認真領會三中全會精神實質(zhì)共謀檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

為貫徹落實十八屆三中全會精神，切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來， 11月25—26日，河北省檔案局召開局黨組理論學習中心組（擴大）集中學習會議，全省11個設區(qū)市檔案局和2個省直管縣（市）檔案局局長、省檔案局各處負責人參加了集中學習。大家濟濟一堂，交流學習十八屆三中全會精神心得，共謀推進我省檔案事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，取得了積極的效果。

關于深刻理解十八屆三中全會精神實質(zhì)

大家在集體學習時一致認為，黨的十八屆三中全會，是在我國改革開放新的歷史時期召開的一次重要會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，開啟了全面深化改革的新篇章，為檔案工作改革創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展空間。省檔案局黨組書記、局長魏四海指出，全省各級檔案部門要把學習十八屆三中全會精神作為當前頭等大事，切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來。習近平總書記重要講話和全會《決定》，科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。大家要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，認真學習，深刻領會，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神。有兩個關鍵詞要注意把握：一個是“全面”，一個是“深化”。全會《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動智慧。他強調(diào)，要深刻認識“使市場在資源配置中起決定性作用”這一重大理論觀點。這是《決定》的靈魂，是重要的或者說是根本的理論基礎和前提，要將這一理論觀點引入檔案事業(yè)今后的改革發(fā)展中。

關于深化對檔案工作發(fā)展的認識

按照十八屆三中全會精神審視檔案工作，需要我們更新觀念，深化對檔案工作自身屬性的認識。魏四海局長指出，要充分認識檔案工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，同時也是重要的社會公益事業(yè)，是越來越前景廣闊的文化產(chǎn)業(yè)，是重要的新興的現(xiàn)代服務業(yè)。要有市場化的觀點，趟出一條爭取財政支持和吸引社會力量相結(jié)合推進檔案事業(yè)發(fā)展的新路子，在檔案館建設上，要以市場的眼光看待新館庫房預留空間，找到與市場需求的結(jié)合點。要拓寬思路，面向社會，充分利用社會資本推進檔案數(shù)字化建設；要樹立合作意識，形成多方參與，合作共贏的檔案文化資源開發(fā)格局，創(chuàng)作一批檔案文化精品；要拓展服務，扶持、鼓勵和規(guī)范檔案中介組織發(fā)展，形成檔案服務產(chǎn)業(yè)，形成檔案服務業(yè)大繁榮的局面。

關于檔案部門全面深化改革

改革開放三十年來，檔案事業(yè)取得了快速發(fā)展，但是相對其他行業(yè)發(fā)展仍嫌滯后。省檔案局巡視員李量認為：新的形勢下，檔案工作面臨轉(zhuǎn)型。即圍繞信息化、社會化轉(zhuǎn)型，這是檔案工作者兩大歷史性課題。要破題，就要把信息化和社會化具體化，找到抓手，制定出時間表、路線圖和工作菜單，如果把這兩件事做好，檔案工作就會再上一個新的臺階。

省檔案局耿樹偉副局長指出，深化改革，是檔案工作創(chuàng)新性發(fā)展的必由之路。第一，創(chuàng)新要加快。要從全局和整體的視角，從長遠和根本的視角，從對立統(tǒng)一的視角去分析謀劃，檔案部門改革創(chuàng)新必須要加快。第二，活力要激發(fā)。要抓班子、帶隊伍，要激發(fā)干部隊伍的活力，提高檔案工作者的認同感，培養(yǎng)凝聚力。第三，館庫建設要先行。建設檔案新館是檔案工作的基中之基、重中之重，檔案事業(yè)要實踐跨越式發(fā)展，館庫建設一定要走在前面。能建成就是硬道理，各種方法都可以嘗試探索。第四，基礎工作要踏實。第五，服務要有新拓展。其一是為領導決策服務，資政襄政，體現(xiàn)為黨管檔的責任；其二是為“三重一大”服務，即為重要會議、重點項目、重要人物和重大活動服務，在這方面有所突破。其三是為公眾服務。各級檔案行政管理部門的窗口建設，是一個重要的服務平臺，應當創(chuàng)出服務品牌，提高服務水平。第四項是為文化大繁榮為保存歷史記憶服務。第六，要在依法治檔原則引領下實現(xiàn)檔案工作的深化改革。

省檔案局副巡視員劉學圃認為：《決定》提出“推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，是一種理念和體制的創(chuàng)新，從檔案工作來說，遵循什么樣的模式值得我們深思。他認為檔案工作的理想狀態(tài)應概括為以下三點：即法制監(jiān)控、業(yè)務督導、規(guī)范中介。法制監(jiān)控，業(yè)務督導，中介服務，三者相互銜接，互為依存，共同構(gòu)架起檔案事業(yè)管理模式的基本輪廓。他認為，檔案事業(yè)治理，只有把法制監(jiān)控放在應有位置，才符合時代發(fā)展的要求，符合檔案事業(yè)自身理性進步的要求，將檔案事業(yè)的發(fā)展真正導入法制化序列。按照這樣的模式，傳統(tǒng)的業(yè)務指導應向業(yè)務督導轉(zhuǎn)變。在“指導”之前加上“監(jiān)督”二字，是和“法制監(jiān)控”緊密聯(lián)結(jié)在一起的，這種“指導”本身即是一種行政行為。而將中介服務納入檔案治理模式，則是時代發(fā)展的體現(xiàn)。

廊坊市檔案局長呂建成認為，檔案行業(yè)是改革開放三十年來變動較小的行業(yè)，在經(jīng)濟社會大變革、大發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型，檔案工作必須轉(zhuǎn)型升級，適應時代潮流，擔當起自己的職責，發(fā)揮更大效益。

保定市檔案局張冰水局長認為，深化檔案工作改革，就要加強對檔案工作的定位和發(fā)展方向的思考。檔案工作如何提供服務，以何種方式提供服務，服務到何種程度，都需要認真思索。要認真應對檔案中介社會化趨勢，認真梳理信息化條件下檔案發(fā)展方向，隨著檔案信息化的推進，檔案工作將有更大的發(fā)展空間。

承德市檔案局馮國杰局長提出，檔案部門要采取切實措施，不斷破除阻礙檔案事業(yè)科學發(fā)展的各種因素，在思想觀念、工作機制、服務手段、人才培養(yǎng)等方面，主動適應全面深化改革的新要求。要充分發(fā)揮檔案資源的獨特價值，主動開發(fā)檔案信息資源，發(fā)揮檔案的教育功能，構(gòu)建民生檔案服務體系，為全面深化改革服務。發(fā)揮檔案工作記錄歷史、傳承文明的作用，將全面深化改革的歷史記錄好、收集好、保管好。

關于檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展

在學習中，大家圍繞檔案各環(huán)節(jié)工作暢所欲言。省檔案局李量巡視員認為，檔案館工作應該抓好五個方面：一是一體化，二是信息化，三是標準化，四是職業(yè)化，五是功能化。要以數(shù)字化為核心，牽引各項業(yè)務開展。圍繞數(shù)字化，重新設計工作流程，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務與數(shù)字化的融合。以電子檔案指導為核心，帶動整個業(yè)務指導工作的轉(zhuǎn)型。

秦皇島市檔案局杜蓮艷局長提出，檔案工作要在服務發(fā)展、服務民生上主動作為。加大民生、特色檔案接收力度，完善館藏結(jié)構(gòu)；有計劃、分步驟推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)檔案利用現(xiàn)代化；樹立檔案服務品牌，實現(xiàn)服務利用精細化；做到服務大局更主動，改革創(chuàng)新更有效。

滄州市檔案局劉清華副局長認為，檔案工作要進一步轉(zhuǎn)變服務方式。隨著“五位一體”的改革將全面推進，檔案工作應隨著各項改革進展而不斷跟進，做好改革過程中檔案的收集與接收工作，讓檔案真實地記錄下改革的全過程。

關于檔案新館建設，石家莊市唐克局長認為，應充分利用政策，一定要有發(fā)展眼光，把檔案館建設成功能齊全、有文化品位和地方特色的標志性建筑。

關于檔案資源建設，邢臺市檔案局劉占剛認為，應根據(jù)當?shù)厣鐣l(fā)展和檔案事業(yè)發(fā)展的需要，在重大活動檔案、民生檔案、專題檔案征集接收方面狠下功夫，使檔案資源建設落到實處。

關于加快推進數(shù)字化檔案工作。張家口市檔案局楊敏局長認為，應將檔案數(shù)字化工作經(jīng)費列入地方財政預算，加快檔案數(shù)字化工作進程。唐山市李麗局長認為，應做好數(shù)字化的頂層設計，統(tǒng)一全省數(shù)字化應用軟件。

關于民生檔案工作。唐山市檔案局長李麗提出，要進一步加大民生檔案的管理和接收力度，改善和豐富館藏結(jié)構(gòu)。在檔案法律規(guī)章中增加民生檔案管理接收的法條，使民生檔案的接收工作得到法律法規(guī)的支持。

關于檔案文化產(chǎn)品開發(fā)。邯鄲市張峰局長提出，隨著社會快速發(fā)展，積極培育檔案文化產(chǎn)業(yè)，推出更多檔案文化精品，已成為檔案部門一項重要任務。要積極探索與社會組織聯(lián)合開發(fā)的新途徑，編研一批社會需要的檔案文化精品，拓展檔案利用服務領域。衡水市檔案局張延平局長提出，要認真制定檔案文化發(fā)展規(guī)劃，廣泛挖掘征集檔案文化資源，潛心開發(fā)檔案文化產(chǎn)品，著力推進檔案文化建設。石家莊市唐克局長提出，各級檔案部門要打破只當“保管員”的觀念，積極發(fā)掘新形勢下檔案館的社會文化功能，打造檔案館的公共形象，實現(xiàn)檔案文化建設的新發(fā)展。以愛國主義為中心，用群眾喜聞樂見的形式，傳播和弘揚檔案文化。讓群眾感受檔案文化的魅力，接受檔案文化的熏陶，使檔案館成為宣傳教育的重要窗口和陣地。

為期兩天的學習，成效十分明顯，通過學習精神，交流心得，廓清了思想迷霧，理清了發(fā)展思路，為我省檔案事業(yè)的今后的改革、創(chuàng)新、發(fā)展奠定了思想基礎。