚。如果隨便問國人中國的版圖有多大，人們的答案多半還是“960萬平方公里”。國土=陸地領(lǐng)土=“960萬平方公里”，幾乎成了國人頭腦中的基本概念。不少人不清楚中國領(lǐng)土還包括約300萬平方公里的“藍色國土”。如果把我們的陸地領(lǐng)土和海洋國土連在一起看的話，中國的版圖不再僅僅是一只雄雞，而是立在亞歐大陸東部的一把熊熊燃燒的火炬。960萬平方公里的陸地領(lǐng)土，是這把火炬的旺盛火苗；約300萬平方公里的海洋國土，是這把火炬的藍色托盤和手柄。

也許大家會說是歷史的原因造成中國國民海洋意識的淡薄，這的確是一個重要原因，但還應(yīng)看到，新中國建國以來，我們也缺乏全面、系統(tǒng)的海洋國土教育。在中小學(xué)生的地理教科書里，至今還找不到中國按照《聯(lián)合國海洋公約》可以主張的管轄海域的內(nèi)容。而與此形成對比的是，美國已把地理和英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史一起，列為基礎(chǔ)教育的五門核心課程。中國科學(xué)院院士、同濟大學(xué)海洋地質(zhì)國家重點實驗室教授汪品先指出，對于青少年的海洋知識缺乏、海洋觀念淡薄問題已不能再熟視無睹：“我國現(xiàn)行的中學(xué)地理教材‘鄉(xiāng)土’特色越來越濃，海洋的內(nèi)容被越砍越少！這是一種有嚴重缺失的教育，在世界各國爭先恐后開發(fā)海洋的今天，腳步放慢就要落后于別人，更何況自縛手腳呢？”無疑，黨的十八大提出建設(shè)海洋強國，是改變這一狀況的重大契機。

海洋權(quán)益屢屢被侵呼喚加強海洋研究

中國的海區(qū)由渤海、黃海、東海和南海組成，包括內(nèi)水、領(lǐng)海及毗連區(qū)和經(jīng)濟專屬區(qū)，是一個海洋大國，但不是一個海洋強國。中國面臨的是海域被分割、島礁被侵占、資源被掠奪的窘?jīng)r，中國版圖上劃的海上傳統(tǒng)疆界“九段線”早已被一些相鄰國家踐踏突破。幾乎全部海洋鄰國均不同程度地對中國海洋國土和權(quán)益提出了無理要求。

在黃海和東海海域，中國與相關(guān)的朝鮮、韓國、日本三國之間有40多萬平方公里的爭議海域；在南海，中國與菲律賓、印尼、馬來西亞、文萊和越南等五國有爭議海域共約184.3萬平方公里。存在于東海和南海海域的島礁主權(quán)斗爭形勢更是非常嚴峻。根據(jù)新的全國海島資源綜合調(diào)查，中國擁有面積在500平方米以上的島嶼6961個，有人居住的島嶼433個，而500平方米以下的巖礁還有上萬個之多。東海的島礁數(shù)量占總數(shù)的60%以上。其中中日釣魚島主權(quán)之爭因日本上演非法“購島”鬧劇正愈演愈烈。占中國海域一半左右的南海海域幾乎大部分都存在著爭議，特別是作為南海諸島重中之重的中國南沙群島中，竟有45個島礁被鄰國侵占，其中越南侵占30個，菲律賓侵占10個，馬來西亞侵占9個，印度尼西亞侵占2個，文萊侵占1個。

我國的海域蘊藏著極為豐富的石油、天然氣和海洋生物資源。如南沙海域，石油儲量約為235億噸，天然氣儲量約為10萬億立方米，有“第二個波斯灣”之稱；有魚類500種以上；還有紅珊瑚、海龜、玳瑁等大批國家重點保護的水生生物。然而，周邊一些國家不僅非法分割中國海域，搶占中國島礁，而且還通過國際招標等手段，在中國傳統(tǒng)海上疆域內(nèi)非法開發(fā)油田19個、氣田44個，攫取了豐厚的利潤。僅越南在南海就非法開采原油2000多萬噸，天然氣數(shù)百億立方米，價值近30億美元。

中國海洋權(quán)益屢屢被侵，不僅凸現(xiàn)了中國國民海洋意識淡薄，也凸現(xiàn)了我國海洋問題研究的不足與滯后。比如，對日本主張的“中間線”，韓國建立的“蘇巖礁平臺”，南海諸島歸屬等問題，都缺乏長期、深入、細致的研究。當(dāng)前中國海洋科研主要側(cè)重于水產(chǎn)養(yǎng)殖、礦產(chǎn)開發(fā)、航海測繪等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，在海洋政治、海運管理和海商法等社科領(lǐng)域的研究則非常薄弱。中國海洋大學(xué)海洋法學(xué)研究所所長薛桂芳曾感嘆說：“目前在國內(nèi)，研究海洋法的專家很少，在國內(nèi)連能一起討論的人都越來越難找。”理論是實踐的先導(dǎo)。沒有系統(tǒng)正確的理論指導(dǎo)，就不能最大限度地保護我國的海洋權(quán)益，也不能為子孫后代爭取更多的海洋權(quán)益。因此，加強海洋研究迫在眉睫！

海洋是中國未來生存和發(fā)展的命門

“誰擁有了海洋誰就擁有了未來?！边@是羅馬著名哲學(xué)家西塞羅的傳世名言。

海洋，作為重要的資源寶庫，早在一個世紀以前就被一些國家視為人類生存空間和新的經(jīng)濟“增長點”。20世紀70年代以來，海洋更成為人類生存與可持續(xù)發(fā)展的“熱點”領(lǐng)域?？梢哉f，中國的發(fā)展前景，在很大程度上取決于對海洋空間的開拓和海洋資源的獲取。雖然中國是一個有著960萬平方公里陸地疆域和約300萬平方公里海洋國土的大國，但與13億人口的“大分母”相比，又是一個陸地小國、海洋小國。中國的人均土地、資源占有量遠遠低于世界平均水平。人口多、資源少是中國未來發(fā)展的最大瓶頸。因此，中國必須將豐富的海洋資源轉(zhuǎn)化為未來生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

改革開放以來的一個很長時間內(nèi)，中國經(jīng)濟達到兩位數(shù)的增長率。這不僅僅因為國內(nèi)市場充足，消費者需求旺盛，更多是因為對外貿(mào)易比重越來越大。根據(jù)有關(guān)方面公布的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，中國的外貿(mào)依存度1978年不到10%，2004年達到60%，2005年超過了63%，到2006年竟達到了80%?！巴庀蛐徒?jīng)濟”在中國經(jīng)濟所占的比重越來越大。同時據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2007年中國經(jīng)海洋走向全球的貿(mào)易往來占中國經(jīng)貿(mào)總量的90%左右。其中，通過南海—印度洋走向中東、非洲、歐洲的占56%，通過太平洋走向南、北美洲的占31%。然而，當(dāng)前中國“走出去”的出?？诤秃Ｑ笸ǖ啦⒉欢?，從一定意義上說，印度洋、太平洋這“兩洋”是中國未來生存與發(fā)展的生命線。（印度洋、太平洋承擔(dān)著中國全球經(jīng)貿(mào)總量95%以上的運輸量）面對這樣的形勢，中國不僅應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展海上運輸和商船隊、港口、造船業(yè)，更多地利用“海上絲綢之路”，還應(yīng)當(dāng)對關(guān)系未來生存與可持續(xù)發(fā)展的海上咽喉要道給以必要的戰(zhàn)略關(guān)注。

中國的“藍色國土”積聚著十分可觀的“家底”，它可為中國長期提供60%左右的水產(chǎn)品、20%以上的石油和天然氣、約70%的原鹽和足夠的金屬，而且每年可為沿海城鎮(zhèn)的幾億中國人口提供豐富的工業(yè)用水和生活用水，等等。改革開放初期，中國引進了先進的觀念、技術(shù)和大量的資金，在當(dāng)前中國面臨資源短缺新挑戰(zhàn)的情況下，則需要更多“引進”資源和更充分地利用生存空間。而能夠為中國這個人口眾多的大國提供豐厚資源和廣闊空間的，在相當(dāng)長的時期內(nèi)主要是海洋。所以說，中國的“藍色國土”，是中國走向世界的重要通道，也是持續(xù)“滋養(yǎng)”中國生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護好和爭取更多的海洋權(quán)益，中國就能獲得豐富的生產(chǎn)和生活資料，也就掌握了打開未來生存與可持續(xù)發(fā)展大門的鑰匙。 （責(zé)任編輯 王浩鐘）