政府自律才有企業(yè)內(nèi)控

如果參照歐美成熟市場的內(nèi)控水平給國內(nèi)企業(yè)整體打分的話，可能我們的內(nèi)控水平還是處于初級階段，整體上還是不太合格的。這主要有三個方面的原因。

商業(yè)環(huán)境、商業(yè)文化不規(guī)范。中國很多企業(yè)的交易是關(guān)系型交易，很多交易本身就不太規(guī)范。不像美國公司比較依賴合約，依賴市場和法律機制。

政府行為不規(guī)范。政府行為也是商業(yè)環(huán)境的一部分，會影響企業(yè)的行為。中國目前的政府行為、企業(yè)經(jīng)商所面臨的政策環(huán)境等，不完全是市場化的行為。有很多企業(yè)需要和政府打交道，有些政商關(guān)系比較密切，還有一些企業(yè)可能會利用政府的關(guān)系去尋租，在這個過程中有很多灰色和不規(guī)范的地帶。從這個角度講，公司的管理層在最重要的事情上，行為都很難規(guī)范起來。

公司治理水平不足。財政部的內(nèi)控規(guī)范本身非常詳細、非常好，借鑒了美國薩班斯法案和國際上的一些做法。有些企業(yè)可能有動力去實施，那些規(guī)范對其很有幫助。但未必所有企業(yè)都有動力實施，這與企業(yè)的公司治理情況有關(guān)。如果公司治理不好的話，企業(yè)就沒有動力規(guī)范自身的行為。事實上對一些企業(yè)而言，如果按照財政部的要求來做，很多事情做不了。

改善企業(yè)的內(nèi)控，需要從幾個方面著手。

首先，凈化商業(yè)大環(huán)境。提高企業(yè)內(nèi)控的整體水平，需要政府首先規(guī)范好自身的行為。在一個商業(yè)環(huán)境不太好的環(huán)境里，企業(yè)一定是不太規(guī)范的，社會上不規(guī)范的行為比如灰色交易太多的話，企業(yè)的內(nèi)控也很難好起來。如果整個社會的誠信規(guī)范意識差，投機氣氛比較重，企業(yè)很多的交易，內(nèi)部的管理是很難規(guī)范的。說到底，大環(huán)境非常重要，大環(huán)境建設(shè)不僅需要企業(yè)去推動，還需要政府在法律規(guī)范、行為規(guī)范方面完善。很多中國企業(yè)不重視內(nèi)控，是因為商業(yè)文化和商業(yè)模式還沒有發(fā)展到成熟市場那一步。

其次，企業(yè)自身完善治理。在不規(guī)范的環(huán)境里，其實還是有些企業(yè)是規(guī)范的。有一部分企業(yè)其實還是挺國際化、挺規(guī)范的，比如有些比較優(yōu)秀的民營企業(yè)甚至是國有企業(yè)。只要內(nèi)控能夠幫助其實現(xiàn)公司價值，有些企業(yè)還是有動力去推動的。一家企業(yè)如果內(nèi)控不規(guī)范，是很難在國際上有競爭力的。

在一個好的環(huán)境里，一個內(nèi)控好的企業(yè)，是有長期價值的，會更容易勝出，不容易出問題，相對來說，公司的風險可以降得很低。所以同樣的盈利能力下，在股票市場上定價也會更高。但是一家內(nèi)控好的企業(yè)在一個差的環(huán)境下，可能就面臨兩難的困境。比如說，中國很多企業(yè)偷稅漏稅，內(nèi)控好的企業(yè)就要考慮到底要不要這樣做，別人去做，自己不這樣做，自己可能就會失去競爭力了，這是非常現(xiàn)實的問題。

例如，外資企業(yè)來到中國后，看到中國的企業(yè)有很多的方法來逃稅、避稅，那么外資企業(yè)敢不敢也這樣做呢？如果按照其全球規(guī)范的話，是不能這樣做的，但是如果不做的話，其競爭力就會明顯的下降。雖然其產(chǎn)品質(zhì)量是高的，但是其成本高，別的納稅少的企業(yè)可以定價很低。

在一個不好的環(huán)境里，內(nèi)控差的企業(yè)反而更有可能勝出。因為內(nèi)控差的企業(yè)什么都敢做，什么都能做，敢于冒險，敢于游走在灰色地帶，在一定的時期內(nèi)，這樣做的企業(yè)反而可能是更有競爭力的。

所以，誠信和規(guī)范的商業(yè)大環(huán)境非常重要，沒有一個好的大環(huán)境，企業(yè)也沒有太多動力去加強內(nèi)控，把自己的手腳綁起來。中國企業(yè)整體的內(nèi)控水平，既取決于企業(yè)自身的努力，更有賴于商業(yè)環(huán)境和政府行為的規(guī)范化。