試論消防部隊內(nèi)部審計質(zhì)量與審計成果的運用

摘 要：審計質(zhì)量是審計工作的生命線，也是充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用的有力保證，審計質(zhì)量控制必須貫穿于審計監(jiān)督活動的始終。文章對當前消防部隊內(nèi)部審計工作質(zhì)量的現(xiàn)狀與審計成果的運用進行了分析，并提出了相關的改進意見。

關鍵詞：消防部隊 內(nèi)部審計工作 質(zhì)量 成果

中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-190-02

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，是充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用的有力保證，審計質(zhì)量控制必須貫穿于審計監(jiān)督活動的始終。全面提高內(nèi)部審計質(zhì)量，正確運用審計成果，有利于維護財經(jīng)法律法規(guī)，改善管理，提高效益，促進消防部隊的內(nèi)部經(jīng)濟活動健康有序的開展與各項活動目標的實現(xiàn)。但是，目前消防部隊的內(nèi)部審計工作開展得還不夠理想，還存在著一些問題：（1）內(nèi)部審計制度體系還不夠健全，工作程序還欠缺規(guī)范性、有效性。一些項目審計工作準備不夠，審計方案不全面，個別項目審計工作不徹底。（2）內(nèi)部審計報告流于形式，對發(fā)現(xiàn)的問題描述太多，對產(chǎn)生問題的原因分析不夠，沒有從控制風險，提高管理與效益等方面提出有可操作性的有質(zhì)量的建議。同時，審計報告往往是偏于專業(yè)化、程式化，難以對部隊的長遠發(fā)展起到實質(zhì)性的作用。（3）對每次審計報告沒有形成系統(tǒng)研究，特別是對具有典型意義的可以全面推廣應用的審計成果，沒有推而廣之，在深入、細致、長久地引深和擴大審計監(jiān)督工作意義方面，做得還不夠。

古人云：“先謀后事者昌，先事后謀者亡。”為了進一步提高消防部隊的內(nèi)部審計工作質(zhì)量，使審計成果得到正確廣泛的應用，筆者認為，一定要做好以下幾方面的工作：

一、必須進一步完善內(nèi)部審計制度體系，大力促進消防部隊內(nèi)部審計工作健康開展

“凡事預則立，不預則廢。”要想提高消防部隊內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，必須先要制定一套規(guī)范的內(nèi)部審計制度，并且要自上而下地推而廣之。全面細致的管理制度可以最大化地提高內(nèi)部各成員之間管理的有效性與協(xié)調(diào)一致，能夠令行禁止，確保各項工作正常開展。內(nèi)部審計工作必須依靠健全的內(nèi)部審計制度才能進行，這是內(nèi)部審計實施過程隨時要用的“尚方寶劍”。在內(nèi)部審計工作中每一位審計人員必須清楚哪些工作必須要做，哪些工作可以暫緩做，哪些工作可以不做。對每一項工作應該如何開展，涉及到哪些環(huán)節(jié)，應該采取怎樣的措施，都要按照內(nèi)部審計制度有理有節(jié)、一步一步地開展。

因此，我們說消防部隊的內(nèi)部審計制度是開展審計工作的“尚方寶劍”，只有建立了全面的內(nèi)部審計制度，才能使內(nèi)部審計有法可依，有章可循，從而為全面有效地開展消防部隊的內(nèi)部審計工作提供有效的制度保障。

二、必須切實加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制，全面促進消防部隊內(nèi)部審計目標的實現(xiàn)

1.在消防部隊支隊以上的單位建立內(nèi)部審計質(zhì)量控制組織機構(gòu)，全面提高審計人員的素質(zhì)。第一，要明確審計機構(gòu)的任務、審計質(zhì)量的標準與審計工作監(jiān)督的管理職能，配備專職審計人員，建立長期的質(zhì)量監(jiān)督計劃與監(jiān)督目標。第二，要建立健全內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度，比如，責任追究制度，領導離任審計制度，工作評價考核制度等。每一個總隊或支隊，都應該根據(jù)自己工作的環(huán)境、性質(zhì)、規(guī)律等，進一步細化內(nèi)部審計制度，將更加詳細、操作性更強的細則，傳達到每一位審計工作人員手中，讓他們心中有數(shù)，更加大膽、深入、認真地開展工作。第三，要建立審計質(zhì)量評價制度與內(nèi)部考核制度。對內(nèi)部審計人員要進行考核，獎勤罰懶，尤其要對“溫吞水”式的老好人，進行批評教育，審計人員不能只做老好人，對損害國家與部隊利益的行為視而不見，從而使審計工作走過場，有的還造成重大的惡性后果。要使每一位審計人員都深深懂得自己肩上的責任，真正把審計工作當作黨和國家、部隊交給自己的神圣使命。

2.對審計項目要開展全程控制，實時掌握項目的進度、資金使用情況以及其他必須隨時了解的信息。內(nèi)部審計人員在開展工作時，要對審計項目做好審前準備、審計實施、審計報告以及后續(xù)審計等工作，從而確保審計制度的落實和審計規(guī)程的執(zhí)行到位。（1）審計準備階段要做好以下幾項工作：一是審前調(diào)查（了解被審計單位具體情況以掌握盡可能多的信息，做到胸中有數(shù)）；二是成立審計領導小組（抽調(diào)相關人員組成審計領導小組，根據(jù)審計項目的具體情況安排參加審計的人員與審計實施時間）；三是進行審計方案的編制（確定審計項目的主審方向、工作流程、工作進度，編制審計方案）；四是發(fā)放審計通知書（向相關部門與單位下達審計通知書）。（2）在審計實施階段要做好以下幾項工作：一是要求被審計單位對所提供的財務會計資料、報表與其他相關資料的真實性、完整性作出書面保證，承諾自己所提供的所有賬簿、單據(jù)、報表都在法律允許的范圍內(nèi)，沒有虛假信息。二是盡可能地收集與審計項目相關的審計證據(jù)，從而確保所掌握的各種數(shù)據(jù)的合法性、客觀性與充分性。（3）內(nèi)部審計人員在開展工作時，要注意隨時保留審計底稿，同時必須要記錄清晰、依據(jù)正確、內(nèi)容完整、定性恰當、結(jié)論明確。能夠正確地反映審計方案的實施情況，并可以及時了解所形成的審計結(jié)論與相關建議。另外，要實行分級復核制，最終審核人為審計組組長。（4）在審計報告階段需要注意：一是撰寫和審核審計報告。要按照制度規(guī)范，以規(guī)定的格式和內(nèi)容進行編寫，不能遺漏審計中發(fā)現(xiàn)的問題，客觀地、實事求是地反映問題，提出建議。二是及時向被審計單位征求意見，虛心向他們了解情況，特別是被審計單位反映的客觀與特殊問題，要給予耐心細致的傾聽與討論，對將要作出的審計結(jié)論，事實有無出入，證據(jù)是否確鑿，運用法律是否恰當?shù)鹊龋家e一反三，力爭做到萬無一失。（5）審計項目質(zhì)量控制過程中，還有一個重要的環(huán)節(jié)不能忽視，即：后續(xù)審計。這一階段的重點是檢查與督導落實審計意見是否已被采納，審計成果是否已被推而廣之，并被綜合運用。從而確定整改是否已經(jīng)到位，還有哪些影響整改落實的因素，應該在下一步工作中如何避免，等等。另外，在每一個審計項目結(jié)束后，上級主管部門要及時召開座談會、研討會，對整改結(jié)論有一個新的（下轉(zhuǎn)第192頁）（上接第190頁）更高的認識，并形成文字性的資料，以便為日后的審計工作提供有用的參考信息。

三、必須充分應用內(nèi)部審計成果，進一步促進消防部隊的經(jīng)濟管理

我們必須認識到，充分應用審計成果，可以提高消防部隊預防和控制各種風險的能力，使自己真正成為“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”、黨和國家信任、人民放心的一支鐵軍。因此，消防部隊各級領導要給予高度的重視，尤其是對審計部門發(fā)現(xiàn)的可能存在著重大隱患的項目，要嚴防死守，調(diào)動骨干人員進行重點檢查，“防患于未然”，切實杜絕一切可能發(fā)生的問題。對審計工作中發(fā)現(xiàn)的一些基礎薄弱環(huán)節(jié)，要從基層單位抓起，一方面完善與健全管理制度，另一方面杜絕類似的現(xiàn)象再次發(fā)生?！按蜩F還得自身硬”，消防部隊各級領導干部要帶頭執(zhí)行部隊紀律，遵守財務管理制度，“不越雷池一步”。各級審計人員要視黨和國家、部隊的利益高于一切，對那些屢查屢犯的問題，要一追到底，絕不留情。

另外，要注意審計建議的可操作性。部隊不同于地方，提出審計建議時，要盡可能地考慮部隊的實際情況，不能一概而論。從而以最小的代價使審計結(jié)果與審計建議得以落實，達到雙贏的目標。在有條件的情況下，還應該建立審計成果資料室，實現(xiàn)信息共享，少走彎路，盡可能地減少部隊損失。

四、結(jié)語

“駿足思長坂，柴車畏危轍?！惫P者相信，在消防部隊各級領導的支持下，廣大審計工作者一定會以黨和國家、部隊的利益為重，不懼艱辛，不畏困苦，以最大的奉獻精神，完成上級交給的各項審計任務。

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（作者簡介：李建庭，河北省消防總隊高級審計師 河北石家莊 050000）

（責編：若佳）