淺析我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球資源與能源的短缺問題逐漸升級(jí)，隨之而來的還有全球氣候問題也日益嚴(yán)峻，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重危機(jī)到人類自身的安全。面對(duì)這些問題，很多國(guó)家提出了協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，而“生態(tài)城市”這一概念也是在此背景下產(chǎn)生的。生態(tài)城市的建設(shè)標(biāo)志著人類文明的進(jìn)步，也標(biāo)志著我國(guó)城市發(fā)展的方向，建設(shè)生態(tài)城市已經(jīng)成為城市建設(shè)的必然趨勢(shì)。我國(guó)的生態(tài)城市構(gòu)建雖然起步比較晚，但是發(fā)展迅速，許多城市都提出了構(gòu)建生態(tài)城市的目標(biāo)。本文簡(jiǎn)要介紹了生態(tài)城市的概念及理論基礎(chǔ)，分析了目前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題，最后提出了建設(shè)生態(tài)城市的具體措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

一、生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市，英文表示是Ecocity，它是由Ecology和City復(fù)合形成的，也就是生態(tài)學(xué)和城市的融合形成的生態(tài)城市。這種生態(tài)城市原是在霍華德的田園城市、托馬斯·莫爾的烏托邦等一些理想型城市的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，是一種理想的人居模式。

1971年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了“人與生物圈”（MAB）的研究計(jì)劃，在此過程中首次提出了“生態(tài)城市”的科學(xué)概念。前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想化的城市模式，技術(shù)與自然的充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)得到最大限度的發(fā)揮，而人們的健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)的生態(tài)、和諧的居住環(huán)境。 麥克哈根所理解的生態(tài)城市是指在生態(tài)系統(tǒng)的承受能力范圍之內(nèi)，建立起來的一個(gè)和諧、高效和公平的復(fù)合系統(tǒng)，它也是一個(gè)理想的人居環(huán)境。我國(guó)著名學(xué)者黃光宇認(rèn)為生態(tài)城市是結(jié)合生態(tài)學(xué)原理，以及運(yùn)用生態(tài)工程、社會(huì)工程等科技手段建設(shè)而成的可持續(xù)發(fā)展的、良性循環(huán)的人居環(huán)境。

但是目前世界各國(guó)都沒有關(guān)于生態(tài)城市的準(zhǔn)確定義，許多學(xué)者專家也只是從不同角度對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行了闡述。但綜合他們的觀點(diǎn)不難看出生態(tài)城市所展現(xiàn)出來的是一個(gè)健康、和諧、互惠、科學(xué)的城市發(fā)展模式，是城市發(fā)展的高級(jí)階段。而且生態(tài)城市還有很堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，城市生態(tài)學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、城市生態(tài)規(guī)劃理論和生態(tài)文明理論等，都對(duì)生態(tài)城市的健康發(fā)展作出了理論指導(dǎo)。

二、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀及問題

雖然生態(tài)城市的建設(shè)有科學(xué)理論的指導(dǎo)，但是在發(fā)展建設(shè)階段還是會(huì)遇到一些問題，這些問題的出現(xiàn)一方面查找缺點(diǎn)，一方面也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的理論進(jìn)行補(bǔ)充。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)城市建設(shè)起步比較晚，所以在發(fā)展中也存在很多的不足。

（一）我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀

1.生態(tài)城市的理念已經(jīng)逐步的進(jìn)入到部分城市的發(fā)展計(jì)劃白皮書中。

我國(guó)在1994年編制并頒布了《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，以此為指導(dǎo)政策來把生態(tài)城市的建設(shè)理念貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去。各大城市也積極地響應(yīng)，紛紛制定了適合本城市自身的生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃，并且也根據(jù)《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》編制了《可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系》。許多城市據(jù)此廣泛的進(jìn)行了生態(tài)城市的建設(shè)，比較有影響的是各個(gè)城市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，為生態(tài)城市的全面建設(shè)樹立了榜樣。

2.各大城市廣泛開展實(shí)踐，積極建設(shè)生態(tài)城市。

我國(guó)是從1986年開始規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市的，到目前為止，我國(guó)已有230個(gè)地級(jí)以上的城市提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，占了地級(jí)以上城市數(shù)的80.1%。從這個(gè)數(shù)據(jù)上我們可以看出，建設(shè)生態(tài)城市已經(jīng)充分的落實(shí)到實(shí)踐中去了。而且我國(guó)許多城市在建設(shè)的過程中也積極地吸收國(guó)外的先進(jìn)觀念，借鑒國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)比較成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，來運(yùn)用到我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中。目前，據(jù)專家學(xué)者的研究，我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)主要有兩種模式：一種是在城市中新建設(shè)的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)城市的實(shí)踐，而另一種是在原來城市的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造來進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)。

（二）生態(tài)城市建設(shè)中存在的問題

1.我國(guó)的體制不健全，影響了生態(tài)城市的建設(shè)。

進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)，完善的體制是保障。但是，目前我國(guó)的不管是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制還是法制體制都不夠健全。雖然這些年一直在進(jìn)行體制改革，但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制、官僚的政治體制還是存在的，這些因素的存在都導(dǎo)致生態(tài)城市的建設(shè)步履艱難，收獲甚微。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制不利于資源的合理配置及有效利用，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)只能是粗放型的，最終帶來環(huán)境以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，。而官僚的政治體制的存在只會(huì)助長(zhǎng)這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以此來達(dá)到他們的經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，出臺(tái)的一些政策法規(guī)也變成了謀求自身利益的手段。再者就是法制的不健全更加不能為生態(tài)城市的建設(shè)提供法律上的保障。

2.生態(tài)意識(shí)薄弱，沒有形成完整的生態(tài)理論體系。

生態(tài)城市不能盲目的進(jìn)行建設(shè)，必須有科學(xué)理論的指導(dǎo)。雖然世界各國(guó)都沒有關(guān)于生態(tài)城市的準(zhǔn)確定義，但是許多國(guó)家已經(jīng)根據(jù)生態(tài)城市的理論基礎(chǔ)總結(jié)出了自己的一套理論，來指導(dǎo)本國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)。我國(guó)進(jìn)行生態(tài)城市的研究起步較晚，而且研究也沒有很大范圍的進(jìn)行，所以導(dǎo)致許多人關(guān)于生態(tài)城市理解上有一定的偏差，對(duì)它的理論基礎(chǔ)掌握也不夠。政府部門在進(jìn)行建設(shè)的過程中，只是單純的從國(guó)外引進(jìn)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐，卻忽略了要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況。很多城市在生態(tài)城市建設(shè)中違背了這一自然規(guī)律，最終導(dǎo)致生態(tài)城市的建設(shè)陷入困境。公民生態(tài)意識(shí)薄弱，在平時(shí)的生活中的生活方式和行為方式都與生態(tài)城市所倡導(dǎo)的理念相悖。

3.生態(tài)環(huán)境破壞仍然嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)缺乏力度。

生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市模式，單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境卻破壞了，就構(gòu)建不了生態(tài)城市。我國(guó)現(xiàn)在許多城市都在大刀闊斧的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一味的追求經(jīng)濟(jì)的繁榮，追求著GDP的增長(zhǎng)，殊不知經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以付出環(huán)境破壞為代價(jià)。特別是近幾年一些地方為了招商引資，把一些重污染的企業(yè)引進(jìn)了自家門口，使得飲用水以及大氣的質(zhì)量遭到嚴(yán)重污染，以為等經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了再進(jìn)行污染治理。但實(shí)際上，良好的生態(tài)系統(tǒng)是建立在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，一旦環(huán)境遭到破壞了，生態(tài)系統(tǒng)就是紊亂的，沒有了生態(tài)系統(tǒng)的支撐，經(jīng)濟(jì)也只是空中樓閣。在生態(tài)環(huán)境遭到破壞的同時(shí)，政府及有關(guān)部門卻沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境問題加以重視，也沒有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，使生態(tài)環(huán)境面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、建設(shè)生態(tài)城市的對(duì)策

（一）建立健全我國(guó)的各項(xiàng)體制，創(chuàng)新城市管理新機(jī)制

我國(guó)進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)，首先要繼續(xù)進(jìn)行各項(xiàng)體制的改革，只有體制完善了，建設(shè)生態(tài)城市才能順利進(jìn)行下去，所以我們要加快體制改革的步伐。體制改革要使經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和法制體制的改革三者同步進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來提高經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的回收再利用，達(dá)到資源的使用最大化以及污染最小化。在政治上，要逐步轉(zhuǎn)變官僚機(jī)制，創(chuàng)建新的對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合規(guī)劃的職能部門。各部門要分層分級(jí)進(jìn)行管理，但又要實(shí)現(xiàn)互相協(xié)調(diào)。政府在生態(tài)城市的建設(shè)中還要發(fā)揮監(jiān)督的作用，所以要建立嚴(yán)格的行政監(jiān)督制度以及嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管制度。如果不能進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，生態(tài)城市的建設(shè)很可能就偏離正確的方向。政府應(yīng)該高度重視這一點(diǎn)，建立專門的部門進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還要配備相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來完善監(jiān)督檢查以及考核評(píng)價(jià)的職能。除此以外，政府還要對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以了解城市生態(tài)系統(tǒng)的變化情況，進(jìn)而為監(jiān)督提高保障。在法律上，要根據(jù)生態(tài)城市的建設(shè)需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律法規(guī)來規(guī)范生態(tài)建設(shè)。不僅中央政府要加強(qiáng)生態(tài)立法，健全法律體系，地方政府在具體實(shí)施生態(tài)城市的建設(shè)過程中，也要根據(jù)需要完善地方的法規(guī)政策，為生態(tài)城市的建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

（二）增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，發(fā)展生態(tài)文化

建設(shè)生態(tài)城市，必須增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)公眾建立健康的生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)城市推崇的是人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀，追求的是城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的全面生態(tài)化，而且養(yǎng)成自覺健康的生態(tài)意識(shí)也是建設(shè)生態(tài)城市非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以說，一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會(huì)文化意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，特別是決策領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念，樹立人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)城市其實(shí)也承載著一種社會(huì)文化---生態(tài)文化，通過生態(tài)城市可以折射出一種積極的、多元化的、和諧的生態(tài)文化J+a8elaQAdSAgkGVSQsPOw==價(jià)值觀。與此同時(shí)，健康的生態(tài)文化還有助于生態(tài)城市的順利建設(shè)，兩者是相輔相成的關(guān)系。所以我們要充分利用我國(guó)寶貴的文化資源，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的文化進(jìn)行改造創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)變，建立新的以生態(tài)文化為中心的文化體系。政府部門要加強(qiáng)宣傳生態(tài)文化的力度，積極地建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)，為生態(tài)城市的建設(shè)提供一個(gè)良好的文化氛圍。同時(shí)，還要多多借鑒國(guó)外的一些科學(xué)的先進(jìn)的生態(tài)理念，然后結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建設(shè)有中國(guó)特色的生態(tài)城市建設(shè)理論，來指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)公眾參與

建設(shè)生態(tài)城市，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)城市的前提條件，離開了良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)城市就是無水之魚。生態(tài)城市是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)應(yīng)該是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，不能破壞生態(tài)環(huán)境。但是現(xiàn)在，由于公眾缺乏生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，只是單純的追求著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽略了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境帶來的危害，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)過程中政府部門是失職的，政府部門不光要出臺(tái)一些政策法規(guī)，同時(shí)還要加大環(huán)境監(jiān)管的力度，盡量減少污染比較嚴(yán)重的企業(yè)繼續(xù)破壞生態(tài)環(huán)境。執(zhí)法部門也要嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。最重要的一點(diǎn)就是要開展各種形式的環(huán)?；顒?dòng)，在社會(huì)上營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍，呼吁全社會(huì)廣泛的參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中來，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)城市最終的目的是建設(shè)一個(gè)生態(tài)社會(huì)，為公眾提供一個(gè)更加健康、更加舒適的生活環(huán)境。要讓公眾明白自己才是生態(tài)社會(huì)的主人，保護(hù)環(huán)境也是自己的責(zé)任。

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（作者簡(jiǎn)介：馬秀麗（1988.7-），女，江蘇人，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。）