高等院校電子政務(wù)專業(yè)教學(xué)改革的探索與研究

[摘 要]電子政務(wù)是一門新興的學(xué)科，隨著電子政務(wù)的迅速發(fā)展和不斷普及，電子政務(wù)建設(shè)的人才培養(yǎng)問題和教學(xué)改革日趨成為我們迫切需要解決的問題。根據(jù)電子政務(wù)專業(yè)的市場需求及人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行電子政務(wù)專業(yè)的教學(xué)改革，才能取得良好的實(shí)踐效果，滿足社會(huì)對(duì)電子政務(wù)人才的需求。

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)；高等教育；市場需求；教學(xué)改革

[中圖分類號(hào)]G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）01 — 0159 — 02

一、電子政務(wù)專業(yè)教學(xué)改革的必要性和迫切性

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，許多國家都在大力推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用，并以此取代或改革傳統(tǒng)的政務(wù)活動(dòng)方式，重組業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，提高政府的工作效率，使政府能夠更好地為民眾服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度的提高，需要有相應(yīng)的電子政務(wù)人才與之相匹配。加強(qiáng)電子政務(wù)專業(yè)建設(shè)，加速電子政務(wù)專門人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)有政府工作人員的專業(yè)素質(zhì)，已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。

電子政務(wù)是一個(gè)發(fā)展較為迅速的新興專業(yè)，在全國普通全日制高校中開設(shè)該專業(yè)的還為數(shù)不多。各高校在課程設(shè)置、學(xué)科建設(shè)上都存在較大的區(qū)別。從教學(xué)內(nèi)容上看，由于現(xiàn)階段電子政務(wù)專業(yè)主要針對(duì)的是?？平逃统扇吮究平逃浴爸乩碚?、輕實(shí)踐，的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從教學(xué)方式來看.有些學(xué)校注重動(dòng)手能力，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)課時(shí)；有些學(xué)校則注重理論基礎(chǔ)知識(shí)的研究和教學(xué)〔1〕。從教學(xué)效果上分析，電子政務(wù)專業(yè)知識(shí)跨度較大，有些老師側(cè)重從信息化角度講授電子政務(wù)課程，涉及技術(shù)方面知識(shí)點(diǎn)較多，學(xué)生對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)掌握較全面；而有些老師側(cè)重從管理角度研究電子政務(wù)，深入分析了電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)國家公共管理體制的影響和變革。因此學(xué)生對(duì)國家的管理體制和組織發(fā)展等理論知識(shí)有較系統(tǒng)的理解，由于各有側(cè)重點(diǎn)，以至于各院校培養(yǎng)出來的學(xué)生，要么只懂信息技術(shù)，要么只了解政府管理、服務(wù)流程和規(guī)范，嚴(yán)重缺乏既懂信息技術(shù)，又了解政府管理體系和流程的復(fù)合型人才，難以適應(yīng)電子政務(wù)環(huán)境下對(duì)人才的需求。

二、電子政務(wù)專業(yè)的市場需求及人才培養(yǎng)目標(biāo)

1.電子政務(wù)專業(yè)的市場的需求

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，.cn域名數(shù)在不斷增加，而對(duì)這些既懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又懂管理人才的缺口還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前以“.gov.cn”標(biāo)識(shí)的各級(jí)政府網(wǎng)站數(shù)量達(dá)28575個(gè)，并呈現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢。各級(jí)政府網(wǎng)站的建立需要大批專業(yè)人才來管理。據(jù)文匯報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國高校每年為社會(huì)輸送的計(jì)算機(jī)與信息類的畢業(yè)生不足6萬名，而政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)上網(wǎng)工程以及網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才高達(dá)42.5萬人。據(jù)保守的估計(jì)，未來10年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才潛在需求為135萬，平均每年需求將不低于13.5萬人。

2.電子政務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)

電子政務(wù)專業(yè)主要培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的，牢固掌握必需的文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，既懂得現(xiàn)代管理理論，又掌握先進(jìn)信息技術(shù)，能夠從事電子政務(wù)工作的高等復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，實(shí)現(xiàn)“一張文憑，多種證書，一技之長，一專多能，品學(xué)兼優(yōu)”的培養(yǎng)目標(biāo)。

學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)具備以下的能力：一是具有熟練的計(jì)算機(jī)維護(hù)能力。能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和常用軟件的安裝與使用，熟練使用通用OA系統(tǒng)，能夠進(jìn)行計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)工作，掌握數(shù)據(jù)庫的基本知識(shí)，能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的查詢、簡單維護(hù)等。二是電子政務(wù)專業(yè)應(yīng)用能力。利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段進(jìn)行公文寫作與處理、辦公室管理、會(huì)議和活動(dòng)安排、例行事務(wù)處理、信息資源獲取、信息資源處理、政府上網(wǎng)有關(guān)事務(wù)運(yùn)作，以及政府內(nèi)、外網(wǎng)維護(hù)與網(wǎng)頁制作技術(shù)，處理各種政府對(duì)企業(yè)和政府對(duì)公民的電子政務(wù)活動(dòng)等。 三是從事管理工作所需要的能力。主要包括口頭與書面表達(dá)能力、人際交往與合作能力、自控與應(yīng)變能力、行政事務(wù)管理能力、公共關(guān)系活動(dòng)能力、創(chuàng)新能力等〔2〕。

三、電子政務(wù)專業(yè)教學(xué)改革實(shí)踐

1.以出口定入口，即以就業(yè)為導(dǎo)向，合理安排實(shí)訓(xùn)

高等院校應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向確定辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展中的位置，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度。我校作為民族高校，其生源包括56個(gè)民族的學(xué)生，有的文科功底好、善于交際但計(jì)算機(jī)等技術(shù)能力差，有的則計(jì)算機(jī)能力強(qiáng)但文科稍弱。根據(jù)學(xué)生自身的特點(diǎn)、電子政務(wù)行業(yè)背景、社會(huì)需求和畢業(yè)生的反饋情況，電子政務(wù)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)范圍大多可以歸結(jié)為三類性質(zhì)的崗位：一是在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)辦公自動(dòng)化管理開發(fā)、應(yīng)用和文員、秘書、行政助理、公關(guān)籌劃；二是在一些企事業(yè)單位負(fù)責(zé)電腦的維修與安裝、調(diào)試、銷售等崗位工作；三是從事電子政務(wù)網(wǎng)站和商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、管理及維護(hù)等技術(shù)性工作。

2.以思路促發(fā)展，構(gòu)建明確的專業(yè)培養(yǎng)思路

在專業(yè)培養(yǎng)的思路上，我院的電子政務(wù)建設(shè)堅(jiān)持“一條主線、二個(gè)兼顧、三個(gè)層面、四個(gè)結(jié)合、五大模塊、六項(xiàng)能力”的思路進(jìn)行培養(yǎng)。一條主線：以電子政務(wù)應(yīng)用能力為主線構(gòu)建課程體系。二個(gè)兼顧：電子信息技術(shù)與行政管理知識(shí)的兼顧。三個(gè)層面：基本技能操作→專業(yè)技能訓(xùn)練→綜合技術(shù)應(yīng)用。四個(gè)結(jié)合：社會(huì)需求與個(gè)人需求結(jié)合；專業(yè)技能教育與素質(zhì)教育結(jié)合；操作技能與管理知識(shí)的結(jié)合；專業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新意識(shí)的結(jié)合〔3〕。五個(gè)模塊：理論基礎(chǔ)課模塊、職業(yè)基礎(chǔ)課模塊、職業(yè)技術(shù)課模塊、實(shí)訓(xùn)操作課模塊和實(shí)踐技術(shù)課模塊。六項(xiàng)能力：政務(wù)工作能力；計(jì)算機(jī)應(yīng)用和處理能力；網(wǎng)頁設(shè)計(jì)和制作能力；行政公文寫作能力；政府網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)能力；創(chuàng)業(yè)能力。

其中，政務(wù)工作能力主要是讓學(xué)生掌握政府工作流程和工作方式，使學(xué)生具備獨(dú)立處理政府各項(xiàng)公務(wù)的能力；計(jì)算機(jī)應(yīng)用和處理能力：主要是掌握Windows的基本操作、文字處理系統(tǒng)Word、中文電子表格Excel、中文幻燈片PowerPoint、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作的基本常識(shí)等，辦公設(shè)備方面：掌握打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、手寫板、掃描儀、視頻電話、數(shù)碼攝像機(jī)等辦公設(shè)備的使用；網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作能力：使學(xué)生掌握各類型網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)與制作，以適應(yīng)各行業(yè)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)的要求；行政公文寫作能力：主要掌握各類型行政公文的寫作格式，使學(xué)生具備識(shí)別和獨(dú)立書寫各類型行政公文的能力；政府網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)能力主要包括：電子政務(wù)網(wǎng)站功能、規(guī)劃，運(yùn)行環(huán)境，電子政務(wù)網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計(jì)、開發(fā)與發(fā)布，具備綜合運(yùn)用軟件技術(shù)與開發(fā)工具進(jìn)行政府網(wǎng)站開發(fā)與維護(hù)的能力；創(chuàng)業(yè)能力：主要是指讓學(xué)生具有一定的自主創(chuàng)業(yè)能力，有敏銳的市場眼光，能夠根據(jù)自身的資源優(yōu)勢找準(zhǔn)市場的定位，并能把創(chuàng)業(yè)理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)〔4〕。

3.以能力為本位，構(gòu)筑科學(xué)、合理的電子政務(wù)教學(xué)體系

電子政務(wù)教學(xué)體系由課程體系、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)三模塊構(gòu)成（見圖一）。教學(xué)體系的中心是“理論基礎(chǔ) + 專業(yè)技能 + 專業(yè)特色”的課程體系。理論基礎(chǔ)課程主要打造學(xué)生扎實(shí)的英語、管理和計(jì)算機(jī)理論知識(shí)〔5〕。專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課課程主要闡述電子政務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)和理論。特色課程則是圍繞著學(xué)生的就業(yè)，安排一些實(shí)用的課程，鍛煉學(xué)生實(shí)際分析和解決問題的能力。

教學(xué)體系的兩側(cè)是實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)訓(xùn)的目的是讓學(xué)生更好地了解電子政務(wù)的實(shí)際操作流程，加深對(duì)理論基礎(chǔ)知識(shí)的理解，訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力和操作技能。而右側(cè)的實(shí)踐教學(xué)則主要是鍛煉學(xué)生的協(xié)調(diào)能力、溝通能力和對(duì)理論知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，進(jìn)一步提高其分析問題和解決問題的能力，為學(xué)生未來的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

4.采用現(xiàn)代教學(xué)模式、方法和手段，不斷提高教學(xué)水平

為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的要求，我們提出一種“五位一體”的教學(xué)模式。所謂“五位一體”是指采用理論教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)等多種教學(xué)方式形成一個(gè)立體化的教學(xué)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生的理論分析能力、動(dòng)手能力以及解決實(shí)際問題的能力進(jìn)行全方位的訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和教學(xué)的互動(dòng)性，真正使學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通、學(xué)以致用〔6〕。

（1）理論教學(xué)的實(shí)施

在電子政務(wù)教學(xué)中，我們除了講授行政管理學(xué)和信息科學(xué)的一些基本理論，更加注重電子政務(wù)中出現(xiàn)的新理論、新方法的分析，構(gòu)建完整的電子政務(wù)學(xué)科理論體系，使學(xué)生在整個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)中打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（2）案例教學(xué)的實(shí)施

案例教學(xué)是一種具有啟發(fā)性、實(shí)踐性，能開發(fā)學(xué)生智力，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，同時(shí)也有利于增加教師和學(xué)生之間的互動(dòng)關(guān)系。

在電子政務(wù)案例教學(xué)中，我們不僅要引導(dǎo)學(xué)生去思考，去爭辯，去做出決策和選擇，去解決案例中的特定問題，進(jìn)而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟，而且要引導(dǎo)學(xué)生探尋特定案例情景復(fù)雜性的過程。在案例討論后，教師要引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)自己在案例閱讀、傾聽、發(fā)言準(zhǔn)備和案例分析過程中存在的問題，以及在對(duì)案例理解和適用理論上的收獲，并形成書面報(bào)告，這有利于學(xué)生掌握思路和方法，增強(qiáng)了實(shí)際工作的能力。

（3）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的實(shí)施

在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，我們可以要堅(jiān)持在網(wǎng)上設(shè)立BBS和討論組，輔以電子郵件系統(tǒng)，讓學(xué)生與學(xué)生之間，學(xué)生和教師之間能夠充分運(yùn)用電子手段進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持以學(xué)生為主體，營造一種有助于學(xué)生探究性學(xué)習(xí)的環(huán)境，促進(jìn)一種自主學(xué)習(xí)的文化。自主學(xué)習(xí)活動(dòng)包括自學(xué)知識(shí)、觀摩演示、觀察案例、尋找信息、探索問題解法、交流研討〔7〕。

（4）實(shí)訓(xùn)教學(xué)的實(shí)施

電子政務(wù)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)訓(xùn)教學(xué)也是電子政務(wù)課程體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐能力培養(yǎng)方面，我院一直堅(jiān)持“對(duì)準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)，對(duì)準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對(duì)準(zhǔn)實(shí)踐抓教學(xué)”的原則，注重為學(xué)生搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。我們主要借助于校內(nèi)計(jì)算機(jī)房、案例分析室、形體房等多種方式和手段，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力， 大大增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，拓寬學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。

（5）實(shí)習(xí)教學(xué)的實(shí)施

我院非常重視學(xué)生的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)行了“3+1”教育模式，三年在校學(xué)習(xí)專業(yè)理論課，一年在企業(yè)或政府相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要希望學(xué)生在學(xué)校掌握了扎實(shí)的理論功底后，通過在生產(chǎn)或政府部門一線的實(shí)習(xí)，得到全面的鍛煉和提高。

電子政務(wù)是以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)從事政務(wù)活動(dòng)的方式?！半娮印笔鞘侄问菑氖抡?wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)；“政務(wù)”是最終目的。在今后的教學(xué)工作中，結(jié)合我校實(shí)際情況，我們應(yīng)該加強(qiáng)政務(wù)方面理論和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的教學(xué)，輔以一些其他職業(yè)能力教學(xué)，并加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)理論教學(xué)，為學(xué)生將來更好地就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李紹中.以就業(yè)為導(dǎo)向的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)實(shí)踐與探索——以番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)改革為例〔J〕.高等教育研究，2008，（03）.

〔2〕龍怡，郭金蘭，盛宇，吳英.從社會(huì)需求分析我國電子政務(wù)專業(yè)的發(fā)展前景〔J〕.現(xiàn)代情報(bào)，2007，（09）.

〔3〕應(yīng)金萍.論高職實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建及作用〔J〕.職教論壇，2005，（02）.

〔4〕陳松洲.高職院校實(shí)施創(chuàng)新教育的要求、途徑、方法〔J〕.現(xiàn)代教育論叢，2004，（03）.

〔5〕教育部辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)（高專）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見〔S〕

〔6〕雷玲.高等職業(yè)院校電子商務(wù)專業(yè)改革及實(shí)踐〔J〕.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006，（24）.

〔7〕李金，李康.高校電子政務(wù)專業(yè)建設(shè)的探討〔J〕.科教文匯，2006，（10）.

〔8〕易東成.論高職高專設(shè)置電子政務(wù)專業(yè)的必要性〔J〕.漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2005，（10）.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕