美國(guó)政壇的“奧巴馬現(xiàn)象”

“在過(guò)去短短的七個(gè)月里，他已經(jīng)疏遠(yuǎn)了阿肯色州的農(nóng)民、學(xué)生、老年人和商業(yè)界。這些還會(huì)反復(fù)出現(xiàn)在他以后投票記錄里。”7月31日，國(guó)會(huì)眾議院放行大學(xué)助學(xué)金利率調(diào)整法案后，參議員馬克·普萊爾迫不及待地跳出來(lái)攻擊投下反對(duì)票的眾議員湯姆·柯頓。普萊爾闖蕩華府十載，論理不該主動(dòng)批評(píng)政壇新手。但作為阿肯色州國(guó)會(huì)議員中惟一的民主黨人，普萊爾面臨著2014年改選的巨大壓力。8月6日，36歲的伊戰(zhàn)老兵柯頓高調(diào)宣布參選阿肯色州聯(lián)邦參議員，并在當(dāng)日民調(diào)中得到43%的支持，僅落后普萊爾兩個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)推測(cè)，美國(guó)政治或?qū)⒃?016年前后進(jìn)入一個(gè)新的階段，像柯頓這樣的新銳政治人物將扮演起推動(dòng)世代更迭的核心角色，美國(guó)政壇的少壯化將成為一個(gè)總體趨勢(shì)。

柯頓的冒險(xiǎn)

與《阿甘正傳》里的丹·泰勒中尉相似，柯頓的血脈里也存在著一定的老兵印記，其父就是一位越戰(zhàn)老兵，曾在越南中部地區(qū)鏖戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)四年之久。父輩的經(jīng)歷深深影響著柯頓，這也應(yīng)當(dāng)是其在哈佛大學(xué)獲得政治學(xué)和法學(xué)學(xué)位之后，還毅然從軍的原因所在。2006年5月至11月，柯頓被派往伊拉克執(zhí)行任務(wù)。其間，他曾致信《紐約時(shí)報(bào)》，對(duì)該報(bào)針對(duì)白宮監(jiān)視恐怖主義資金動(dòng)向的報(bào)道表達(dá)不滿，為小布什的反恐政策辯護(hù)。這封有“間諜嫌疑”的公開(kāi)信，雖然略顯生澀偏執(zhí)，但卻令柯頓逐步進(jìn)入了美國(guó)公眾的視野，特別是博取了保守派陣營(yíng)的賞識(shí)。

2008年10月，柯頓再次受命出征，并在阿富汗度過(guò)了隨后的九個(gè)月。2009年9月，胸前佩戴著伊拉克行動(dòng)勛章和銅星勛章的柯頓退役，進(jìn)入聯(lián)邦上訴法院第五巡回法院繼續(xù)法律生涯，從書(shū)記官做到了律師。2012年，柯頓家鄉(xiāng)阿肯色州的共和黨籍國(guó)會(huì)眾議員邁克·羅斯退休，柯頓返鄉(xiāng)參選，一舉挺進(jìn)國(guó)會(huì)山莊。名校精英、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)老兵、律師生涯、受“茶黨”青睞，當(dāng)這些概念一起疊加在柯頓身上之時(shí)，他已明顯躋身為共和黨新世代的領(lǐng)軍人物之一。

客觀講，對(duì)于柯頓這樣一個(gè)毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)、且剛剛闖蕩華府八個(gè)月的年輕政治人物而言，立足未穩(wěn)就馬不停蹄地參選國(guó)會(huì)參議員無(wú)疑是極為冒然的。根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)，美國(guó)歷任國(guó)會(huì)參議員中，有超過(guò)600位曾擔(dān)任過(guò)國(guó)會(huì)眾議員，但僅僅只有41位是在第一個(gè)任期內(nèi)參選或獲得指定上任的。在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)中，只有17位國(guó)會(huì)眾議員在第一任期內(nèi)當(dāng)選國(guó)會(huì)參議員，而過(guò)去40年中僅有兩人。相應(yīng)地，目前的第113屆國(guó)會(huì)參議員中有31位有國(guó)會(huì)眾議員經(jīng)歷，平均擔(dān)任眾議員年限為9.9年。2012年在新墨西哥州當(dāng)選國(guó)會(huì)參議員的民主黨人馬丁·海恩里奇擁有眾議員經(jīng)歷最短，僅有四年。這就是說(shuō)，一旦柯頓在2014年如愿戰(zhàn)勝普萊爾，他將成為18年來(lái)首位在第一任期國(guó)會(huì)眾議員競(jìng)選參議員成功的范例，且刷新海恩里奇的紀(jì)錄。

面對(duì)如此之大的歷史經(jīng)驗(yàn)壓力，柯頓的冒險(xiǎn)嘗試也有一定邏輯支撐。放眼近年來(lái)的阿肯色州政壇，共和黨逐步占據(jù)上風(fēng)。在2010年國(guó)會(huì)中期選舉之前，該州兩個(gè)國(guó)會(huì)參議員席位、四個(gè)國(guó)會(huì)眾議員席位平均分屬兩黨，而選后共和黨攻占了一個(gè)參議員和兩個(gè)眾議員席位，僅剩下普萊爾一位民主黨人。在這個(gè)整體趨勢(shì)下，柯頓挑戰(zhàn)普萊爾的勝算呈現(xiàn)出激增態(tài)勢(shì)。另一方面，雖然其他三位共和黨籍國(guó)會(huì)眾議員在任時(shí)間比柯頓多兩年，但他們的年齡均為40至50歲左右，無(wú)法追平柯頓的代際亮點(diǎn)。

克魯茲的謀劃

8月19日晚間，得克薩斯州國(guó)會(huì)參議員泰德·克魯茲公開(kāi)宣布放棄可能存在的“加拿大國(guó)籍”，以回應(yīng)前一天《達(dá)拉斯晨報(bào)》對(duì)其具有雙重國(guó)籍的質(zhì)疑。這位現(xiàn)年42歲的拉美裔共和黨人，去年剛剛與柯頓一起選入國(guó)會(huì)山，而過(guò)去八個(gè)月中他在關(guān)于控?fù)尅⒁泼窀母?、墮胎、中東局勢(shì)等爭(zhēng)論中儼然扮演起國(guó)會(huì)共和黨“良心”的角色。

2010年，年輕克魯茲一歲的馬爾科·盧比奧在佛羅里達(dá)州當(dāng)選國(guó)會(huì)參議員，很快就得到了“共和黨版奧巴馬”的美譽(yù)，其在2016年角逐白宮的呼聲持續(xù)走強(qiáng)。不過(guò)，在2013年以來(lái)的移民改革法案推進(jìn)過(guò)程中，作為跨黨“八人幫”成員的盧比奧主導(dǎo)了與國(guó)會(huì)眾議院共和黨、特別是“茶黨”勢(shì)力艱困的協(xié)商工作，無(wú)奈最終以破局告終。這次失敗，不但降低了盧比奧的黨內(nèi)號(hào)召力，而且也極大拉低了公眾對(duì)其政治能力的評(píng)價(jià)，共和黨對(duì)2016年的期待也開(kāi)始明顯分散到其他少壯派身上，泰德·克魯茲即是其中最可能取代盧比奧的備選。畢業(yè)于普林斯頓和哈佛名校、在律師界叱咤多年的克魯茲，在2012年曾受到“茶黨”陣營(yíng)的強(qiáng)力擁護(hù)，初選中就挑落了在任資深人士，當(dāng)選得克薩斯州國(guó)會(huì)參議員。更為重要的是，到2016年大選之時(shí)，克魯茲在任不到四年，正好與八年前奧巴馬角逐白宮時(shí)的狀態(tài)相類(lèi)似，無(wú)連任之憂且尚有精力沖刺白宮，而盧比奧則必須在連任議員或參加總統(tǒng)初選之間作抉擇，背負(fù)的成本更大。目前，身為國(guó)會(huì)參議院競(jìng)選委員會(huì)副主席的克魯茲已著手為2014年中期選舉募集資金，這不但可以使其迅速編織聯(lián)絡(luò)各州基本盤(pán)的人脈網(wǎng)絡(luò)，而且也可以堂而皇之地在新罕布什爾、艾奧瓦之類(lèi)的“白宮起點(diǎn)”嘗試拋出一些試探性言論。

正如克魯茲不得不在第一時(shí)間明確回應(yīng)的那樣，國(guó)籍問(wèn)題始終是擺在他“遠(yuǎn)大前程”面前的攔路虎?？唆斊澇錾诩幽么?，母親具有美國(guó)國(guó)籍。這就意味著，雖然他可以跟隨母親也擁有美國(guó)國(guó)籍，但卻是在美國(guó)及其屬地之外出生。如果克魯茲參加競(jìng)選總統(tǒng)，《聯(lián)邦憲法》中關(guān)于總統(tǒng)資格的條款——“任何人除出生于合眾國(guó)的公民或在本憲法通過(guò)時(shí)已為合眾國(guó)公民者外，不得當(dāng)選為總統(tǒng)”勢(shì)必陷入爭(zhēng)議，甚至?xí)l(fā)司法裁決。與其避其要害，克魯茲選擇了在作出參選決定之前就積極應(yīng)對(duì)。

無(wú)論是克魯茲還是盧比奧，其參議員的身份對(duì)于白宮寶座而言也存在一些懸念。美國(guó)歷史上43位總統(tǒng)中有六位出身國(guó)會(huì)參議員，20世紀(jì)以來(lái)只有沃倫·哈丁、約翰·肯尼迪以及現(xiàn)任的奧巴馬三人。同時(shí)，六位從參議院走進(jìn)白宮的總統(tǒng)都相隔數(shù)年，絕無(wú)連貫者。這樣的歷史事實(shí)，也為欲在2016年躍躍欲試的國(guó)會(huì)參議員們抬高了經(jīng)驗(yàn)的門(mén)檻。

都在翻版奧巴馬

2013年1月8日，美國(guó)南方小州俄克拉何馬新一屆州眾議院開(kāi)幕，新科議長(zhǎng)塔霍罕·韋恩·香農(nóng)宣誓就職。現(xiàn)年35歲的香農(nóng)早在七年前就開(kāi)啟州議員生涯，而今成為了俄州首位非洲裔議長(zhǎng)，而其共和黨籍的身份也被視為這個(gè)傳統(tǒng)“白人黨”未來(lái)轉(zhuǎn)向的眾多標(biāo)志之一。作為州議會(huì)議長(zhǎng)，香農(nóng)的任期可以延續(xù)到2018年，但大多數(shù)人都猜到他將在隨后兩個(gè)競(jìng)選周期中選擇一個(gè)更為寬闊的舞臺(tái)，未必遜色于柯頓或克魯茲。

自47歲的奧巴馬憑借四年國(guó)會(huì)參議員資歷入主白宮以來(lái)，民主、共和兩黨在招募競(jìng)選人、拔擢領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)，都有意傾向初涉聯(lián)邦或州層次政壇、銳氣難當(dāng)?shù)男氯恕１热?，?guó)會(huì)眾議院中首位“80后”議員、來(lái)自伊利諾伊州的艾倫·肖克，就被認(rèn)為是共和黨內(nèi)財(cái)政與社會(huì)項(xiàng)目議題的新生代專(zhuān)家；而民主黨方面的代表人物包括48歲的加州總檢察長(zhǎng)卡馬拉·哈里斯、37歲的內(nèi)華達(dá)州州務(wù)卿羅斯·米勒、38歲的圣安東尼奧市市長(zhǎng)朱利安·卡斯特羅等。這些名字極可能在未來(lái)十年中占據(jù)美國(guó)政治舞臺(tái)的最前沿。

柯頓、克魯茲等涉政資歷較淺者很快進(jìn)入快車(chē)道，顯然與兩黨政治的調(diào)整與重組密切相關(guān)，這往往發(fā)生在政黨生態(tài)變化的前后階段，特別尤以處于劣勢(shì)地位的黨派程度更深。這也完全可以解釋?zhuān)诋?dāng)前第113屆國(guó)會(huì)眾議院中，身為議長(zhǎng)的博納無(wú)法確保絕大部分共和黨人支持某一立法的原因所在。畢竟，美國(guó)政黨政治的整合往往是通過(guò)黨內(nèi)整合得以實(shí)現(xiàn)的。

如果美國(guó)政壇上出現(xiàn)更多“奧巴馬式”的政治人物，首先肯定會(huì)帶來(lái)更為新鮮的想法和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。但與此同時(shí)，奧巴馬過(guò)去四年多來(lái)由于經(jīng)驗(yàn)不足而造成的政策成本也可能被反復(fù)重演。值得特別關(guān)注的是，資歷尚淺者在競(jìng)選和從政環(huán)節(jié)中都存在更為明顯的極端傾向，他們尋求標(biāo)新立異、吸引眼球，又無(wú)法清晰了解可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與后果，往往會(huì)走出一些險(xiǎn)棋或狠招。從這個(gè)意義上出發(fā)，“茶黨”的盤(pán)踞或能夠得到解釋?zhuān)A府圈子內(nèi)議題更為廣泛、消極程度更加嚴(yán)重的涉華立法或行政舉措，也存在集中持續(xù)發(fā)酵的可能性。