毛澤東與海洋

今年12月26日是毛澤東同志誕辰120周年，本專欄特刊發(fā)劉星華的文章，以志紀(jì)念。 ——編者

中國海洋事業(yè)自明代衰落后一蹶不振，到了清朝后期，江河湖海成為列強(qiáng)的“航道”。僅1840年鴉片戰(zhàn)爭到1949年新中國成立之前，外敵從海上入侵中國就達(dá)470次之多。新中國成立初期，外國艦船還在我海域橫沖直撞，外國漁船也來肆意捕撈。這種亂狀的扭轉(zhuǎn)，離不開毛澤東的遠(yuǎn)見卓識。

態(tài)度強(qiáng)硬，收回中國喪失的領(lǐng)海主權(quán)

1949年4月20日渡江戰(zhàn)役時，英國“紫石英”號護(hù)衛(wèi)艦無視我警告，干擾我渡江行動，炮擊我陣地，被我炮火擊傷，擱淺在長江。英國首相要求英國政府“立即派兩艘航空母艦去遠(yuǎn)東，對中國實行武力報復(fù)”。毛澤東親自起草《為英國軍艦暴行發(fā)表的聲明》，指出：“長江是中國的內(nèi)河，你們英國人有什么權(quán)利將軍艦開進(jìn)來？沒有這種權(quán)利。中國的領(lǐng)土主權(quán)，中國人民必須保衛(wèi)，絕對不允許外國政府來侵犯。”要求外國的“軍艦、軍用飛機(jī)、陸戰(zhàn)隊等項武裝力量，迅速撤離中國的領(lǐng)水、領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空”。最終，英國政府沒有提出抗議，“紫石英”號于7月31日逃出了長江口。

新中國成立才三個多月，毛澤東首次出訪蘇聯(lián)，就在諸多重大問題的會談中，商談解決旅順蘇聯(lián)海軍基地等歷史問題。毛澤東在主權(quán)問題上寸步不讓，經(jīng)過中蘇1950年、1952年、1954年三次談判，簽訂了《關(guān)于中國長春鐵路、旅順以及大連的協(xié)定》。1955年4月15日，蘇聯(lián)將旅順口海軍基地等全部歸還中國。然后，中國以接受的蘇聯(lián)海軍裝備設(shè)施為基礎(chǔ)，組建了中國第一個海軍基地。

在毛澤東親自過問下，中國政府為收回沿海的航運權(quán)，采取了一系列措施。1950年4月，中國頒布《關(guān)于外籍輪船進(jìn)出口管理暫行辦法》，1954年通過了《海港管理暫行條例》，1957年又制定《對外國籍船舶進(jìn)出港口管理辦法》，規(guī)定外輪一般不許駛?cè)胫袊鴥?nèi)河，只有在特定條件下并經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，才能駛?cè)腴L江，但它們必須懸掛中國國旗，在指定碼頭停泊。至此，喪失了100多年的沿海與內(nèi)河航行權(quán)全部收回。

遠(yuǎn)見卓識，劃定中國的領(lǐng)海邊界

國民黨軍隊從大陸敗退后，美國公然派艦隊用武力阻止我軍解放臺灣，并在我沿海游弋。毛澤東認(rèn)為，中國人民站起來了，必須結(jié)束有海無防的歷史。但是中國的領(lǐng)海范圍到底在哪兒？

1958年8月22日，毛澤東與著名的法學(xué)家、曾任遠(yuǎn)東國際軍事法庭中國檢察官首席顧問的倪徵噢商談領(lǐng)海的劃定問題，又兩次召集劉少奇、周恩來、彭德懷和黃克誠等深入討論。最后，毛澤東從中國的經(jīng)濟(jì)、安全利益出發(fā)，并考慮到當(dāng)時我國岸炮有效射程在12海里以上，確定采用12海里的領(lǐng)海寬度。9月4日，《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》正式宣布：“中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里。這項規(guī)定適用于中華人民共和國的一切領(lǐng)土，包括中國大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼?！薄耙磺型鈬w機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中華人民共和國政府的許可，不得進(jìn)入中國的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空?！?/p>

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定“12海里的領(lǐng)海”，目前大多數(shù)國家都采用了這一標(biāo)準(zhǔn)。這說明毛澤東當(dāng)初的決策既維護(hù)了國家主權(quán)，又符合國際社會的訴求。

不懼威脅，保衛(wèi)中國的海洋主權(quán)和權(quán)益

新中國剛成立，以美國為首的西方敵對勢力為了把新中國扼殺在搖籃里，采取了封鎖和禁運的手段。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民，采取一系列措施打破這一局面。

猛烈抨擊西方敵對勢力對中國的封鎖與禁運政策，對1951年5月22日聯(lián)合國大會通過的對中國實行“禁運”的美國提案發(fā)表嚴(yán)正聲明，指出對中國實行禁運的國家必須對其敵視中國的行為負(fù)全部責(zé)任。

積極開展國際海運合作，爭取蘇聯(lián)、民主德國、阿爾巴尼亞、朝鮮和越南等社會主義國家以及一些友好國家的海上幫助。

鼓勵華僑、華人航商參與外貿(mào)運輸，租用外輪進(jìn)行外貿(mào)運輸。1950年成立了中國國外運輸公司（后更名為中國海外運輸公司）專門負(fù)責(zé)租船工作。

毛澤東還拒絕了蘇聯(lián)謀求中國海洋主權(quán)和權(quán)益的無理要求。1958年，赫魯曉夫出面，向中國提出“共同建設(shè)用于潛艇艦隊水下通信的長波電臺”和“建立一支共同潛艇艦隊的建議”，并要求使用中國港口和在中國駐軍。毛澤東當(dāng)場斷然拒絕，以極大的勇氣頂住了蘇聯(lián)的壓力，保衛(wèi)了中國的海洋主權(quán)和權(quán)益。

建設(shè)海軍，鑄造維護(hù)中國海洋主權(quán)和權(quán)益的海上軍力

在毛澤東看來，必須擁有強(qiáng)大的海上軍事力量抗拒來自海上的侵犯。他說：“從1840年到今天，100多年了，鴉片戰(zhàn)爭、中日甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭都是從海上打進(jìn)來的。中國一敗再敗，屢次吃虧，割地賠款，就在于政府腐敗，沒有一支像樣的海軍，沒有海防?！痹缭?944年，他就預(yù)見到抗戰(zhàn)勝利后建立海上武裝力量的重要性，指出：“日本人被趕走以后，要看好我們國家的東、南大門，就要建立一支我們自己的海軍。從現(xiàn)在起，我們就要研究海防、岸防的問題?！?949年4月23日，我軍第一支海軍部隊——華東軍區(qū)海軍成立。1955年成立了東海艦隊、南海艦隊，1960年成立了北海艦隊。至此，中國海軍主力三大艦隊全部建成。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“海軍是一個軍種，海軍機(jī)關(guān)是一個戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)單獨成立司令部。”將其列為與陸軍平齊的地位。

1953年2月，毛澤東首次視察海軍艦艇部隊并題詞：“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強(qiáng)大的海軍！”1958年g0s0seGv6mydP2lrjcMD+g==，在《關(guān)于海軍建設(shè)的決議》中，他強(qiáng)調(diào)海軍以發(fā)展?jié)撏橹攸c，堅持海軍的防御性質(zhì)，任務(wù)是“依托陸上力量和海上島嶼進(jìn)行作戰(zhàn)，保護(hù)中國大陸免遭大規(guī)模的海上登陸襲擊，捍衛(wèi)海上主權(quán)”。核潛艇是當(dāng)代高新技術(shù)的縮影，是大國地位的象征。在毛澤東“核潛艇，一萬年也要搞出來”的號召下，中國的第一艘核潛艇終于在1970年12月26日毛澤東生日那天下水，1974年8月1日入列。

毛澤東在一生的最后歲月，仍關(guān)懷著海軍的建設(shè)事業(yè)，1975年5月指示：“海軍要搞好，使敵人怕?！边@開創(chuàng)了我國使用海軍進(jìn)行威懾的理念。

不惜一戰(zhàn)，收復(fù)中國的海洋國土

1974年，一份報告擺上81歲高齡的毛澤東的案頭。這份由周恩來總理和中央軍委副主席葉劍英簽送的報告稱：近一個時期以來，南越軍隊在西沙永樂群島海域侵犯我國主權(quán)的事件愈演愈烈……報告提出應(yīng)通過加強(qiáng)巡邏及其他相應(yīng)軍事措施，保衛(wèi)西沙群島！毛澤東經(jīng)過深思熟慮，一場捍衛(wèi)祖國尊嚴(yán)和神圣領(lǐng)土主權(quán)的正義之戰(zhàn)，拉開帷幕。

1月19日，我軍在西沙海域發(fā)起了自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，收復(fù)了被越軍侵占的甘泉、珊瑚和金銀三島。這一戰(zhàn)，是中國海軍艦艇部隊第一次對外作戰(zhàn)，創(chuàng)造了“小艇打大艦”的奇跡。臺灣國民黨當(dāng)局也強(qiáng)烈譴責(zé)南越侵犯中國島嶼的非法行為，并在1974年5月我軍從東海艦隊抽調(diào)三艘導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦緊急南下，支援南海艦隊，要求直接通過臺灣海峽之際，臺灣方面首次破例向解放軍海軍艦隊亮起請通過的信號。

高瞻遠(yuǎn)矚，拓展中國的海上“利益邊疆”

毛澤東從中國歷史教訓(xùn)、海洋上面臨的形勢和將來融合于國際社會需要出發(fā)，不僅在軍事上重視海上力量建設(shè)，而且從經(jīng)濟(jì)、科技、管理等各方面予以推進(jìn)，逐步形成了建設(shè)“海上長城”和“海上鐵路”的海洋戰(zhàn)略設(shè)想。“海上長城”本質(zhì)上是隨著國家利益在海洋上延伸而變動的“利益邊疆”。“海上鐵路”是組成強(qiáng)大的海上綜合力量，支撐國家的開放戰(zhàn)略。這意味著，既要捍衛(wèi)國家海洋主權(quán)和權(quán)益，還要與各國共享公共海洋資源，創(chuàng)建“和諧海洋”。

1964年9月，毛澤東批準(zhǔn)成立國家海洋局，形成了我國的海洋管理體制。1969年，他批準(zhǔn)建造遠(yuǎn)洋綜合測量船，這才有了今天的“遠(yuǎn)望”號挺進(jìn)三大洋，為中國航天事業(yè)的遠(yuǎn)洋測控打下基礎(chǔ)。1971年，他批準(zhǔn)開辟“中國—智利”的最遠(yuǎn)新航線，從此拓展了我國南極科學(xué)考察事業(yè)。這些戰(zhàn)略性決策，堅決維護(hù)了國家的海洋主權(quán)和權(quán)益，全面推進(jìn)了海洋事業(yè)的發(fā)展。

（責(zé)任編輯 王浩鐘）