“大學區(qū)管理制”背景下校際均衡的實踐探索

[摘 要]“大學區(qū)管理制”旨在促進區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展，而校際均衡是教育均衡發(fā)展問題研究中的一個重要方面。西安市曲江一中由陜西師范大學附屬中學全面管理，由一名校長全面負責兩所學校的日常管理、教育教學等工作，兩校在各個方面進行捆綁式深度融合，帶動曲江一中快速發(fā)展，有效促進校級均衡。

[關(guān)鍵詞]大學區(qū)管理制；校際均衡；捆綁發(fā)展

基礎教育均衡發(fā)展關(guān)乎教育公平與質(zhì)量，關(guān)乎社會民生和社會穩(wěn)定。促進基礎教育均衡發(fā)展不僅是國家推動教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，更是基層教育工作者要著重思考的實踐策略。西安市于2012年開始實施“大學區(qū)管理制”，旨在解決“擇校熱”、“奧數(shù)熱”等教育熱點問題，有效促進區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展。西安市在新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)共283所中小學組成了72個大學區(qū)，通過輸出品牌、管理、資源以及在課程改革、師資培訓、教育科研、成果交流等多種方式與途徑，帶動成員學校管理水平和教育教學質(zhì)量的快速提高。在此背景下，以教育資源流動與共享為特征的校際均衡成為教育均衡進程中的新思路。校際均衡本著以強帶弱的思路，優(yōu)質(zhì)學校通過輸出品牌、師資、辦學理念、管理方式等資源帶動薄弱學校共同發(fā)展，進而使區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面不斷擴大。

一、共同的價值取向為校際合作的粘合劑

校際合作以共同的價值取向為粘合劑，是基于學校發(fā)展、教師發(fā)展、學生發(fā)展的強烈的內(nèi)在需求，是基于社會發(fā)展過程中“教育人”應有的社會責任感和使命感，是基于對教育本質(zhì)的追求與信仰，而不是建立在某種利益關(guān)系的基礎上。促進教育的均衡發(fā)展不僅是中央政府的宏觀戰(zhàn)略，更是基層教育工作者要著重思考的實踐策略。[1]曲江一中自2010年9月建校伊始，就委托陜西師范大學附屬中學全面負責教育教學與管理工作，兩校合作的基點在于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，使更多學生能接受優(yōu)質(zhì)的教育。推進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡是每個“教育人”的社會責任，也是陜西師大附中作為百年老校應該承擔的教育使命。通過陜西師大附中的全面管理，優(yōu)質(zhì)帶動和引領發(fā)展，使得曲江一中迅速步入健康的發(fā)展軌道。創(chuàng)辦一所好學校，讓更多學生有機會接受好的教育、都有好老師，使每rp84M1BKPGeyMju0uiRZYw==個學生的個性特長都得到適合自身實際的發(fā)展，把曲江一中建設成優(yōu)質(zhì)學校，減少因擇校帶來的區(qū)域矛盾，是兩校合作發(fā)展的核心目標。

二、校際均衡的運作策略與實踐探索

1.實行“兩校一長”， 構(gòu)建一體化管理模式

為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，快速提升辦學品質(zhì)，曲江一中在建校之初就確定委托陜西師范大學附屬中學全面負責教育教學與管理工作。陜西師大附中校長兼任曲江一中校長，曲江一中常務副校長及教務、招辦、校辦、政教、教研室等部門的主任均由陜西師大附中派遣中層領導兼任。雙方學校的財務管理和編制核算均獨立，教職工編制單位不變，同時陜西師大附中派出優(yōu)秀教師20余人到曲江一中任教，不僅發(fā)揮骨干教師的引領帶動作用，還在各個學科起到學科帶頭人作用，切實保證了曲江一中高水平的教學質(zhì)量。教學教研方面，曲江一中堅持與陜西師大附中“統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一教師培訓、統(tǒng)一教學研發(fā)、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一集體備課、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵”。雙方學校在教學上實行統(tǒng)一管理，加強雙方學校在教學、教研、科研、德育等方面的統(tǒng)籌、交流與合作，共謀發(fā)展規(guī)劃，共同開展活動。高起點、高品味、全方位的深度合作辦學，不僅提升了曲江一中管理水平和教育教學質(zhì)量，推進義務教育均衡發(fā)展，更成為西安市教育局2012年推行的“大學區(qū)管理制”理念的先行者和成功典范。在與曲江一中的合作中，陜西師大附中沒有任何經(jīng)濟收益，完全本著服務社會、優(yōu)質(zhì)帶動、促進教育均衡的原則，追求教育公平，在合作幫扶中不斷提升自身的辦學水平。

2.依托名校資源優(yōu)勢，學習借鑒先進理念與經(jīng)驗

陜西師大附中在百年的辦學歷程中積淀了豐富的教育教學資源，形成了良好的教育教學傳統(tǒng)和獨特的育人風格，辦學理念鮮明，文化氛圍厚重，辦學成就譽滿三秦，具有良好的品牌效應，這些文化資源有形或無形地影響著曲江一中的發(fā)展。曲江一中在陜西師大附中的帶動下，從各個方面進行學習借鑒，全方位提升辦學水平。

第一， 輸入辦學理念，定位發(fā)展方向。辦學理念是學校發(fā)展的靈魂所在，陜西師大附中在 “為學生可持續(xù)發(fā)展奠基”辦學理念的基礎上進行延伸和創(chuàng)新，確立了曲江一中“學生第一，特色發(fā)展”的辦學理念，把學生的成長與發(fā)展放在首位，尊重學生個性特長，堅持走傳統(tǒng)教育與國際教育相融合的特色發(fā)展道路，期望將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代教育理念完美結(jié)合，努力打造“根植傳統(tǒng)、融合現(xiàn)代、國內(nèi)領先、國際知名”的品牌學校。

第二，建章立制，規(guī)范辦學。在管理體制方面，曲江一中充分學習和參考陜西師大附中的各項規(guī)章制度、崗位職責，制定出適合自身發(fā)展的各項規(guī)章制度，并最終形成了曲江一中《規(guī)章制度匯編》。在實際操作中根據(jù)實際要求進一步調(diào)整、修改、明確了各個崗位的職責，使學校的規(guī)章制度和崗位職責健全、完善、規(guī)范。同時，建構(gòu)與陜西師大附中相統(tǒng)一的薪酬體系，并遵循同工同酬的原則，保證了陜西師大附中派遣到曲江一中的管理人員及教師能夠和師大附中的各項福利待遇持平。

第三，建立教師交流和發(fā)展機制。實施“兩校一長”的管理模式后，兩校積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方式，充分調(diào)動教師積極性，促進教師成長。為加強教師隊伍建設，不斷提高青年教師教育教學水平，加快青年教師成長的步伐，曲江一中特制定導師制，聘請25位師大附中的教師為曲江一中青年教師的指導教師。每周一、周二下午組織兩校相應學科組集體備課，參加專題研討活動，共同研究教育教學問題，共同開展公開課、示范課、匯報課，兩校教師隨時可以互相開門聽課和溝通探討。兩年來，兩校間共進行集體備課140余次，雙方教師的教研意識和專業(yè)素養(yǎng)普遍提高。在教學過程中，曲江一中教師與陜西師大附中優(yōu)秀教師形成了一對一的定期交流研討制度，有效促進了教師的專業(yè)提升。

在教師專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審方面，曲江一中也充分參考了師大附中的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一評審流程，統(tǒng)一評價體系，確保評審工作公平公正。通過參考師大附中的教師評價標準，通過學期末的《學生問卷調(diào)查》、年終個人述職考評、教考分離成績及平時工作表現(xiàn)，對教師進行多角度、多層面的評價。

另外，陜西師大附中嚴格把關(guān)曲江一中的教師招聘，確保教學質(zhì)量。曲江一中目前共有專職教師120人，其中23名是從陜西師大附中教師中嚴格選拔、擇優(yōu)派遣而來，另外97名是面向社會公開招聘的，經(jīng)過陜西師大附中仔細甄選，層層把關(guān)，建校兩年來陜西師大附中共派出教師把關(guān)聽課300余節(jié)次，確保招聘教師質(zhì)量高，素質(zhì)優(yōu)。

第四，塑造底蘊敦厚的校園文化。在校園文化建設方面，曲江一中積極學習陜西師大附中的寶貴經(jīng)驗，傳承附中百年文化精髓，創(chuàng)建具有傳統(tǒng)文化特色的校園文化。陜西師大附中從辦學理念到教學實際的縱向和橫向的整體層面上對曲江一中的校園文化建設進行了長遠謀劃，從點到面，由外到內(nèi)，加強曲江一中文化修煉的發(fā)展路徑，使學校的各個要素里都滲透文化的元素，用文化凝煉特色發(fā)展，用文化鑄就學生特色。

3.共享優(yōu)質(zhì)資源，助力教學科研

曲江一中依托陜西師大附中優(yōu)質(zhì)豐富的教育資源，與陜西師大附中統(tǒng)一教學進度、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一排名，在比較中找差距，發(fā)展中補不足；各年級各學科的教師選用與陜西師大附中相同的教輔資料，借鑒其優(yōu)勢資源，提高教學質(zhì)量；不定期開展教師“賽教”活動，特別邀請陜西師大附中相關(guān)的學科帶頭人聽課近200節(jié)次，作為評委，對參賽教師做指導點評，幫助青年教師成長。曲江一中連續(xù)兩年組織中高考科目中的9門學科的教師參加解題大賽活動，并統(tǒng)一將參賽教師試卷交由陜西師大附中各學科教研組長進行閱卷評比；為了進一步培養(yǎng)教師的科研能力，在建校初期，曲江一中就與陜西師大附中一起參加了中、美、加教育合作項目“英語浸入式教學研究課題”，定期與陜西師大附中等兄弟學校共同交流、研討英語教學；在學科競賽方面，曲江一中兩年來選派20余名優(yōu)秀學生赴陜西師大附中參加數(shù)理化學科競賽輔導培訓課，并取得了優(yōu)異成績。

借助陜西師大附中的優(yōu)質(zhì)培訓資源，曲江一中每年派出部分教師加入陜西師大附中代表隊，共同參加全國師范大學附中教學協(xié)作體等活動，共同參觀學習全國知名學校，共同參加各種教育教學交流活動。

在網(wǎng)絡資源方面，曲江一中享有陜西師大附中與中國電信、易信通公司聯(lián)合創(chuàng)辦的“陜西師大附中網(wǎng)?！眱?yōu)質(zhì)教育資源，并與陜西師大附中共享“中國知網(wǎng)資源庫”信息。

4.注重德育工作，攜手并肩共進

陜西師大附中多年來以“養(yǎng)成教育”為抓手，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的學習、生活習慣和道德情操，著力打造“處處德育場，人人德行師”。這為曲江一中德育活動的有效開展提供了很好的實踐場所和發(fā)展機會。曲江一中聯(lián)手陜西師大附中開設國學、模擬聯(lián)合國、動漫、攝影、武術(shù)等24個社團，豐富兩校學生課余生活。兩校每年聯(lián)合舉辦新生軍訓和國防教育活動、素質(zhì)拓展訓練等綜合實踐活動；兩校共同組織對外交流活動，選派優(yōu)秀教師共赴香港漢基國際學校、新加坡光偉中學及立化中學、美國尤方玉屏學校等并一起參加陜西省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會赴美交流活動等；兩校聯(lián)合舉辦了全國首屆“主題班會課評優(yōu)活動”、以“認識世界遺產(chǎn)，保護世界遺產(chǎn)”為主題的陜西省第二屆青年學生領袖峰會、“海峽兩岸讀《論語》《孟子》師資研修班”培訓、邀請教育演講家鄒越做了題為“讓生命充滿愛”的演講等大型活動；兩校一起選派優(yōu)秀教師代表分赴山東泗水、曲阜參加孔子學術(shù)討論，赴香港中文大學新亞書院參加孔子文化交流活動，共同研習傳統(tǒng)文化精髓。

三、校際均衡的成效與啟示

1.通過資源共享和交流合作，有效促進薄弱學校教師專業(yè)發(fā)展

在“大學區(qū)管理制”實施的過程中，曲江一中廣泛地與陜西師大附中共享了各種優(yōu)質(zhì)的教育教學資源，兩校教師在集體備課、相互觀摩、精品課展示、深度探討、共同參與課題研究等一系列活動中，增進了解，全方位進行學習交流，在思想和情感的碰撞上，促進了教師間的深度理解與共鳴，校際間的教師幫扶帶動達到了“此時無聲勝有聲”的境界。兩校教師在交流與合作中，情感和價值觀得到深度融合，形成很強的凝聚力，不斷開闊視野，更新理念，產(chǎn)生心聲的共鳴和思維的共振，有效提高了教師的專業(yè)發(fā)展水平，促進了區(qū)域基礎教育的優(yōu)質(zhì)均衡。

2.通過一體化教學和管理，提高薄弱學校的教育和管理水平

陜西師大附中通過一體化管理把先進的管理和教育教學經(jīng)驗帶到了曲江一中，兩所學校在行政管理制度上相互借鑒，取長補短，使得曲江一中的辦學行為更加規(guī)范，辦學質(zhì)量、教學效益和社會滿意度明顯提高。陜西師大附中的資源優(yōu)勢和品牌效應得到了充分的應用，與曲江一中實現(xiàn)了統(tǒng)一網(wǎng)絡資源共享；統(tǒng)一多媒體教學形式；統(tǒng)一教學資料下發(fā)；統(tǒng)一教學管理措施，實現(xiàn)了兩校合作與基礎教育均衡發(fā)展結(jié)合；與兩校中心工作結(jié)合；與學生素質(zhì)教育和教育公平結(jié)合；與優(yōu)質(zhì)教育資源共享和教育教學經(jīng)驗推廣結(jié)合；與關(guān)鍵問題和合作難點、教育熱點結(jié)合；與各自訴求結(jié)合。陜西師大附中結(jié)合自身和曲江一中的實際，以“大學區(qū)管理制”為導向，深入推進校際均衡，形成“大學區(qū)”再生機制，使得曲江一中快速成長為品牌名校，擴大優(yōu)質(zhì)資源增量。

3.通過優(yōu)勢互補和深度融合，實現(xiàn)優(yōu)者更優(yōu)、弱者變強

由于兩校在辦學歷史、辦學體制、辦學特點等方面的差異，使得兩校在很多點和面可以優(yōu)勢互補，相互借鑒。這種差異不僅避免了兩校發(fā)展的同一性，而且在各自特色的基礎上充分利用差異性資源，有利于各種教育資源的有效整合和不斷長大，互補不足之處，實現(xiàn)優(yōu)者更優(yōu)、弱者變強。陜西師大附中在全面管理曲江一中的過程中所發(fā)現(xiàn)的問題、所積累的經(jīng)驗、所匯集的思維等都是非常寶貴的教育資源，可以很好地為自身發(fā)展服務，從而拓寬辦學渠道，不斷提升自身辦學品質(zhì)。兩校的深度合作不是為縮小相互間的差距，而是尋求更高位的富有特色和內(nèi)涵的發(fā)展。陜西師大附中在“輸血”的過程中幫助曲江一中增強“造血”功能，最大限度實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、滲透、互補和共享，實現(xiàn)兩校差異化、特色化均衡。

參考文獻

[1]劉暢，司學娟.學區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實踐探索[J].中國教育學刊，2012（7）：32-35.

（責任編輯 尹 杰）