建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó) 推進(jìn)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的全球布局

編者按：在6月28日舉行的“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略交流大會(huì)”上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱作了題為《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的全球布局》的主旨報(bào)告。報(bào)告結(jié)合近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，就我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的形勢(shì)和任務(wù)提出了看法，指明了我國(guó)紡織行業(yè)“走出去”的前進(jìn)方向。

當(dāng)前，我們正處于加快建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期，探討紡織產(chǎn)業(yè)“走出去”的宏觀背景以及相關(guān)路徑、經(jīng)驗(yàn)、方法等具有重大意義。我結(jié)合近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，就我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的形勢(shì)和任務(wù)談幾點(diǎn)看法。

一、我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)“走出去”的動(dòng)力不斷增強(qiáng)

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。從2000年到2012年，纖維加工總量占全球比重從25%提高到約55%，出口貿(mào)易額占全球比重從15%提高到36%左右，我國(guó)作為世界紡織大國(guó)的地位得到鞏固和提升。與此同時(shí)，隨著建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)任務(wù)的逐步推進(jìn)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)全球的資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)布局，成為紡織行業(yè)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和人才素質(zhì)提升的重要途徑。近年來(lái)，紡織行業(yè)面臨的內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)不斷發(fā)生變化，企業(yè)“走出去”的實(shí)踐日漸增多，“走出去”的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

一是我國(guó)綜合國(guó)力提升與制度框架完善為紡織行業(yè)建立全球視野奠定基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，到2012年經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二位，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和進(jìn)出口貿(mào)易額均占全球11%左右，外匯儲(chǔ)備約占30%。充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與外匯儲(chǔ)備，以及企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作中長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)與資源，為紡織行業(yè)全球化布局與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

自本世紀(jì)初確定“走出去”的國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，金融、財(cái)政、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等政府部門(mén)為促進(jìn)對(duì)外直接投資，逐步建立了日益完善的制度框架，相關(guān)管理措施不斷優(yōu)化，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃及黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。未來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外投資審批制度不斷優(yōu)化，人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目開(kāi)放有序推進(jìn)，對(duì)外投資的政策環(huán)境將進(jìn)一步完善。

二是我國(guó)紡織工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)業(yè)全球布局提供根本動(dòng)力。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)逐步進(jìn)入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力不斷加大，進(jìn)程顯著加快。在資源環(huán)境約束以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，必須要有全球視野，加大全球的資源優(yōu)化配置力度，以加快紡織從制造大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)的歷史使命，從有效滿足多領(lǐng)域、多元化的國(guó)內(nèi)需求，也要求中國(guó)紡織行業(yè)在開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)中加快樹(shù)立新的優(yōu)勢(shì)。

紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要充分利用國(guó)際高端的人才、技術(shù)、渠道等資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快品牌發(fā)展，自主掌握產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈高端，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工地位；同時(shí)，突破國(guó)內(nèi)資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分利用海外原料、勞動(dòng)力、土地等資源，為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。“走出去”尋求更優(yōu)資源配置，建立更高效的跨國(guó)供應(yīng)鏈，是紡織產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的必然發(fā)展趨勢(shì)。

三是全球紡織產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織企業(yè)“走出去”的助推作用日益顯著。近年來(lái)，世界各國(guó)紡織生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生較大變化。伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，土地、水、電等資源、能源供給日趨緊張，生產(chǎn)要素價(jià)格全面上升；同時(shí)，節(jié)能環(huán)保、人民幣升值以及棉花管理體制等政策影響疊加，紡織企業(yè)的制造成本已大幅提升。與此同時(shí)，東南亞等發(fā)展中國(guó)家依托低廉的勞動(dòng)力成本和原料自由貿(mào)易條件，服裝加工及棉紡織等產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展。目前，我國(guó)紡織行業(yè)用工成本比東南亞國(guó)家高出1至3倍，用棉成本高30%以上，加上東南亞國(guó)家在發(fā)達(dá)國(guó)家享有關(guān)稅優(yōu)惠，即便充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系與生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)，中低檔產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已明顯下降。

當(dāng)前，國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)向更具成本比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移布局，已是客觀存在的發(fā)展趨勢(shì)，雖然加劇了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，卻也為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)加快建立新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇和動(dòng)力。積極“走出去”，充分利用國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，參與并主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，我國(guó)紡織行業(yè)有條件在新的國(guó)際布局中占據(jù)更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

二、我國(guó)紡織企業(yè)“走出去”的實(shí)踐取得積極進(jìn)展

近年來(lái)，我國(guó)紡織企業(yè)“走出去”的實(shí)例不斷增多，在對(duì)外投資的實(shí)踐中，也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

一是投資所涵蓋的行業(yè)、地域和形式比較廣泛。目前紡織對(duì)外投資的行業(yè)涵蓋棉紡、針織、毛紡、化纖、服裝、家紡，紡織機(jī)械等多個(gè)行業(yè)。投資地點(diǎn)包括越南、柬埔寨、孟加拉等東南亞發(fā)展中國(guó)家以及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，投資內(nèi)容包括加工基地、原料基地、市場(chǎng)渠道、高端品牌與技術(shù)等，行業(yè)對(duì)外投資明顯具有多領(lǐng)域、多地區(qū)、多形式推進(jìn)特點(diǎn)。

二是海外布局與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)。目前，我國(guó)紡織企業(yè)對(duì)外投資的生產(chǎn)能力以棉紡和服裝加工為主，主要是利用東南亞地區(qū)棉價(jià)及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，有效緩沖國(guó)內(nèi)制造成本壓力，鞏固國(guó)際市場(chǎng)份額。在澳大利亞、加拿大等地投資棉花、溶解漿等原料基地，解決國(guó)內(nèi)紡織原料資源緊缺問(wèn)題。在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家投資成熟品牌、分銷渠道、研發(fā)中心以及收購(gòu)高端制造企業(yè)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展提供更有效的高端資源。企業(yè)海外投資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，合理布局，提高發(fā)展效率與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分做好前期準(zhǔn)備工作。充分做好前期技術(shù)準(zhǔn)備，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，是“走出去”企業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)。細(xì)致了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律制度，實(shí)地調(diào)查投資國(guó)的投資環(huán)境，充分借助專業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，全面評(píng)估投資項(xiàng)目的可行性，提前做好海外發(fā)展所需的語(yǔ)言、技術(shù)、管理等人才儲(chǔ)備等，都是必要的準(zhǔn)備工作。

同時(shí)，立足于有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?，全面履行社?huì)責(zé)任，建立本土化的管理機(jī)制和管理隊(duì)伍，積極與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)制度及文化傳統(tǒng)更好融合，真正與投資國(guó)建立互信互利的長(zhǎng)期合作關(guān)系，也是實(shí)踐“走出去”成功企業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

在積累了諸多成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，企業(yè)也反映了許多在“走出去”過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。外部環(huán)境方面，不同國(guó)家間的制度、文化、習(xí)俗等障礙較多，需要投入大量精力加以解決；發(fā)展中國(guó)家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、法律制度不完善、工人技術(shù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，投資環(huán)境尚不十分理想。從企業(yè)自身角度看，缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，人才儲(chǔ)備不充分，投資技巧運(yùn)用不足等問(wèn)題較為突出。扎實(shí)有效的促進(jìn)中國(guó)紡織行業(yè)的全球布局，提高企業(yè)走出去的效率，需要政府、行業(yè)和企業(yè)在實(shí)踐中不斷深入研究，形成更加完善的解決方案。

三、進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)紡織工業(yè)正處于加緊落實(shí)強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)的重要時(shí)期，立足全球視野，充分整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)有利資源，是順利完成強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)的重要支撐，形成全球布局、高效發(fā)展的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)體系也是紡織強(qiáng)國(guó)的重要表現(xiàn)。紡織行業(yè)對(duì)外投資具有準(zhǔn)入障礙少、自由度高的特有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)在海外的發(fā)展空間仍然充足。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做好內(nèi)外統(tǒng)籌，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全球布局，仍是紡織行業(yè)面臨的重要發(fā)展任務(wù)。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，紡織行業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面將著力開(kāi)展四方面工作：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，明確“走出去”方向。中國(guó)紡織工業(yè)從穩(wěn)定有利的國(guó)內(nèi)環(huán)境，不斷升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ)，巨大的內(nèi)需市場(chǎng)潛力，完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)以及在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中而形成的優(yōu)勝劣汰機(jī)制和已經(jīng)形成的一批優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家來(lái)看，依然具有很大的發(fā)展和提升空間。在現(xiàn)階段，紡織企業(yè)的對(duì)外投資仍應(yīng)以豐富、補(bǔ)充國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源為出發(fā)點(diǎn)，以與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。紡織企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)著重與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有資源互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)性的環(huán)節(jié)，如紡織纖維原料生產(chǎn)及初加工環(huán)節(jié)、勞工密集型加工環(huán)節(jié)，以及利用國(guó)際高端資源的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷及品牌運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。對(duì)此，行業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)研究和指導(dǎo)，細(xì)化紡織行業(yè)對(duì)外投資的方向與重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)著眼全局發(fā)展制定合理的對(duì)外投資策略，做到內(nèi)外統(tǒng)籌，高效布局，在有效提高跨國(guó)資源配置能力的同時(shí)，避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化。

二是完善服務(wù)體系，加強(qiáng)“走出去”保障。企業(yè)做出對(duì)外投資決策及開(kāi)展投資活動(dòng)，需要大量的信息與專業(yè)化的服務(wù)，加快建立和完善相關(guān)行業(yè)性公共服務(wù)體系，是促進(jìn)紡織企業(yè)加快“走出去”的重要保障。行業(yè)將在充分總結(jié)企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立專業(yè)化、系統(tǒng)化的對(duì)外投資公共服務(wù)體系。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)將搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，將聘請(qǐng)部分專家團(tuán)隊(duì)，提供全方位的信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，積極促成企業(yè)對(duì)外投資及合作項(xiàng)目，幫助企業(yè)有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)更加順暢、高效。同時(shí)，要充分利用各種貿(mào)易展覽平臺(tái)，在美國(guó)和歐洲已多年主辦中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易展覽會(huì)的同時(shí)，今年紡織貿(mào)促會(huì)將聯(lián)合進(jìn)出口商會(huì)在巴西舉辦專業(yè)展會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)造更多直觀、深入了解海外投資環(huán)境的機(jī)會(huì)。

三是深入?yún)f(xié)調(diào)溝通，增強(qiáng)“走出去”動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前紡織企業(yè)在“走出去”過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)將深入進(jìn)行調(diào)查研究，積極與政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，客觀反映行業(yè)實(shí)際情況與企業(yè)訴求，研究提出政策建議。積極輔助政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善對(duì)外投資審批流程、外匯管理措施以及融資、保險(xiǎn)、稅收等方面的便利化措施和激勵(lì)政策，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，增強(qiáng)紡織企業(yè)“走出去”的動(dòng)力。探索在海外整體園區(qū)化投資的可行性和措施方案，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保護(hù)我國(guó)紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的安全。

四是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，優(yōu)化“走出去”成效。企業(yè)是“走出去”的主體，要充分發(fā)揮企業(yè)自身積極性，合理加快“走出去”進(jìn)程，不斷提高“走出去”的質(zhì)量和成效。行業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)骨干企業(yè)“走出去”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，開(kāi)展行業(yè)性示范推廣，引導(dǎo)有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)樹(shù)立國(guó)際化發(fā)展的視野，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃與資本條件，積極研究現(xiàn)實(shí)可行的海外投資發(fā)展戰(zhàn)略，充分做好相關(guān)人才、技術(shù)等資源儲(chǔ)備及前期準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥開(kāi)展投資活動(dòng)。已經(jīng)在海外進(jìn)行投資的企業(yè)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)海外投資進(jìn)行升級(jí)與調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，紡織企業(yè)“走出去”是十分復(fù)雜而艱辛的過(guò)程，需要充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)研究對(duì)策。