某地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究

楊 紅

（西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團，陜西 西安 710054）

近幾年來，某地區(qū)雖然也在不斷地普及宣傳環(huán)保知識，人們的環(huán)保意識也在不斷加強，但在當?shù)亟?jīng)濟迅速的發(fā)展下，生態(tài)環(huán)境遇到了較嚴重的破壞，并且生態(tài)的環(huán)境惡化沒有得到有效的遏制，從而也阻礙當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長之間協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能從根本上解決這些問題，結(jié)合某地區(qū)的現(xiàn)狀，深入分析其原因，探討了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)策略。

1 經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義

1.1 協(xié)調(diào)性的概念

協(xié)調(diào)性是指，整個系統(tǒng)里的各個要素之間要有互相合作補充的多種關(guān)系，并且通過這些關(guān)系可以使整個系統(tǒng)是協(xié)調(diào)的狀態(tài)、協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)。整個大系統(tǒng)里各個要素在外部環(huán)境里，總會存在各種矛盾，必須通過有效調(diào)節(jié)，才能使整個大系統(tǒng)保持平衡的狀態(tài)，以達到最優(yōu)化的效果。

1.2 經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的概念

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是指，兩個子系統(tǒng)的內(nèi)部，要按照一定的量數(shù)與結(jié)構(gòu)組成一個有機整體來合理、有效運轉(zhuǎn)。整體的目標就是在提高當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平的同時，經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，來提升當?shù)厝说纳钏健?/p>

1.3 經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的特點

（1）結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展的子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的子系統(tǒng)以及內(nèi)部各種要素，按照一定的數(shù)量與結(jié)構(gòu)組成具有功能的有機整體，并能夠和諧統(tǒng)一，恰到好處。

（2）層次協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展的子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的子系統(tǒng)的內(nèi)部從微觀層次上來看，經(jīng)濟發(fā)展的子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的子系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)從宏觀上看整體的協(xié)調(diào)性。

（3）空間協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)不僅涉及到國家之間、區(qū)域之間，還涉及到區(qū)域內(nèi)部之間的各種要素，所以其協(xié)調(diào)是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境在不同空間的有機組合。

（4）時間協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境組成的系統(tǒng)，從協(xié)調(diào)到不協(xié)調(diào)，再到不協(xié)調(diào)，需要一定的時間，經(jīng)歷一定的過程，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境既是一個周期過程。

2 經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系和均衡點

人類所有的行為活動和經(jīng)濟活動，都是在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境組成的系統(tǒng)里進行的，我國現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展遇到的主要問題就是，經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，同時環(huán)境問題也阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

（1）從生態(tài)環(huán)境角度看。經(jīng)濟的發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立起來的，既是社會生產(chǎn)要從周邊環(huán)境的自然資源里獲取，加工成生活成品。在生產(chǎn)的過程中，其中一部分資源加工成產(chǎn)品，而另一部分資源有可能成為廢棄物，返回環(huán)境中。良好的生態(tài)環(huán)境可以有效降低經(jīng)濟發(fā)展的成本，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提高推動力，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)環(huán)境的惡化會通過經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出來，會使經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙，又對生態(tài)環(huán)境造成不好的影響。保護好生態(tài)環(huán)境可以生態(tài)系統(tǒng)良好循環(huán)，提高資源的再生能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境，使經(jīng)濟可持續(xù)地發(fā)展下去

（2）從經(jīng)濟發(fā)展開看。經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的主要兩個作用是：一，經(jīng)濟發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以在環(huán)境保護項目投入更多的資金，不斷改善生態(tài)環(huán)境，還可以通過科學技術(shù)手段來保護改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和承受力。沒有經(jīng)濟發(fā)展作基礎(chǔ)，人類的生活環(huán)境條件就無法改善；二對大自然進行合理的開發(fā)利用，遵循人類的發(fā)展要求，通過把自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯きh(huán)境，建立比較理想的生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境。

2.1 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡點

2.1.1 生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長間的協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要目的是為了可持續(xù)發(fā)展，當人們在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時也是注重生態(tài)環(huán)境的問題，才能實現(xiàn)整個社會的全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的中心就是經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，特別是落后地區(qū)，最主要的就是發(fā)展經(jīng)濟，通過生產(chǎn)、加工來滿足人們的基本需求，提高人們的生活水平。經(jīng)濟的發(fā)展是離不開生態(tài)環(huán)境中的各種資源，生態(tài)和經(jīng)濟是相互的，一般會有兩種結(jié)果：一是經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)，兩者之間相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展；而另一種就是，生態(tài)和環(huán)境處于惡性循環(huán)狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的同時破壞了生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的破壞使經(jīng)濟無法發(fā)展下去。從而得知，生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要在于人類的經(jīng)濟活動不能超過生態(tài)環(huán)境所承載的范圍。

2.1.2 市場配置和政府管控的相互合作

生態(tài)環(huán)境是人們生存的基本條件，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，就會影響人類的生活，也會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一個關(guān)鍵就是市場配置和政府管理之間的合作，兩者之間達成共識可解決生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。一要重視起市場配置及市場失靈問題，市場配置指引著市場發(fā)展，也可能會引起消極作用，使市場失靈；二要關(guān)注政府主導或失靈的問題。市場失靈，政府可以宏觀調(diào)控管理，采取必要的手段進行干涉，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，當政府無法指導的地方，就要發(fā)揮市場配置作用，通過市場配置來改善市場。所以生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡點就是市場配置和政府管控之間的合作。

3 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

3.1 有利于解決某地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的困境

國家提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略方針后，該地區(qū)對周邊的吸引力逐漸增強。近幾年經(jīng)濟快速的發(fā)展，加重了環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，盡快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)對自然的資源和生態(tài)環(huán)境有很大的依賴性，然而某地區(qū)的能源資源和城市環(huán)境的承載力是有限的，如果不能夠合理利用資源減少污染的排放，最終會阻礙到該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。所以，某地區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于該地可持續(xù)健康的發(fā)展下去。

3.2 有利于推動某地區(qū)社會、文化升級

某地區(qū)有著自己豐富的文化元素和濃厚地域特色，在自己所有的產(chǎn)業(yè)中散發(fā)著強大的生命力。隨著某地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，土地資源逐漸緊缺，許多工廠相繼建起，樹木砍伐，草地面積減少，破壞了大自然基本條件，從而當?shù)氐穆糜畏召|(zhì)量也在下降，將導致本地的文化輸出途徑和旅游產(chǎn)業(yè)受到很大的影響。

4 某地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

4.1 某地區(qū)的現(xiàn)狀

近些年來，隨著某地區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展，人口不斷增加、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的步伐加快，環(huán)境污染日益加重，生態(tài)系統(tǒng)逐漸遭到破壞，該地區(qū)的空氣質(zhì)量也急劇下降，工業(yè)廢水、生活廢水一直沒有合理的解決措施。

4.2 某地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題

4.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

當前某地區(qū)，隨著周邊發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整，某地區(qū)還要承接其他的重工業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，經(jīng)濟效益的占比比較小，依然是以重工業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著一定的問題，沒有形成當?shù)靥赜械漠a(chǎn)業(yè)鏈，養(yǎng)殖技術(shù)欠缺，水產(chǎn)品加工層次低，當?shù)卣麄€第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，沒有充分開發(fā)，旅游資源比較薄弱，沒有自己特色的景點。

4.2.2 公共服務體系有待完善

某地區(qū)的環(huán)境管理能力遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展的能力，該地區(qū)的各個區(qū)域性的環(huán)境保護合作機制沒有做到位，沒有完善的環(huán)境保護設(shè)施，處理污水沒有做到位，需要進一步加強建設(shè)，城鎮(zhèn)的生活污水、工業(yè)污水以及污泥等沒有相應的設(shè)備處理，沒有達到該地經(jīng)濟發(fā)展的目標。在環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管力度上不足，對污水、廢棄物的處理有待完善。

4.2.3 自然資源戰(zhàn)略地位有待提升

某地區(qū)有著豐富的生態(tài)資源，但該地對直接經(jīng)濟較低的生態(tài)系統(tǒng)資源的認識不夠，從而忽略了其戰(zhàn)略的意義。這些資源從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，是觀賞、教育、娛樂等多個方面的功能集于一身，從生態(tài)系統(tǒng)上來看，維護好生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，是抵御自然災害的重要保障，例如該地的樹木為生態(tài)環(huán)境第一道生態(tài)屏障，但由于眼前短暫的利益，而大量的砍伐，環(huán)境逐漸遭到破壞并加重，近些年來的保護一直處于被動保護狀態(tài)，開發(fā)的層次比較低。

5 某地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

5.1 積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

該地要繼續(xù)加大建設(shè)區(qū)域性核心重化工業(yè)基地，以一帶一路戰(zhàn)略為根本，逐漸優(yōu)化該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善高效率的產(chǎn)業(yè)鏈，提升高新制造出口轉(zhuǎn)移過剩而將該地區(qū)的優(yōu)質(zhì)重工業(yè)運輸出去。與此同時，也要把重點產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)型并升級，即通過低消耗、再利用、資源化來推動以高端的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)為目的的綠色發(fā)展，包括了推進已有的傳統(tǒng)大型產(chǎn)業(yè)和不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色化。還要及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，從而建立起集約型的各種產(chǎn)業(yè)基地，加快當?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時重視起當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)的優(yōu)勢，不斷完善該地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善當?shù)禺a(chǎn)業(yè)服務與現(xiàn)代化建設(shè)，使該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈成為未來發(fā)展的推動力。

5.2 凸顯生態(tài)資源的戰(zhàn)略地位

某地區(qū)的生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃在不斷發(fā)展，“生態(tài)城市”成為了該地區(qū)未來發(fā)展的主要目標。在整個地區(qū)的大環(huán)境下，生態(tài)資源顯得尤為珍貴，生態(tài)資源地位更加重要。全面認識生態(tài)資源的戰(zhàn)略地位，合理地開發(fā)和利用，做好生態(tài)資源的保護措施，是該地區(qū)生態(tài)城市建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。某地區(qū)要對自然生態(tài)環(huán)境進行統(tǒng)一的確權(quán)處理，建立清晰的歸屬地，各職責明確，監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)機制；完善自然資源資產(chǎn)的管理以及自然資源監(jiān)管的體制，完善生態(tài)公益補償?shù)捏w制，充分發(fā)揮出國有林場生態(tài)建設(shè)的主要作用，讓其回到生態(tài)最原始狀態(tài)。優(yōu)化當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)構(gòu)，逐漸恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能。

5.3 區(qū)域合作機制完善

某地區(qū)應該著眼的周邊地區(qū)，使之互動共贏，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)上，加強與其他市區(qū)資源共享人世，來進一步完善周邊城市的合作機制，爭取各個地區(qū)疊加的優(yōu)惠政策，使不同地區(qū)之間優(yōu)勢互補，協(xié)作發(fā)展，提高經(jīng)濟的綜合發(fā)展，促進各地區(qū)之間的競爭力，也可以提高各地區(qū)的資源利用率。增加環(huán)境保護、公共服務、社會保障等方面的合作，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

5.4 推行清潔生產(chǎn)模式、嚴格控制工業(yè)污染

當前某地區(qū)主動推行清潔生產(chǎn)的工業(yè)或企業(yè)還很少，這和生態(tài)城市建設(shè)目標不相稱。所以，要盡快建立起推行工業(yè)清潔生產(chǎn)模式的制度，宣傳或者強制推行生產(chǎn)模式向生態(tài)化轉(zhuǎn)變；分析、研究、開發(fā)以及推廣應用相關(guān)的清潔生產(chǎn)和先進的污水、廢氣等污染物的治理技術(shù)，為推行清潔生產(chǎn)和實現(xiàn)無害污染物提供先進的技術(shù)，在短時間內(nèi)無法實施清潔生產(chǎn)向生態(tài)化建設(shè)轉(zhuǎn)型的工業(yè)，要及時采取停產(chǎn)、搬遷甚至關(guān)閉等措施；對工業(yè)園區(qū)，要制定管控工業(yè)項目準入的制度，對那些對環(huán)境有危害的工業(yè)項目禁止進入，有的經(jīng)濟效益好、治理污染技術(shù)比較先進的工業(yè)項目，也要有生態(tài)化轉(zhuǎn)型的計劃，并規(guī)定在一定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)型。

5.5 加強環(huán)保建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境承載力

環(huán)境資源也存在著保質(zhì)和增值的問題。一般，通過加強生態(tài)環(huán)境保護，可以有效提高環(huán)境的質(zhì)量，并且可以使環(huán)境在長期的時間持續(xù)保變好，也加強了生態(tài)環(huán)境的自凈能力，從而提高了周圍環(huán)境的承載力，在保證了環(huán)境質(zhì)量的同時，還可以使環(huán)境資源有增值的可能。如果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，那么生態(tài)環(huán)境的承載力也會下降，從而環(huán)境資源就會得到貶值。所以在加強環(huán)保建設(shè)提高生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，這是平衡生態(tài)利益和經(jīng)濟利益的重要途徑。

5.6 引入市場機制，提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

5.6.1 引入市場體制，優(yōu)化環(huán)境資源配置

環(huán)境屬于公共資源，是由政府來進行管理的。市場上的環(huán)境資源配置可以實現(xiàn)低成本有效的污染治理。所以政府要合理引入市場機制，改變以前傳統(tǒng)的環(huán)境資源配置方式，有效提高資源的利用率，避免有用的資源浪費。把排污權(quán)交易和排污達標控制相結(jié)合，來推動結(jié)構(gòu)合理地調(diào)整，一方面提高了環(huán)境資源的使用效益，也使企業(yè)在擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模時有多個環(huán)境資源使用的渠道，對那些效益高、排污少的企業(yè)會自覺調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加強高效益、低污染的發(fā)展；在另一方面，有的企業(yè)因為排污不達標被限制，不得不進一步改造調(diào)整，促進了企業(yè)的改革。同時，最直接的效益是降低對減排污染物的投入，從而節(jié)約了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟效益。

5.6.2 提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境保護

在引入市場機制的同時，提倡循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使該地區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境得更有效的保障，循環(huán)經(jīng)濟是，讓物質(zhì)或能量可以循環(huán)使用，把起運用到環(huán)境中，就是一種低排放、低污染的經(jīng)濟運行模式。在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把清潔生產(chǎn)和廢氣物綜合利用進行相結(jié)合，根據(jù)生態(tài)學的規(guī)律，考慮自然資源容量和實際環(huán)境的空間，將經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)充分融合起來，來構(gòu)建一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式。提產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟，就要引導該地區(qū)的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變過度依賴自然資源的發(fā)展模式，更多進行高新技術(shù)的開發(fā)和利用，把企業(yè)改造和生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也從而解決了當前所面臨的環(huán)境污染的問題。

6 結(jié)語

經(jīng)濟的發(fā)展帶動著社會的進步，也提高人民的生活質(zhì)量水平，同時也給周圍的生態(tài)環(huán)境帶來了不好的影響。某地區(qū)面對生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，要重新審視自己的經(jīng)濟發(fā)展模式，進入深入研究，從本地的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等出現(xiàn)的問題探索一條既可以經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，又能保護好生態(tài)環(huán)境的道路，完善合作機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，提倡循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面，找到兩者的平衡點，來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。