轉(zhuǎn)型期湖北外出農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系研究

[摘 要]實(shí)證研究表明，當(dāng)前湖北外出農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體上和諧；農(nóng)民工月工資收入、獎(jiǎng)金等其他勞動(dòng)收入、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作場(chǎng)所的安全狀況、企業(yè)提供的食宿狀況、社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分高低、企業(yè)工會(huì)委員會(huì)產(chǎn)生方式、企業(yè)工會(huì)職能履行情況、企業(yè)勞動(dòng)糾紛多少、勞動(dòng)糾紛解決的結(jié)果分別與勞動(dòng)關(guān)系和諧程度顯著相關(guān)。構(gòu)建長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的湖北農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，需要從完善農(nóng)民工培訓(xùn)政策、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生安全檢查監(jiān)督、深入改革社會(huì)保障制度、多方協(xié)同參與農(nóng)民工維權(quán)等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]湖北外出農(nóng)民工；私營(yíng)企業(yè)；和諧勞動(dòng)關(guān)系；公共政策；協(xié)同維權(quán)

[中圖分類號(hào)]F404 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）01 — 0086 — 04

一、湖北外出農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

（一）外出農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)狀況

1.農(nóng)民工大多未接受過正式技能培訓(xùn)，缺少專業(yè)技能

接受技能培訓(xùn)來看，多數(shù)農(nóng)民工未接受過政府和企業(yè)組織的正規(guī)技能培訓(xùn)，“沒參加過任何培訓(xùn)”和“當(dāng)過學(xué)徒工”的占被調(diào)查者的85.6%。政府相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣表明，多數(shù)農(nóng)民工并未參加過政府組織的技能培訓(xùn)。從1999年起，湖北省勞動(dòng)保障廳制定并實(shí)施兩期“百鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）百萬”農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。統(tǒng)計(jì)表明，截至2010年，全省累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近300萬人次，占2011年湖北農(nóng)村外出勞動(dòng)力總量的比重不足1/3。

2.農(nóng)民工主要流向中部和東部地區(qū)，極少選擇其他地區(qū)

農(nóng)民工流入地來看，主要是跨省就業(yè)，占52.7%；就業(yè)地區(qū)選擇，在中部地區(qū)務(wù)工的占52.3%，在東部地區(qū)務(wù)工的占44.7%，很少進(jìn)入東北和西部地區(qū)務(wù)工。

3.農(nóng)民工就業(yè)單位基本穩(wěn)定，較少進(jìn)行更換

多數(shù)農(nóng)民工在目前企業(yè)已就業(yè)1-5年，占被調(diào)查樣本的71.3%；就業(yè)單位基本穩(wěn)定，較少進(jìn)行更換，近3年未更換過工作單位的占調(diào)查樣本的57.0%，更換過1個(gè)單位的占23.6%?？梢娹r(nóng)民工就業(yè)單位選擇趨于求穩(wěn)，更換工作單位頻率低。

4.農(nóng)民工以從事制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，較少從事其他行業(yè)

從業(yè)部門來看，農(nóng)民工目前從事制造業(yè)的比重最大，占27.4%，其次是建筑業(yè)，占19.8%，服務(wù)業(yè)占15.2%，其他行業(yè)13.1%，住宿餐飲業(yè)占12.7%，批發(fā)零售業(yè)占7.2%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占4.6%。作為“全球制造中心”，我國(guó)勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.農(nóng)民工與配偶共同外出打工普遍，子女隨遷比例低

農(nóng)民工往往與配偶一同進(jìn)城打工，占被調(diào)查者的50.7%，其中在同一單位打工的占9.7%。新生代農(nóng)民工是外出農(nóng)民工的主體，他們更為重視家庭生活，相對(duì)于父輩，夫妻共同外出打工的比重較高。子女隨遷情況來看，僅有少數(shù)子女跟隨父母進(jìn)城，占被調(diào)查者的23.6%，留在老家的占43.9%。

6.農(nóng)民工與受雇企業(yè)訂立口頭勞動(dòng)合同為主，書面合同短期化、格式化

農(nóng)民工與受雇企業(yè)勞動(dòng)合同訂立形式上，口頭合同為主，占51.5%，很不規(guī)范；書面合同短期化、格式化突出，簽訂3年以內(nèi)合同的占被調(diào)查樣本的31.2%，以用工單位出具格式合同形式建立用工關(guān)系的占被調(diào)查樣本的32.9%。

7.企業(yè)傾向于勞動(dòng)關(guān)系管制，缺少人本化管理

企業(yè)內(nèi)部維持勞動(dòng)關(guān)系方式上，主要通過負(fù)責(zé)招工和監(jiān)工的組織和人員來實(shí)現(xiàn)，占被調(diào)查者的62.4%，以透明公開的制度進(jìn)行人本化管理的相對(duì)較少，占被調(diào)查者的比重不足21%。

（二）外出農(nóng)民工收入分配狀況

1.工資收入水平相對(duì)較高，基本工資為主要收入

月工資收入總量上，以2001-3000元為主，占被調(diào)查者的45.6%。工資結(jié)構(gòu)上，基本工資水平以1001-3000元為主，占被調(diào)查者的68.3%，獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等其他形式的勞動(dòng)收入很少，500元及以下為主，占被調(diào)查者的60.3%?？梢?，基本工資是月工資收入的絕對(duì)主體部分。中國(guó)制造的紅利更多地在傾斜的勞資關(guān)系中為資本所擠占，在失衡的全球分工中為海外所汲取，在肆意的腐敗蔓延中為權(quán)貴所掠奪〔1〕。

2.工資基本上按月及時(shí)足額發(fā)放，主要隨個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)

農(nóng)民工工資發(fā)放上，基本上能夠按月及時(shí)足額發(fā)放，占調(diào)查樣本的60.8%，存在拖欠問題，及時(shí)但不足額發(fā)放、足額但不及時(shí)發(fā)放的情況分別占被調(diào)查樣本的14.8%和16.0%。盡管2003年以來國(guó)家加大了農(nóng)民工工資拖欠問題解決力度，但未根本解決。工資變動(dòng)方面，主要隨勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，占被調(diào)查樣本的52.3% ，隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而有所增長(zhǎng)次之，占被調(diào)查樣本的25.3%。

3.農(nóng)民工年打工時(shí)間超過半年，打工收入成為家庭主要收入來源

從實(shí)際打工時(shí)間來看，2011年農(nóng)民工打工時(shí)間長(zhǎng)度主要為7-12個(gè)月，占被調(diào)查者的94.5%，其中打工7-9個(gè)月、10-12個(gè)月的分別占被調(diào)查者的47.7%和46.8%。表明農(nóng)民工年打工時(shí)間超過半年，打工生活成了其生活主旋律。家庭工資收入上，2011年工資收入水平集中在20001-40000元，占被調(diào)查者的43.5%，其次為40001-60000元，占被調(diào)查者的19.8%。家庭總收入上，2011年家庭總收入集中在40001-60000元，占被調(diào)查者的35.4%，其次為20001-40000元，占被調(diào)查者的31.9%。由此推算，年打工收入約占家庭年總收入的50%-67%，成為家庭主要收入來源。

（三）外出農(nóng)民工的勞動(dòng)條件

1.勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，加班加點(diǎn)普遍，勞動(dòng)強(qiáng)度大

農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間普遍較長(zhǎng)，日工作時(shí)間9-10小時(shí)為主，占被調(diào)查者的54.4% ，日工作8小時(shí)及以內(nèi)的僅占30.8%。每月加班天數(shù)1-5天為主，占被調(diào)查者的44.3%，不加班的情況僅占被調(diào)查者的18.1%。勞動(dòng)強(qiáng)度方面，認(rèn)為“勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作緊張”的占被調(diào)查者的58.2%，“勞動(dòng)強(qiáng)度很大，工作很緊張”的占被調(diào)查者的14.8%。

2.有業(yè)余文化活動(dòng)時(shí)間，缺文體活動(dòng)場(chǎng)所

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民工有業(yè)余文化生活時(shí)間，占被調(diào)查樣本的54.0%，缺乏企業(yè)面向農(nóng)民工的文體活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，占被調(diào)查者的78.1%。表明私營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工文化精神生活重視不夠，缺少投入。

3.勞動(dòng)安全設(shè)施不夠完善，存在一定的安全隱患

勞動(dòng)安全方面，工作場(chǎng)所安全狀況不容樂觀，認(rèn)為“安全設(shè)施一般，存在一定的生產(chǎn)及人生安全隱患”的占被調(diào)查樣本的55.3%，“安全設(shè)施缺乏，存在比較嚴(yán)重的生產(chǎn)及人生安全隱患”的占17.3%。

4.多數(shù)企業(yè)提供食宿條件，農(nóng)民工基本滿意

食宿條件提供上，多數(shù)企業(yè)能夠提供，占被調(diào)查樣本的70.5%。農(nóng)民工對(duì)企業(yè)提供的食宿條件基本滿意，認(rèn)為“條件一般，還行”的占被調(diào)查樣本的39.7%，“條件比較好，比較滿意”的占14.8%。

（四）外出農(nóng)民工社會(huì)保障情況

1.多數(shù)企業(yè)沒有為農(nóng)民工購買社會(huì)保險(xiǎn)，已買保險(xiǎn)以“三險(xiǎn)”為主

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)沒有為農(nóng)民工購買社會(huì)保險(xiǎn)，占被調(diào)查樣本的69.6%。已購買的以工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等“三險(xiǎn)”為主，分別占被調(diào)查樣本的21.1%、19.4%和13.1%。

2.多數(shù)農(nóng)民工愿意參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，但個(gè)人繳納部分偏高

在參保意愿上，多數(shù)農(nóng)民工愿意參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，占被調(diào)查者的65.4%。個(gè)人繳納部分偏高，認(rèn)為“社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分高，但還能接受”的占被調(diào)查者的54.0%，“社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分太高了，難以接受”的占32.5%。

3.不愿參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的主要原因在于個(gè)人繳費(fèi)部分高及個(gè)人流動(dòng)性大

農(nóng)民工不愿參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的原因方面，認(rèn)為“個(gè)人繳納部分高，難以接受”的占被調(diào)查樣本的16.0% ，“自己流動(dòng)性大，在一個(gè)地方打工時(shí)間不固定”的占13.5%。

（五）權(quán)益維護(hù)

1.企業(yè)缺少工會(huì)組織，農(nóng)民工入會(huì)比例低

工會(huì)組建率低，多數(shù)企業(yè)沒有工會(huì)，占被調(diào)查者的86.9%。農(nóng)民工入會(huì)比例低，加入工會(huì)組織的農(nóng)民工僅占被調(diào)查者的5.1%，86.9%的被調(diào)查者并未回答是否加入了工會(huì)組織。

2.企業(yè)工會(huì)組建缺乏民主，工會(huì)組織流于形式

企業(yè)工會(huì)委員會(huì)產(chǎn)生方式上，“員工民主投票選舉產(chǎn)生，由普通員工擔(dān)任”的占被調(diào)查樣本的3.4%，“企業(yè)直接任命產(chǎn)生，由企業(yè)中高層管理者擔(dān)任”的占8.9%，86.9% 的被調(diào)查者沒有表達(dá)看法。工會(huì)職能履行方面，認(rèn)為“工會(huì)能代表農(nóng)民工的利益，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”僅占被調(diào)查樣本的3.4%，“不能代表農(nóng)民工利益，沒什么用處”的占7.6%，同樣有86.9% 的被調(diào)查者沒有表達(dá)看法。

3.勞動(dòng)糾紛不多，農(nóng)民工維權(quán)行為相對(duì)理性

勞資矛盾方面，農(nóng)民工認(rèn)為勞動(dòng)糾紛不多，占被調(diào)查者的88.2%。一旦發(fā)生矛盾，解決辦法上，主要選擇與企業(yè)直接協(xié)和通過第三方調(diào)解，分別占被調(diào)查者的79.3%和30.4%，也會(huì)考慮仲裁和訴訟途徑。維權(quán)方式選擇上，農(nóng)民工不贊同通過跳樓等極端方式維權(quán)，占被調(diào)查者的97.1%，也不贊同罷工，占被調(diào)查者的60.7%。

4.勞動(dòng)糾紛多數(shù)情況下得到了解決，仍有努力空間

從勞動(dòng)糾紛解決狀況來看，認(rèn)為“多數(shù)情況下得到了解決的”，占被調(diào)查樣本的79.8%，但有16.0%的調(diào)查樣本認(rèn)為“多數(shù)情況下沒有解決”?？梢妱趧?dòng)糾紛解決的結(jié)果并非十分理想，與農(nóng)民工的期望還有一定距離，化解勞動(dòng)糾紛仍有相當(dāng)大的努力空間。

二、湖北外出農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況的評(píng)價(jià)與期望

（一）多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為與企業(yè)在利益關(guān)系上既沖突又一致

在農(nóng)民工與企業(yè)利益關(guān)系的看法上，多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為“既沖突又一致”，占被調(diào)查者的40.5%，認(rèn)為是“沖突的”占27.0%，是“一致的”占19.8%。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和勞動(dòng)力的使用者雙方在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過程中所結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系〔2〕，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)作的兩種最基本形式是沖突與合作，基本方向是合作〔3〕。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民工往往追求更高的工資、更好的工作環(huán)境等以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，私營(yíng)企業(yè)則努力壓低農(nóng)民工工資、逃避企業(yè)責(zé)任等以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，農(nóng)民工與企業(yè)之間存在利益的沖突性。但勞動(dòng)價(jià)值論表明，只有勞動(dòng)與資本有機(jī)結(jié)合，才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng)各自利益，故存在利益上一致性。

（二）農(nóng)民工認(rèn)為與受雇企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系整體上是和諧的

對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況評(píng)價(jià)上，農(nóng)民工認(rèn)為他們與受雇私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系總體上是和諧的，占被調(diào)查者的68.7%，其中6.3%認(rèn)為很和諧。其主要原因在于近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的政策與執(zhí)行日益完善。勞動(dòng)關(guān)系矛盾少，且一旦發(fā)生矛盾，農(nóng)民工借助于個(gè)人和社會(huì)力量理性維權(quán)，多數(shù)情況下矛盾得以化解，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形成了整體和諧的看法。

（三）農(nóng)民工對(duì)與受雇企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系有明確的利益訴求

勞動(dòng)關(guān)系不滿意方面，農(nóng)民工十分在意收入水平、工作安全、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和食宿條件，分別占被調(diào)查者的87.8%、46.0%、43.5%、43.0%和42.2%?？梢娹r(nóng)民工有明確的利益訴求，他們不僅追求更高的勞動(dòng)收入，并且追求更好的工作條件，體現(xiàn)了新生代農(nóng)民工利益訴求的群體性特征。勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)換取報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)力作為一種商品，又具有人身和社會(huì)屬性，即在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，勞動(dòng)者還要從工作中獲得人所擁有的體面、尊嚴(yán)和滿足，因而勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)又是社會(huì)關(guān)系〔4〕。

（四）農(nóng)民工期望通過法制化的途徑維權(quán)

期望的維權(quán)途徑上，農(nóng)民工崇尚通過政府勞動(dòng)行政部門和司法途徑維權(quán)，分別占被調(diào)查者的69.2%和57.4%。轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)形成了黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，政府部門承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系管理職能。農(nóng)民工期望通過行政調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、法律訴訟等法制化的正式途徑維權(quán)。

（五）農(nóng)民工對(duì)政府履行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)職能充滿期待

勞動(dòng)關(guān)系改善上，農(nóng)民工希望政府做好農(nóng)民工工資支付、完善社會(huì)保障制度、改善食宿條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)工作等各項(xiàng)工作，分別占被調(diào)查者的88.2%、48.9%、40.9%、38.4% 、49.4%和43.9%。農(nóng)民工作為現(xiàn)代公民，他們享有以勞動(dòng)契約權(quán)為基礎(chǔ)的包括相應(yīng)的政治權(quán)和社會(huì)權(quán)在內(nèi)的公民權(quán)益〔5〕，具有明確的公民權(quán)利訴求，對(duì)政府履行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)職能充滿期待，希望政府為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供制度保障。

三、影響湖北外出農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的主要因素

（一）工資收入與勞動(dòng)關(guān)系和諧度的相關(guān)性

1.月工資總收入與勞動(dòng)關(guān)系和諧度正相關(guān)

農(nóng)民工工資收入實(shí)質(zhì)上屬于勞動(dòng)要素收入。工資收入不僅要滿足農(nóng)民工個(gè)人消費(fèi)需求，并且需要實(shí)現(xiàn)部分收入寄回帶回農(nóng)村，承擔(dān)子女教育、老人贍養(yǎng)等社會(huì)責(zé)任。新生代農(nóng)民工持有更高的發(fā)展追求，他們希望成為城鎮(zhèn)市民。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2009年新生代農(nóng)民工平均寄回帶回的金額為5564元，占外出從業(yè)總收入的37.2%。本調(diào)查中，新生代農(nóng)民工所占比重超過了40%，工資收入水平直接影響他們對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧程度的評(píng)價(jià)。

2.月獎(jiǎng)勵(lì)等收入與勞動(dòng)關(guān)系和諧度正相關(guān)

農(nóng)民工就業(yè)集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，我國(guó)總體上處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端，低成本使用勞動(dòng)力是不少企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)環(huán)境下，農(nóng)民工的月獎(jiǎng)勵(lì)等勞動(dòng)報(bào)酬十分有限。新生代農(nóng)民工對(duì)公平正義十分敏感，容易將勞動(dòng)報(bào)酬補(bǔ)充形式與勞動(dòng)和諧程度掛鉤，月獎(jiǎng)勵(lì)等收入越高，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧程度評(píng)價(jià)越高，反之亦然。

（二）勞動(dòng)條件與勞動(dòng)關(guān)系和諧度的相關(guān)性

1.勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)關(guān)系和諧度負(fù)相關(guān)

勞動(dòng)過程緊張，單位時(shí)間內(nèi)體力和腦力消耗多，勞動(dòng)強(qiáng)度大；否則意味著勞動(dòng)強(qiáng)度小。勞動(dòng)強(qiáng)度越大，農(nóng)民工在勞動(dòng)過程中的付出越多，若不能獲取相應(yīng)回報(bào)，他們自然會(huì)產(chǎn)生“資本剝削勞動(dòng)”等心理認(rèn)知，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧度給出較低評(píng)價(jià)，反之亦然。

2.工作場(chǎng)所的安全設(shè)施狀況與勞動(dòng)關(guān)系和諧度正相關(guān)

由于缺少有效的勞動(dòng)安全設(shè)施，我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)病患者比例正逐年上升，乃至出現(xiàn)了尖銳的勞資矛盾，如河南農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”事件。為此，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工過程中十分重視勞動(dòng)安全設(shè)施狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)〔6〕，湖北農(nóng)民工十分重視勞動(dòng)安全，他們呼吁：“我們背井離鄉(xiāng)，掙錢養(yǎng)家，臟活累活都不怕，關(guān)鍵是要把我們當(dāng)人看，安全要有保證。”工作場(chǎng)所安全設(shè)施愈完善，勞動(dòng)者勞動(dòng)顧慮愈少，有利于增強(qiáng)他們的企業(yè)歸屬感，提高對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧程度的評(píng)價(jià)。

3.企業(yè)提供的食宿狀況與勞動(dòng)關(guān)系和諧度正相關(guān)

食宿開支若完全靠農(nóng)民工自己解決，他們可能面臨費(fèi)用高但條件舒適或費(fèi)用低但條件惡劣等矛盾。企業(yè)若能以人為本，免費(fèi)提供食宿或進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，為農(nóng)民工提供生活便利，則有利于縮短農(nóng)民工與企業(yè)之間的情感距離，讓農(nóng)民工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，進(jìn)而形成對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況的較高評(píng)價(jià)。

（三）社會(huì)保障與勞動(dòng)關(guān)系和諧度的相關(guān)性

據(jù)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至少占其工資收入的10%。在農(nóng)民工工資總體水平低、增長(zhǎng)緩慢的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無疑成為他們的一大支出。盡管社會(huì)保險(xiǎn)堅(jiān)持“先交后支”原則，但農(nóng)民工個(gè)人繳納部分的高低直接影響其可支配收入。因此，容易形成個(gè)人繳費(fèi)高低與其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧程度負(fù)相關(guān)的心理評(píng)價(jià)。

（四）權(quán)益維護(hù)與勞動(dòng)關(guān)系和諧度的相關(guān)性

1.企業(yè)工會(huì)委員會(huì)產(chǎn)生方式與勞動(dòng)關(guān)系和諧度正相關(guān)

農(nóng)民工投票選舉組建工會(huì)，是新生代農(nóng)民工期望的工會(huì)建立方式，也是他們平等、公正等價(jià)值訴求的表達(dá)渠道。工會(huì)委員會(huì)產(chǎn)生方式的民主成分越多，則與農(nóng)民工價(jià)值訴求的契合性愈強(qiáng)，易于讓他們感受到自己的意愿得到了尊重和實(shí)現(xiàn)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)價(jià)更高。

2.企業(yè)工會(huì)職能履行情況與勞動(dòng)關(guān)系和諧度正相關(guān)

工會(huì)作為工人自愿形成的合法社會(huì)組織，工會(huì)職能履行越到位，勞動(dòng)關(guān)系矛盾越容易在基層得到化解，從而平衡農(nóng)民工與私營(yíng)企業(yè)主的利益博弈力量，促使勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。作為工會(huì)職能履行中的受益主體，農(nóng)民工對(duì)此有理性認(rèn)識(shí)。

3.企業(yè)勞動(dòng)糾紛多少與勞動(dòng)關(guān)系和諧度負(fù)相關(guān)

勞動(dòng)糾紛在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中具有雙重功能，既是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的動(dòng)力，也是促使勞動(dòng)關(guān)系緊張的張力。對(duì)農(nóng)民工而言，解決勞動(dòng)糾紛必須付出時(shí)間、精力、金錢等維權(quán)成本，且維權(quán)成本一般與勞動(dòng)糾紛數(shù)量成正比，勞動(dòng)糾紛多少與勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)價(jià)自然負(fù)相關(guān)。

4.企業(yè)勞動(dòng)糾紛解決的結(jié)果與勞動(dòng)關(guān)系和諧度正相關(guān)

勞動(dòng)糾紛解決結(jié)果是勞動(dòng)者維權(quán)成敗的判斷標(biāo)尺。若農(nóng)民工利益得到了有效維護(hù)，則意味著他們成功維權(quán)。這不僅有利于增強(qiáng)他們參與勞資博弈、維護(hù)合法權(quán)益的信心，并且有利于提高他們對(duì)勞資雙方互利合作關(guān)系的認(rèn)可。農(nóng)民工對(duì)勞資雙方互利合作關(guān)系的認(rèn)可度越高，則對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)價(jià)越高。

四、構(gòu)建湖北外出農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議

（一）完善農(nóng)民工培訓(xùn)政策，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)

針對(duì)湖北外出農(nóng)民工多數(shù)未曾接受過政府和企業(yè)組織的技能培訓(xùn)實(shí)際，各級(jí)、各地政府部門應(yīng)以2010年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)政策為指導(dǎo)，從培訓(xùn)資金管理、培訓(xùn)主體到位、培訓(xùn)條件保障、培訓(xùn)效果考核等方面因地制宜地建立健全地方農(nóng)民工培訓(xùn)政策體系，建立有效的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工關(guān)系

省內(nèi)外各級(jí)工會(huì)應(yīng)依照全國(guó)總工會(huì)2010年提出的“兩個(gè)普遍”（在基層、企業(yè)普遍建立工會(huì)，普遍建立“工資集體協(xié)商機(jī)制”）的目標(biāo)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)，督促和幫助私營(yíng)企業(yè)組建、改革和加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑〔8〕，工會(huì)應(yīng)積極充當(dāng)勞資雙方溝通協(xié)商的“橋梁”，在勞動(dòng)保障部門協(xié)助下，充分代表農(nóng)民工維權(quán)，將企業(yè)用工納入勞動(dòng)法規(guī)調(diào)整范圍，根本改變企業(yè)用工不規(guī)范問題，努力構(gòu)建企業(yè)與勞動(dòng)者利益共享機(jī)制。

（三）提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入分配中的比重，提高農(nóng)民工收入

農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是一種利益分享關(guān)系，即對(duì)勞動(dòng)與資本結(jié)合所創(chuàng)造財(cái)富的分配關(guān)系。在性質(zhì)上屬于非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段公有制為主體前提下的一種新型雇傭勞動(dòng)關(guān)系，其特點(diǎn)是在社會(huì)主義聯(lián)合勞動(dòng)占主體地位下的私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部雇主和雇員地位平等基礎(chǔ)上的新型合作關(guān)系〔9〕。農(nóng)民工以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)內(nèi)部分配，在初次分配領(lǐng)域獲得收入。提高湖北外出農(nóng)民工收入的著力點(diǎn)應(yīng)放在初次分配環(huán)節(jié)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

（四）強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生安全檢查監(jiān)督，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件

各地、各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、勞動(dòng)監(jiān)察部門、衛(wèi)生防疫部門、工商行政管理部門等應(yīng)相互協(xié)作，定期或不定期對(duì)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件進(jìn)行檢查監(jiān)督，督促不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改或勒令其停業(yè)整頓。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)完善《職業(yè)病防治法》等法律規(guī)范，確立職業(yè)安全衛(wèi)生準(zhǔn)入機(jī)制，將職業(yè)安全衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)與用人單位經(jīng)營(yíng)資格捆綁，迫使企業(yè)重視勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件建設(shè)，確保農(nóng)民工安全生產(chǎn)，健康勞動(dòng)。

（五）深入改革社會(huì)保障制度，充實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保障

當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決湖北外出農(nóng)民工社會(huì)保障參保率低、個(gè)人繳費(fèi)比例高、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難等突出問題。應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳、提高農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障功能的認(rèn)識(shí)，適度調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)比例、降低農(nóng)民工繳費(fèi)數(shù)額；加大用工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度、促使企業(yè)為農(nóng)民工購買基本社會(huì)保險(xiǎn)，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，逐步完善全國(guó)范圍的社會(huì)保障統(tǒng)籌支付體系，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障網(wǎng)。

（六）多方協(xié)同參與農(nóng)民工維權(quán)，創(chuàng)新勞資糾紛化解機(jī)制

應(yīng)在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，秉持協(xié)同治理理念，通過多元主體協(xié)同，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)型勞動(dòng)關(guān)系。一是政府部門之間的協(xié)同。將勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門納入農(nóng)民工維權(quán)系統(tǒng)，矯正企業(yè)侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益行為，促使其依法用工、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是政府與工會(huì)組織的協(xié)同。工會(huì)需要政府部門協(xié)同配合，共同參與職工維權(quán)。三是政府與社會(huì)組織的協(xié)同。政府部門應(yīng)從登記注冊(cè)等方面進(jìn)行制度安排，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理范圍，鼓勵(lì)在農(nóng)民工比較集中的社區(qū)建立農(nóng)民工自治組織，提高農(nóng)民工組織化程度，有效發(fā)揮勞資矛盾化解功能。四是政府與新聞媒體的協(xié)同。在政府主管部門支持下，強(qiáng)化媒體信息披露機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。借助輿論壓力，促使相關(guān)政府部門積極作為、企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)法規(guī)，防止勞動(dòng)糾紛演化為勞動(dòng)沖突。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：郭梅東〕