淺談加強(qiáng)民政檔案的管理與利用

民政部門是調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，依法維護(hù)和保障人民群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定的政府職能部門。擔(dān)負(fù)著救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、擁軍優(yōu)屬、退役士兵安置、婚姻登記、收養(yǎng)管理、殯葬管理、社會福利事業(yè)、社會救助、基層政權(quán)建設(shè)、社團(tuán)、地名、行政區(qū)劃管理、城市居民最低生活保障等重要職責(zé)，檔案門類和數(shù)量較多。民政檔案工作與民生息息相關(guān)，與維護(hù)社會穩(wěn)定密不可分。能否科學(xué)地管好用好民政檔案，不僅直接影響民政部門職能作用的充分發(fā)揮和各項工作的順利開展，還密切關(guān)系著人民群眾的社會權(quán)益和切身利益。我們廳黨組十分重視檔案工作，堅持一切為群眾、一切為民生的檔案管理理念，主動及時地為人民群眾提供檔案服務(wù)，發(fā)揮檔案在為民排憂解難、搞好社會保障及處置突發(fā)事件中的作用，切實承擔(dān)起民政檔案參與維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的責(zé)任。

一、要充分認(rèn)識民政檔案工作的重要性

檔案是歷史的足跡，民政檔案工作是民政事業(yè)的重要組成部分，是一項很重要的工作。我們很多工作都是在過去的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著時間的推移，時間越長，民政檔案顯示的價值和作用就越大。不僅要知道今天，也要了解昨天，研究明天，這些都要靠檔案提供參考。要高度重視檔案工作，只有充分認(rèn)識檔案工作的重要性，才能自覺地把檔案工作融入民政工作的全局來考慮，更好地發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。

二、建章立制，強(qiáng)化貫徹落實

注重檔案管理的規(guī)范化，要深入貫徹實施《檔案法》，完善檔案管理的規(guī)章制度，建立健全各項檔案管理制度，并狠抓落實，使檔案管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化方向發(fā)展。同時，也要把檔案管理工作與其他各項業(yè)務(wù)工作放在同等重要的地位，將其納入民政工作目標(biāo)考核項目中去，讓檔案事業(yè)與民政業(yè)務(wù)工作同步發(fā)展。

三、檔案工作要有新思路、新手段、新舉措

加強(qiáng)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化檔案意識，注重資料收集的系統(tǒng)化。首先，要加強(qiáng)對檔案工作的重要性、現(xiàn)實意義的宣傳，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得檔案管理的目的、要求和方法，不斷提高他們參與檔案管理工作的主動性、積極性、自覺性，督促各個業(yè)務(wù)部門主動上交歸檔資料，實行集中統(tǒng)一管理。檔案工作不只是看管好一大堆資料，關(guān)鍵是用活。因此要與時俱進(jìn)，開拓思路，在做好保管工作的同時，積極改革傳統(tǒng)的工作方式，更新工作手段。檔案工作的特點往往是在最后一道工作環(huán)節(jié)完成，但是，經(jīng)過努力，有些工作可以由被動變?yōu)橹鲃印Ｈ缫恍┲卮髽I(yè)務(wù)活動，檔案館也可以到現(xiàn)場采集音像和文件資料，直接完成歸檔工作。檔案資料的信息化建設(shè)應(yīng)與民政信息化建設(shè)統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)展。加大設(shè)施投入，走信息化道路。建立民政綜合性檔案館，文書檔案及各個業(yè)務(wù)檔案實行集中統(tǒng)一管理。其次是加大投入，添置必要的檔案防護(hù)設(shè)施、設(shè)備（防盜門、窗簾、溫濕度記、除濕機(jī)、加濕器、空調(diào)、防霉驅(qū)蟲藥物、滅火器、防磁柜、消毒機(jī)、聲像檔案柜、計算機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、必要的檔案管理軟件等）。其次是加快數(shù)字民政檔案建設(shè)步伐，走現(xiàn)代化管理道路，引進(jìn)專業(yè)的先進(jìn)設(shè)備，用現(xiàn)代化手段推動檔案工作的深入發(fā)展。

四、加強(qiáng)檔案利用，強(qiáng)化服務(wù)民生，注重檔案編研的科學(xué)化。

檔案工作的最終目的是為了提供利用，為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。國家檔案局在2009年提出“建設(shè)覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系”，這為民政檔案工作發(fā)展提供了廣闊空間。因此，我們要著眼于人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，積極開展檔案編研工作，特別是要加強(qiáng)對婚姻登記管理、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、行政區(qū)劃調(diào)整、地名數(shù)據(jù)、優(yōu)待撫恤等方面的原始檔案資料的管理，加快檔案信息開發(fā)利用的步伐，使民生檔案更好地服務(wù)廣大人民群眾。

五、加強(qiáng)檔案館的自身建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)

要切實抓好檔案館的干部隊伍建設(shè)。檔案工作專業(yè)性很強(qiáng)，需要有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，對干部素質(zhì)的要求很高的，要安心本職工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，熟悉民政工作的歷史和現(xiàn)狀，努力掌握現(xiàn)代化的服務(wù)手段，提高為民政工作服務(wù)的能力，真正成為民政檔案工作的專家。檔案數(shù)量的不斷增加、內(nèi)容的不斷豐富、載體形式的多樣化、管理手段的現(xiàn)代化，都對檔案人員的科學(xué)知識、業(yè)務(wù)水平及現(xiàn)代化設(shè)備操作技能等方面提出了更高的要求。因此，要從檔案事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃著眼，努力建設(shè)一支適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)的民政檔案隊伍。

六、檔案工作要為民政業(yè)務(wù)服務(wù)

保管好檔案是檔案館的重要工作，提供利用是更重要的任務(wù)。要圍繞民政業(yè)務(wù)工作做好檔案服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效果。如何提供服務(wù)，需要認(rèn)真研究，應(yīng)從幾個方面思考。一是全面、及時、準(zhǔn)確地做好民政檔案資料的提供利用；二是以史為鑒，認(rèn)真總結(jié)歷史上民政工作的經(jīng)驗教訓(xùn)；三是為今后民政工作的發(fā)展研究確定新思路提供依據(jù)。不僅要熟悉檔案工作知識，也要了解民政工作歷史，分析每個歷史時期民政工作的特點，同時要加強(qiáng)對當(dāng)前重點業(yè)務(wù)工作的研究，才能更好地為今天和明天的業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。

（作者單位：河北省地名區(qū)劃檔案資料館）