推進(jìn)均衡 促進(jìn)公平讓每個(gè)孩子都成為有用之才

黨的十八大報(bào)告提出“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石”，把教育擺在更加重要、更加突出的戰(zhàn)略地位，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視和優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。我們必須從事關(guān)民族興盛、社會(huì)進(jìn)步的高度去認(rèn)識(shí)教育、謀劃教育，形成重視教育、發(fā)展教育的強(qiáng)大合力。必須結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，超前謀劃，科學(xué)決策，破解難題，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神。

深入調(diào)研，破解難題。城鎮(zhèn)學(xué)校、特別是市中心城區(qū)學(xué)校的擇校熱、大班額問題，一直是南陽市委、市政府高度重視，社會(huì)各界及人民群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)于如何有效緩解這一問題，我們認(rèn)真組織開展了調(diào)研活動(dòng)。通過深入調(diào)研和座談我們發(fā)現(xiàn)，大班額、擇校熱的根本原因是區(qū)域內(nèi)各學(xué)校發(fā)展不均衡，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、學(xué)校管理水平不均衡和教育教學(xué)質(zhì)量不均衡上。這是一個(gè)事關(guān)全局的大問題，因?yàn)榻逃降幕A(chǔ)是教育均衡，不均衡將嚴(yán)重影響教育公平。為了破解中心城區(qū)學(xué)校擇校熱的難題，我們積極與發(fā)改委、規(guī)劃、城建等部門配合，在新區(qū)建設(shè)及城中村改造中，合理布局中小學(xué)校，并對(duì)老校區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建。我們加快了市一中新校區(qū)建設(shè)工作，盡快在南陽新區(qū)建成一所高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不落后的示范性高中，解決市城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源不足的問題。在市城區(qū)西南扶持新建一所花園式民辦學(xué)校，使民辦學(xué)校成為促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展的一支重要力量。做好中心城區(qū)教育資源整合工作。摸清底子，出臺(tái)方案，整合閑置資源，用于興辦義務(wù)教育學(xué)校，使資源發(fā)揮最大的效益。解決好中心城區(qū)學(xué)校管理問題。探索中心城區(qū)教育教學(xué)一體化路子，全面提升教育質(zhì)量，充分發(fā)揮中心城區(qū)學(xué)校的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市各級(jí)各類學(xué)校均衡發(fā)展。

推進(jìn)均衡，促進(jìn)公平。推進(jìn)均衡，促進(jìn)公平，努力辦好人民滿意的教育是黨的十八大提出的教育發(fā)展主題。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就是要求我們把“人民滿意與否”作為一切教育工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。大力促進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，逐漸縮小教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距，其目標(biāo)是“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。按照省政府要求，2013年全省將有49個(gè)縣（市、區(qū)）接受首批義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，南陽市的臥龍、宛城、內(nèi)鄉(xiāng)三縣（區(qū)）位列其中。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，2012年11月7日，我們召開了義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)專題會(huì)議。要求各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門進(jìn)一步明確義務(wù)教育均衡發(fā)展既是上級(jí)要求、群眾需求，更是南陽復(fù)興之關(guān)鍵；既要突出每一所學(xué)校都必須符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、盡早消除大班額現(xiàn)象等五項(xiàng)工作重點(diǎn)，更要狠抓教育投入這個(gè)關(guān)鍵；既要克服困難，更要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大督察力度，如期完成義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過評(píng)估驗(yàn)收。同年11月26～29日，我們又組織督導(dǎo)組對(duì)今年接受評(píng)估驗(yàn)收的三縣（區(qū)）進(jìn)行了督察，找出了問題和差距，提出了整改意見和建議，為今年通過省政府評(píng)估驗(yàn)收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和方法措施，按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)精神，我們正在研究制訂《南陽市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展五年攻堅(jiān)計(jì)劃》，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，力爭(zhēng)通過五年努力，實(shí)現(xiàn)2018年縣域內(nèi)初步均衡、2020年基本均衡的奮斗目標(biāo)，讓每個(gè)孩子都能有學(xué)上，都能上好學(xué)。

前瞻謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。2013年，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是復(fù)興南陽教育，打造全省教育高地的決戰(zhàn)之年，工作繁重，任務(wù)艱巨。做好2013年的教育工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

2013年，南陽市教育工作的思路和總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)教育強(qiáng)市、復(fù)興南陽教育為目標(biāo)，緊緊圍繞質(zhì)量、均衡、安全三大主題，以質(zhì)量提升為核心，以均衡發(fā)展為主線，以安全保障為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。努力做好以下六個(gè)方面的工作，為打造全省教育高地、重鑄南陽教育輝煌、辦好人民滿意的教育繼續(xù)前進(jìn)。

采取得力舉措，加大質(zhì)量提升工作力度。在去年采取四項(xiàng)舉措（小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、初中網(wǎng)上閱卷和集中評(píng)卷、高中管理觀摩、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）的基礎(chǔ)上，2013年再采取五項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)使各個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量有一個(gè)較大幅度的提升。一是建立市學(xué)科中心教研組。每個(gè)高中抽7～9名優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人組成市中心教研組，深入研究，巡回指導(dǎo)，引領(lǐng)、帶動(dòng)全市高中教育發(fā)展。二是市教研室人員分包學(xué)校。教研人員考核與高中教育教學(xué)質(zhì)量提升掛鉤，實(shí)行同考核、同獎(jiǎng)懲。三是開展專家視導(dǎo)活動(dòng)。邀請(qǐng)?jiān)诮逃虒W(xué)管理工作中有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家組成視導(dǎo)小組，定期不定期對(duì)全市各級(jí)各類學(xué)校開展視導(dǎo)活動(dòng)，深入學(xué)校聽評(píng)課、看管理、促達(dá)標(biāo)。四是開展全市小學(xué)、初中管理觀摩活動(dòng)。參照高中管理觀摩活動(dòng)，每年組織一次全市義務(wù)教育階段學(xué)校管理觀摩活動(dòng)，形成小學(xué)、初中、高中的一體化、同發(fā)展、共提高的局面。五是開展高考備考演練活動(dòng)。通過實(shí)戰(zhàn)演練，為高考奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是對(duì)高中教師進(jìn)行專家引領(lǐng)性培訓(xùn)。我市計(jì)劃拿出?？睿瑢?duì)全市9800多名高中教師全部培訓(xùn)一遍，提升高中教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是認(rèn)真落實(shí)教師補(bǔ)進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。加大教師招考力度，使補(bǔ)進(jìn)教師不低于上年度自然減員數(shù)，并逐步還清歷史欠賬。三是加大課改推進(jìn)力度。以西峽縣為先導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，樹立典型，學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)課改經(jīng)驗(yàn)，在全市掀起推進(jìn)課改的新高潮。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化師德教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。

一是出臺(tái)一個(gè)計(jì)劃。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《南陽市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展五年攻堅(jiān)計(jì)劃》，大力推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是做好四項(xiàng)工作。出臺(tái)《南陽市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（2012-2020年）》，引導(dǎo)全市各縣城區(qū)做好中小學(xué)布局規(guī)劃工作；出臺(tái)《南陽市2013年中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)工作方案及實(shí)施意見》，在反復(fù)考察、研究論證的基礎(chǔ)上，2013年市中心城區(qū)初步篩定新建、改擴(kuò)建學(xué)校9所，其中，新建7所，改擴(kuò)建2所；出臺(tái)《南陽市中心城區(qū)教育資源整合方案》，按照方案，強(qiáng)力推進(jìn)；出臺(tái)《南陽市中心城區(qū)教育教學(xué)管理一體化實(shí)施意見》，加快中心城區(qū)學(xué)校硬件建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。力爭(zhēng)通過3～5年努力，使城區(qū)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源得到逐步擴(kuò)大，在縣域內(nèi)乃至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理一體化，逐步解決擇校熱問題，促進(jìn)教育公平。

一是加快中職資源整合步伐，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。研究出臺(tái)市屬中職資源整合方案，加快中職資源整合步伐。二是提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教學(xué)過程管理，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提升教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

一是加快幼兒園建設(shè)步伐。我市2013年擬投入資金1億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園500所，以公辦幼兒園建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)步伐，保障適齡幼兒接受學(xué)前三年教育。二是組織省級(jí)示范性幼兒園推薦迎驗(yàn)工作。對(duì)已經(jīng)申報(bào)的要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，努力做好迎接省級(jí)示范園評(píng)估驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是繼續(xù)做好評(píng)估認(rèn)定市級(jí)示范幼兒園工作。組織專家組對(duì)各縣（區(qū)）申報(bào)的市級(jí)示范性幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)檢查、評(píng)估驗(yàn)收，充分發(fā)揮省、市級(jí)示范幼兒園的示范帶頭作用。四是加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。加大幼兒教師招錄、招聘工作力度，強(qiáng)化學(xué)前教育教師培訓(xùn)，提高保育保教質(zhì)量。

一是進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。以學(xué)校安全教育和管理為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)中小學(xué)校安全及防范工作。定期組織召開學(xué)校安全工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)安全工作的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求及時(shí)整改或限期整改。積極開展“普及安全知識(shí)，提高避險(xiǎn)能力”的安全教育系列活動(dòng)，進(jìn)一步完善防震、防火等應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)校園衛(wèi)生及食品安全監(jiān)督檢查，確保校園食品安全和師生身心健康。二是加強(qiáng)安保力量和校園及周邊環(huán)境綜合治理。要求各級(jí)各類學(xué)校強(qiáng)化人防、物防、技防，在財(cái)力上給予保障和支持，確保校校配備安保人員。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境綜合治理，確保校園安全。

作為擁有近300萬教育人口的南陽市，實(shí)現(xiàn)由教育大市向教育強(qiáng)市的跨越，是南陽市委、市政府的奮斗目標(biāo)，是教育部門義不容辭的神圣職責(zé)和光榮使命，更是全市人民群眾的熱切期盼。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能成為有用`之才。

（作者系南陽市教育局局長(zhǎng)）

（責(zé)編 流水）