人類發(fā)展的“高低杠”

經(jīng)濟(jì)的高速增長必然會帶來國民生活水平的大幅提升嗎？物質(zhì)生活的極大豐富一定會促進(jìn)國民的幸福感嗎？剛剛出爐的聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2013人類發(fā)展報告》也許會為你回答這些問題提供參考。在這份最新體現(xiàn)全球187個國家和地區(qū)的人類綜合發(fā)展程度的報告中，中國位列第101位，與去年持平。排在榜單前十名的國家是：挪威、澳大利亞、美國、荷蘭、德國、新西蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士、日本。與這些“優(yōu)等生”相比，中國的成績只能是低人一等，差強(qiáng)人意。面對此份發(fā)展報告，有一系列值得我們深思的問題：什么是人類發(fā)展指數(shù)？它的排名反映了怎樣的人類生活？人類社會生活發(fā)展所追求的終極目標(biāo)又是什么？

人類發(fā)展指數(shù)

人類發(fā)展指數(shù)的英文全稱為Human Development Index（HDI），是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）于1990年在首次發(fā)表的《人類發(fā)展報告》中提出的，是衡量全球各個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的指標(biāo)，目的是為人類發(fā)展的終極目標(biāo)提供指導(dǎo)。與傳統(tǒng)的對GDP的過度重視不同，人類發(fā)展指數(shù)旨在強(qiáng)調(diào)“人是一國真正的財富。發(fā)展最根本的目標(biāo)就是為人類創(chuàng)造一個適合人們享受更長、更健康和更富創(chuàng)造性的生

活的環(huán)境?！保║NDP，1990）因此，人類發(fā)展指數(shù)更關(guān)注的是在發(fā)展過程中，人擁有不斷擴(kuò)大的選擇的權(quán)利。其中，最基本的3個選擇就是：人要過上長壽而健康的生活，獲得知識和得到體面生活所必需的資源。但是，除了這3種基本選擇，人類發(fā)展還應(yīng)當(dāng)包括一些受到高度珍視的選擇，如政治、經(jīng)濟(jì)、社會自由、基本人權(quán)等。

基于以上的理念，人類發(fā)展指數(shù)引入了3個維度進(jìn)行衡量，即健康長壽、教育獲得和生活水平。這3個維度之下又分設(shè)4個指標(biāo)，健康長壽以“出生時預(yù)期壽命”度量；教育獲得以“成人識字率”和“毛入學(xué)率”度量，但在《2010人類發(fā)展報告中》，用“平均受教育年限”和“預(yù)期受教育年限”代替了識字率和毛入學(xué)率，以期更合理地反映受教育水平；生活水平則采用人均國民總收入（GNI）代替人均GDP進(jìn)行度量。HDI對每一個分指標(biāo)都設(shè)定一個最低點(diǎn)和最高點(diǎn)，分別用“0”和“1”表示，然后標(biāo)記出不同國家和地區(qū)的評分和所處位置。依據(jù)這些分指標(biāo)的評分，經(jīng)過一套復(fù)雜的運(yùn)算和整合之后，得出最終的人類發(fā)展指數(shù)（0～1之間）。從度量體系中可以看出，HDI既考慮了基本的人均生活水平，又加入了衡量人類發(fā)展程度的更為重要的指標(biāo)如健康長壽、受教育程度等。依據(jù)評分體系，分?jǐn)?shù)越高則表明發(fā)展程度越高。在最新一期的發(fā)展報告中，位居榜首的挪威HDI評分高達(dá)0.955，前10位國家的評分都在0.9之上，而中國HDI的評分僅為0.699，剛剛達(dá)到及格的水平。天壤之別的差距讓我們不得不認(rèn)真思考HDI的內(nèi)涵絕不僅僅是“唯GDP論”，其更多體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展觀和發(fā)展尺度。

對GDP說不

盡管人們很早就在記錄人類發(fā)展的歷程，但是對于人類發(fā)展的內(nèi)容和程度卻仍然眾說紛紜。隨著全球化的迅速擴(kuò)展，關(guān)于人類發(fā)展觀和發(fā)展尺度的爭論卻愈演愈烈，各有千秋。最常見的莫過于基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績的發(fā)展觀和發(fā)展尺度，即我們今日熟知的GDP（或GNP）衡量法，它被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱做是“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”。GDP（或GNP）核算體系使人們從雜亂無章的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)海洋中解放出來，直指人類發(fā)展的核心內(nèi)容——財富?？梢哉f，這一發(fā)展觀簡明易懂，便于操作，以GDP測量一個國家或地區(qū)的發(fā)展程度，其潛藏的邏輯就是財富的巨大增長必然會導(dǎo)致國力的極大增強(qiáng)，從而使人們的生活得到較大的改善。正因如此，GDP（或GNP）衡量法曾被長期應(yīng)用于確定各國的發(fā)展要求和政策設(shè)計(jì)，聯(lián)合國也一度以此作為制定發(fā)展規(guī)劃的重要指標(biāo)。但是，這種邏輯看似完美的發(fā)展觀卻在衡量數(shù)年后很快被事實(shí)擊碎，各種質(zhì)疑之聲隨之而來。GDP（或GNP）雖然代表了財富的總量，但是它并不能如實(shí)地反應(yīng)財富的分配狀況以及不同國家和地區(qū)的人們利用這些財富改善自身生活的能力。以中東石油國家為例，如阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特等依靠石油資源獲得了大量的財富，其人均GDP的排名在世界各國中也名列前茅。但是，與傳統(tǒng)的西方發(fā)達(dá)國家相比，富甲天下的產(chǎn)油國在社會財富的分配和人民生活的改善上卻仍然存在較大的差距，這是國際社會所公認(rèn)的事實(shí)。此外，GDP（或GNP）大幅增長往往是與環(huán)境污染、社會動蕩等現(xiàn)象相伴而生的。正如《人類發(fā)展報告》中所得出的關(guān)鍵結(jié)論一樣，經(jīng)濟(jì)增長本身并不能自動轉(zhuǎn)換為人類的發(fā)展。如何真正建立起財富增長和人類發(fā)展之間的聯(lián)系才是測量人類發(fā)展指數(shù)的題中之意。

HDI眼中的發(fā)展

自1990年起，《人類發(fā)展報告》已經(jīng)發(fā)表20余年。在過去的20多年中，除了少數(shù)撒哈拉沙漠以南的國家以外，世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的HDI都有進(jìn)步。而綜合比較各大洲的發(fā)展?fàn)顩r，又以亞洲的進(jìn)步最為顯著。其中，中國、印度和伊朗等國都在HDI的評分上有了明顯的提高。據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署預(yù)測，截至2030年，發(fā)展中國家的中產(chǎn)階級家庭將占到全球家庭總數(shù)量的80%，其消費(fèi)量則將占據(jù)全球消費(fèi)總

量的70%。這一數(shù)字無疑體現(xiàn)了聯(lián)合國對發(fā)展中國家未來發(fā)展充滿了信心。如果這一預(yù)測成真，那么肯定將改善許多人的生活，全球財富的分配也將更加合理和公平。但應(yīng)當(dāng)看到的是，這些發(fā)展中國家排名的上升主要?dú)w功于財富一項(xiàng)的極大增長。以中國為例，財富的急劇膨脹使中國的人均收入翻了20多倍，數(shù)億人脫離貧困，其HDI的進(jìn)步速度名列第二。

但是，正如前文所述，人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的評分體系包括3項(xiàng)最基本的指標(biāo)，即長壽、知識和體面的生活，僅靠財富的增長并不能掩蓋部分國家發(fā)展的失衡?！度祟惏l(fā)展報告》則始終將“人”置于發(fā)展的第一位，強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展不僅應(yīng)當(dāng)包含人的能力的建立，如增進(jìn)健康、教育等，而且更應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自身所具有的能力來參予社會、文化和政治事務(wù)等。只有合理平衡這兩方面的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)人類的發(fā)展，而不會形成發(fā)展的挫折。以常年位居榜首的挪威為例，在財富指標(biāo)方面，其人均年收入高達(dá)5.9萬美元；同時，在長壽和知識指標(biāo)方面，挪威人均壽命81歲，接受教育年期平均高達(dá)12.6年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開其他競爭對手，實(shí)現(xiàn)了高水平的人類發(fā)展。

中國的軟肋

長期以來，西方發(fā)達(dá)國家傲視群雄，常年雄踞榜單前10名，令不少發(fā)展中國家望塵莫及。但是，《2013年人類發(fā)展報告》推出的主題卻是“南方國家的崛起”。報告稱贊南方國家的崛起和速度在人類歷史上都是絕無僅有的，所帶來的變化和前景是巨大和飛快的。而作為南方崛起國家代表的中國，在榜單上的成績卻不那么令人滿意。20年前，中國的經(jīng)濟(jì)總量在全球排名僅位列第十；20年后，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，中國HDI的評分卻遠(yuǎn)沒有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步那樣明顯。在最新的發(fā)展報告中，中國的人均年收入為7945美元，人均壽命為73.7歲，人均接受教育期限為7.5年。這3項(xiàng)基本指標(biāo)的表現(xiàn)離西方發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距，而其中的軟肋主要體現(xiàn)在健康和教育方面。這從側(cè)面反映出財富的增長并沒有實(shí)際覆蓋更廣大的人群，這種不均衡性的差距在進(jìn)一步拉大，特別是各地區(qū)之間漸行漸遠(yuǎn)，對未來能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。為此，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署為中國開出了一系列“藥方”，包括實(shí)施扶貧政策、持續(xù)投資衛(wèi)生和教育領(lǐng)域、應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)等。它們的確反映了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署所贊賞的人類發(fā)展的基本內(nèi)涵和邏輯，即發(fā)展的最終目的仍然是為了服務(wù)于人。

未來的選擇

人類發(fā)展指數(shù)（HDI）自問世起的短短20年間就逐漸成為各國衡量自身發(fā)展程度的重要指標(biāo)，其背后有一套深刻的理論基礎(chǔ)做支撐——人類發(fā)展分析路徑。該理論的創(chuàng)始人是著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど?，他將人類發(fā)展定義為兩個核心主題，即人類能夠“過得更好”和“做得更多”，由此引入人類發(fā)展分析路徑的兩個層次即“評估層面”和“機(jī)制層面”。HDI排行榜就是評估層面的重要指標(biāo)，對各國都有重要的政策影響力。與以經(jīng)濟(jì)增長是一切目的的論調(diào)不同，森的理論將目的和手段進(jìn)行了重新排序，他強(qiáng)調(diào)財富的增長本身并不是目的，而只是達(dá)到全民能力擴(kuò)展和提升這一目的的手段而已。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長在很大程度上是無情的、短視的、沒有基礎(chǔ)的和缺乏民主的，有時，它與促進(jìn)人類發(fā)展幾乎沖突。在森看來，人類發(fā)展路徑也許并不完美，但是對人類發(fā)展美好未來的憧憬卻如此具有吸引力，讓人們不斷拷問自己：究竟該做些什么？當(dāng)然，各個國家和地區(qū)的答案肯定不盡相同，但是國際社會對此還是有一定共識的。人類發(fā)展應(yīng)始終以社會發(fā)展為優(yōu)先選項(xiàng)，不斷擴(kuò)大受教育面，改善健康狀況，通過經(jīng)濟(jì)增長為人類發(fā)展提供多方面的資源和支持，不斷增強(qiáng)人們的參與權(quán)和自主權(quán)，以實(shí)現(xiàn)民主治理為目的。此外，人類發(fā)展還應(yīng)該兼具公平、公正原則，在制定國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會、政治政策和全球政策時，應(yīng)始終秉持照顧大多數(shù)弱勢群體的原則，真正實(shí)現(xiàn)共同、均衡、可持續(xù)的人類發(fā)展。

【責(zé)任編輯】林 京