大學(xué)城對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義

摘要：隨著人類社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的邁進(jìn)，高等教育也由經(jīng)濟(jì)社會(huì)的邊緣走向了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心。作為高等教育的一種最新發(fā)展模式，大學(xué)城也越來(lái)越受到各級(jí)政府的青睞。文章以山西大學(xué)城為例，從宏觀上分析了山西大學(xué)城的建設(shè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，同時(shí)也從微觀上分析了山西大學(xué)城的建設(shè)對(duì)其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)城 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 意義

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-092-02

山西省是中部六省之一，在東部開(kāi)放、西部開(kāi)發(fā)、東北振興之后，中央吹響了“中部崛起”的時(shí)代號(hào)角，國(guó)家政策終于開(kāi)始向中部地區(qū)傾斜了，中部人看到了希望的曙光，迎來(lái)了自己的時(shí)代。隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，“十一五”期間，中部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展格局中的地位由下降轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙?，“V”形反轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脊梁”的中部地區(qū)發(fā)生了滄海桑田般的變化。中部六省緊抓這一難得機(jī)遇，在新一輪發(fā)展中好好利用累積的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必將強(qiáng)勢(shì)崛起。在中部六省迅猛發(fā)展勢(shì)頭下，山西省也策馬揚(yáng)鞭，山西省于2009年申請(qǐng)了“綜改區(qū)”和2011年申請(qǐng)了“大學(xué)城”，均獲審批，可見(jiàn)中央對(duì)山西省的重視與支持。山西省充分把握了這一難得發(fā)展機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，全力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)全國(guó)新型能源基地和新型工業(yè)基地，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)大踏步邁進(jìn)。而山西大學(xué)城的建設(shè)，則是山西省由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)，是推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)濃墨重彩的一筆，是太原都市圈核心太榆同城化的點(diǎn)睛之筆。系統(tǒng)地梳理山西大學(xué)城對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

一、山西大學(xué)城概況

山西大學(xué)城是經(jīng)過(guò)省政府多次研究而決定建設(shè)的山西省高校教育園區(qū)，位于晉中市北部新城北側(cè)，一期規(guī)劃占地9900畝，總建筑面積360萬(wàn)平方米，總投資90至100億元，擬入住太原理工大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)、太原師范學(xué)院、晉中學(xué)院、山西傳媒藝術(shù)學(xué)院、山西中醫(yī)學(xué)院、山西煤炭學(xué)院、山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西職工醫(yī)學(xué)院10所高校。山西大學(xué)城已于2011年3月正式開(kāi)工建設(shè)，2013年投入使用。大學(xué)城建成后，容納師生總量將達(dá)到15萬(wàn)人左右。大學(xué)城突出“儒雅大學(xué)、秀美河灣、拙樸晉韻、時(shí)代風(fēng)景”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，力求通過(guò)近10年的規(guī)劃建設(shè)，把山西大學(xué)城打造成中部地區(qū)一流的“智慧谷”。大學(xué)城西距太榆路1.6公里，北距太舊高速公路2公里，與晉中市榆次區(qū)環(huán)城東路相接，四通八達(dá)，滿足師生出行要求。新城內(nèi)待建的匯通大廈、晉中市博物館、圖書(shū)館、城市規(guī)劃館、青少年科技中心，連同雅樂(lè)公園等，將把山西大學(xué)城打造成一座功能齊全、服務(wù)齊全的現(xiàn)代化高教新區(qū)。大學(xué)城建成后，將成為山西省中部商務(wù)新中心、旅游集散地、職業(yè)教育和創(chuàng)意文化中心、地方企業(yè)商務(wù)與研發(fā)基地。

二、山西大學(xué)城對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義

1.山西大學(xué)城是太榆同城化的點(diǎn)睛之筆。為充分發(fā)揮省城太原對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西省第九次黨代會(huì)提出了建設(shè)太原都市圈的戰(zhàn)略決策。而太原和榆次作為太原都市圈的“核心圈”，太榆同城化將成為太原都市圈建設(shè)的突破口。太榆同城化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在兩地的具體體現(xiàn)。然而，與中部地區(qū)其他五大都市圈相比，太原都市圈一直發(fā)展滯后。因種種原因，作為太原都市圈核心層面的太榆同城化一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，多年來(lái)舉步維艱。

然而，自2011年4月15日山西大學(xué)城開(kāi)工奠基始，太榆同城化即全面加速，在省、市、區(qū)三級(jí)政府的共同努力下，太榆同城化正進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)期。山西大學(xué)城正好連接了晉中北部新城和太原南部新城，從而真正實(shí)現(xiàn)了太榆地理空間上的同城。但山西大學(xué)城的真正意義并不在于此，而在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)上將兩市連接。太榆同城化的實(shí)質(zhì)也正在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面一體化，而不僅僅是地理空間的毗鄰。山西大學(xué)城的建設(shè)與發(fā)展恰恰可促成兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面一體化。山西大學(xué)城以理工、醫(yī)科院校和綜合性研究院校為主，整合了太原晉中兩市高校現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)。山西大學(xué)城依托晉中北部新城建設(shè)居住區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施，交通上依托城市軌道交通、銜接城市路網(wǎng)，將太榆緊緊相連，促成兩市多年來(lái)的同城夙愿。

2.山西大學(xué)城是推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大舉措。山西省作為煤炭大省，多年來(lái)為全國(guó)輸送了巨多的能源和原材料，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，燃燒了自己，照亮了全國(guó)。由于持續(xù)大規(guī)模高強(qiáng)度的煤炭等資源的開(kāi)采，導(dǎo)致山西省生態(tài)環(huán)境日趨惡化、資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，資源幾近枯竭，許多市鎮(zhèn)已成“空城”，已不宜人居。

在全國(guó)大力提倡科學(xué)發(fā)展的大背景下，山西省積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，摒棄以往粗放單一型發(fā)展模式，向集約多元化邁進(jìn)。實(shí)踐上已取得了可喜成績(jī)，比如：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，民生事業(yè)的加快建設(shè)等。2009年下半年山西省向國(guó)家申請(qǐng)“綜改區(qū)”，中央對(duì)于山西省的積極探索，特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定，時(shí)隔僅一年余，便給予批復(fù)。在2010年12月1日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。山西省成為全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，足見(jiàn)中央對(duì)山西省的重視與支持。

綜改試驗(yàn)區(qū)對(duì)山西省提出了大膽探索、先行先試、率先突破的要求。作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)代表，山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在全國(guó)具有重大示范意義，每一步嘗試，都極具標(biāo)本價(jià)值，能給全國(guó)的資源生產(chǎn)地區(qū)，提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。山西省具備其他省份難以復(fù)制的資源優(yōu)勢(shì)，要盡快把資源要素資本化，乃至市場(chǎng)化，而這需要大量的各類人才，因此在這經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，山西大學(xué)城可以稱得上是雪中送炭，解了燃眉之急，因?yàn)橹挥兴?，可以為山西省資源型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，源源不斷地輸送各類所需人才。

3.山西大學(xué)城是山西省高等教育發(fā)展的迫切需要。在全國(guó)高校擴(kuò)招的大背景下，同其他省份一樣，山西省也面臨著高校發(fā)展空間不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、建筑老化、校區(qū)分散、管理成本高等一系列問(wèn)題。為優(yōu)化山西省高等教育布局，擴(kuò)大高等教育資源，提高高等教育質(zhì)量，更好地滿足山西省高等教育發(fā)展的需求，省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，決定建設(shè)山西大學(xué)城，且已列入2011年山西省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。作為一種新型的高等教育發(fā)展模式，大學(xué)城既能滿足高校外延式發(fā)展的需要，又能滿足高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。大學(xué)城不同于傳統(tǒng)大學(xué)，它是多所高校的集聚，為各高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，提供了平臺(tái)，可極大地促進(jìn)山西省高等教育的大發(fā)展，為山西名校走向全國(guó)打下了基礎(chǔ)。

三、山西大學(xué)城對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義

1.改善硬件設(shè)施。建設(shè)大學(xué)城，山西省政府在硬件設(shè)施上進(jìn)行了大量的投入。目前已開(kāi)通太原至山西大學(xué)城902、903路公交，并且按照太原市交通建設(shè)規(guī)劃，太原5號(hào)線會(huì)延伸至大學(xué)城，并設(shè)置兩個(gè)軌道站。整個(gè)大學(xué)城內(nèi)設(shè)立至少15處公交站點(diǎn)，以滿足師生的公交出行需求。同時(shí)，這也大大便利了當(dāng)?shù)鼐用瘢水?dāng)?shù)嘏c省城的距離。長(zhǎng)期以來(lái)，由于交通條件的限制，當(dāng)?shù)匾恢睙o(wú)法發(fā)揮臨近省城的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大學(xué)城建設(shè)帶來(lái)了當(dāng)?shù)亟煌l件的改善，增加了當(dāng)?shù)貙?duì)省城的吸引力，加上當(dāng)?shù)赝恋?、礦產(chǎn)、旅游等資源較為豐富，工業(yè)門(mén)類比較齊全，并且其毗鄰省城的大部分地區(qū)地勢(shì)平坦，城市基準(zhǔn)地價(jià)便宜，發(fā)展空間較大，成為了太原城市擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選方向，這將極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.提升土地價(jià)值。大學(xué)城的建設(shè)將極大地提升周邊土地價(jià)值，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃禺a(chǎn)的興起，繁榮當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)業(yè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可進(jìn)行房屋的出租，盤(pán)活土地資源，在獲得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入的同時(shí)，也可增加額外的商業(yè)收益，耕地、經(jīng)商兩不誤。失地農(nóng)民可合理利用征地補(bǔ)償款，在滿足基本生活需求的情況下，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)惠等條件發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)。而各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比如：房地產(chǎn)、商業(yè)、勞務(wù)、租賃等也可增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，政府財(cái)政能力增強(qiáng)了，從而可以為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└玫墓伯a(chǎn)品和服務(wù)。

3.拓展消費(fèi)市場(chǎng)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，消費(fèi)的增長(zhǎng)必然極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。按照政府的規(guī)劃，山西大學(xué)城建成后，師生總量將達(dá)到15萬(wàn)人左右，這是一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，而且，大學(xué)城本身的消費(fèi)市場(chǎng)就是一個(gè)非常穩(wěn)定的市場(chǎng)。每個(gè)大學(xué)生都要在這里生活四年，有的甚至七年或者更長(zhǎng)時(shí)間。大學(xué)城的學(xué)生總數(shù)按照15萬(wàn)來(lái)計(jì)算，每個(gè)學(xué)生平均每年開(kāi)支5000元，一年學(xué)生消費(fèi)開(kāi)支總數(shù)就是7.5億元。當(dāng)然還有一些家長(zhǎng)或者親朋好友的來(lái)訪，此外還有高校的教職員工的開(kāi)支，無(wú)疑會(huì)形成龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和群體，將大大促進(jìn)該地區(qū)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的興起和壯大。

4.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在目前已經(jīng)發(fā)展為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)。大學(xué)城的建設(shè)很大程度上促進(jìn)了現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。山西大學(xué)城就坐落在歷史悠久的晉中市。晉中位于山西腹地，氣候宜人，是晉商文化的發(fā)祥地之一，自然景觀和人文景觀交相輝映，旅游資源得天獨(dú)厚。全市可開(kāi)發(fā)利用的各類資源100多處，特別是名城、名院、名山、名村更是名貫全省，如平遙古城、介休綿山、榆次烏金山、常家莊園、大寨虎頭山森林公園和左權(quán)龍泉森林公園等。這些自然與人文景觀雖然有很大的旅游價(jià)值，但“藏在深山人未識(shí)”，目前并未得到充分地開(kāi)發(fā)利用。因?yàn)椋l(fā)展旅游業(yè)既是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)工程，更是一項(xiàng)社會(huì)工程，它既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，但也深受周邊環(huán)境的制約，尤其是受到城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施功能的嚴(yán)重制約。而山西大學(xué)城的建設(shè)，將極大地改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化步伐，且隨著大量師生的進(jìn)駐，將加強(qiáng)信息的擴(kuò)散與傳播，從而大大優(yōu)化當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境，提升當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的知名度和旅游業(yè)的文化品位。

5.發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，大學(xué)城是構(gòu)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)良好平臺(tái)，在這一平臺(tái)強(qiáng)大吸引力的作用下，高新技術(shù)企業(yè)在大學(xué)城周邊地區(qū)集聚，由此而形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，并在這個(gè)平臺(tái)的作用下逐漸發(fā)展壯大。山西大學(xué)城整合了太原晉中兩市高?，F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，以理工、醫(yī)科院校和綜合性研究院校為主，形成涵蓋文、理、工、醫(yī)、建筑、交通等多學(xué)科門(mén)類的院校聚集地，成為山西省科教人才資源庫(kù)和新技術(shù)、新成果孵化基地。大學(xué)城采用企業(yè)出資的辦學(xué)模式，實(shí)行“校企共建，學(xué)校為主，各校合作”的運(yùn)行機(jī)制。建立管委會(huì)，由投資方、校方、經(jīng)營(yíng)方組成，履行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能。大學(xué)城從資金投入、基本建設(shè)到經(jīng)營(yíng)管理、后勤服務(wù)都采用了市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。而大學(xué)城的市場(chǎng)化運(yùn)作，更能促進(jìn)當(dāng)?shù)厝肆?、物流、資金流、信息流的交匯融通，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃⒖蒲信c產(chǎn)業(yè)的一體化。

[基金項(xiàng)目：該論文是山西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“山西大學(xué)城建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)研究”（2012041030-02）的階段性成果。]

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（作者簡(jiǎn)介：趙躍先，山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、博士、副教授、碩士生導(dǎo)師；研究方向：馬克思主義理論和思想政治教育。趙晉，山西師范大學(xué)政法學(xué)院2011級(jí)碩士研究生。 山西臨汾 041000）

（責(zé)編：李雪）