全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)相關(guān)工作

一、學(xué)籍信息管理系統(tǒng)

建設(shè)目標與系統(tǒng)功能

1.系統(tǒng)建設(shè)目標

建立全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全國范圍學(xué)生注冊、學(xué)籍信息維護、升級畢業(yè)、學(xué)籍異動等的信息化管理，及時跟蹤全國學(xué)生流動，全面掌握全國中小學(xué)生的真實情況，為教育管理和決策、營養(yǎng)改善計劃實施、學(xué)生資助等提供支撐。

全國中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫，即為全國每一名學(xué)生建立全國唯一的電子學(xué)籍檔案，實行學(xué)生學(xué)籍“一人一號”，學(xué)籍號終身不變。

全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，即實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋和全國聯(lián)網(wǎng)，完成全國范圍內(nèi)學(xué)生注冊、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)生升級畢業(yè)等業(yè)務(wù)的信息化管理，真正做到“縣不漏校、校不漏生”。

2.系統(tǒng)主要功能

全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)的主要功能見圖1。

二、學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)進展

1.系統(tǒng)建設(shè)安排

網(wǎng)絡(luò)版學(xué)籍系統(tǒng)分兩期進行建設(shè)。

一期建設(shè)（2012.7～2013.12）：實現(xiàn)學(xué)籍和營養(yǎng)改善計劃管理核心功能，包括學(xué)籍注冊、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍異動、升級畢業(yè)及營養(yǎng)改善計劃的受益學(xué)校管理、受益學(xué)生管理等功能，完成全國數(shù)據(jù)采集，通過系統(tǒng)應(yīng)用實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，形成完整的全國中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

二期建設(shè)（2014.1～6）：擴充、完善學(xué)籍管理和營養(yǎng)改善計劃管理功能 ，增加校車管理、成績管理、綜合素質(zhì)評價、地理信息、統(tǒng)計分析、營養(yǎng)改善計劃、臺賬管理等功能，滿足教育行政部門和學(xué)校日常管理工作的需求。

2.工作進展

系統(tǒng)一期建設(shè)共分為五個階段，即軟件開發(fā)、系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)對接、問題學(xué)籍處理與全國學(xué)籍號分配、系統(tǒng)應(yīng)用。

目前系統(tǒng)已完成一期開發(fā)，并在全國29個省級單位完成部署；31個省已部署數(shù)據(jù)采集或數(shù)據(jù)補錄工作 ；系統(tǒng)對接工作也已全面展開，已有16個省的7966萬學(xué)生數(shù)據(jù)進入部署在各省的國家系統(tǒng) ，其中15個省的6582萬學(xué)生數(shù)據(jù)進入中央系統(tǒng)；貴州等省已開始應(yīng)用系統(tǒng)開展學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)、畢業(yè)、“控輟保學(xué)”等學(xué)籍管理工作，動態(tài)更新學(xué)生數(shù)據(jù)，取得良好效果。

三、當前存在問題

當前存在的問題主要表現(xiàn)在部分省市工作進展緩慢，落后于工作進度要求。具體如下。

一是系統(tǒng)部署工作尚未全面完成，還有3個省市尚未完成系統(tǒng)部署工作，已完成部署的29省市中有4個省市還存在一定隱患，對系統(tǒng)的穩(wěn)定運行造成了一定的影響。

二是數(shù)據(jù)采集進展緩慢，目前除貴州省，其他省市尚未完成全部數(shù)據(jù)的采集、入庫工作。多數(shù)省市存在數(shù)據(jù)審核不及時的情況。

三是問題學(xué)籍處理較為緩慢。目前除貴州省已基本完成問題學(xué)籍處理并率先獲得全國學(xué)籍號外，其他省市尚未全部完成問題學(xué)籍處理工作。

四是系統(tǒng)對接工作滯后。目前尚無省市全部完成系統(tǒng)對接工作，只有安徽省通過對接將全省部分學(xué)生數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入國家系統(tǒng)。對接省市數(shù)據(jù)如期進入國家系統(tǒng)面臨很大挑戰(zhàn)。

四、近期重點工作

1.系統(tǒng)部署

未完成部署的山東、上海、新疆三個省市，需加快進度，在10月底前完成系統(tǒng)部署工作。

完成部署但存在隱患的河北、黑龍江、寧夏、重慶4個省市，需查找原因，盡快補充、完善軟硬件環(huán)境，消除隱患，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

2.系統(tǒng)對接

經(jīng)教育部批準同意進行對接的省，應(yīng)加快對接工作進度，于2013年12月31日前完成對接。

（1）對接內(nèi)容

第一，數(shù)據(jù)對接。雙向?qū)樱謨刹綄嵤?，首次對接?shù)據(jù)主要包括行政區(qū)劃、學(xué)校機構(gòu)、年級、班級、學(xué)生基本信息等。

第二，業(yè)務(wù)對接。雙向?qū)?，包括學(xué)籍注冊、問題學(xué)籍處理、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更、異動處理（含跨省轉(zhuǎn)學(xué)）、畢業(yè)升級、招生入學(xué)、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理、校車管理等。

（2）對接工作程序

第一，制定對接方案。根據(jù)教育部提供的對接方案，結(jié)合本省情況，制定對接工作具體實施方案，并于11月10日前報教育部審核。

第二，搭建對接環(huán)境。 除部署國家系統(tǒng)外，還須部署數(shù)據(jù)交換中間庫和系統(tǒng)對接平臺。

第三，數(shù)據(jù)整理。詳細分析數(shù)據(jù)差異，整理數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系。重點整理學(xué)校機構(gòu)、行政區(qū)劃、分類代碼等方面的差異。

第四，自建學(xué)籍系統(tǒng)改造。首先完成首次數(shù)據(jù)對接要求的系統(tǒng)改造，然后再逐步完成業(yè)務(wù)對接要求的其他系統(tǒng)改造。

第五，自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)補錄。在改造后的自建系統(tǒng)中完成缺少字段的數(shù)據(jù)補錄。

第六，首次數(shù)據(jù)對接。將自建系統(tǒng)中的行政區(qū)劃、學(xué)校機構(gòu)、年級、班級、學(xué)生基本信息等數(shù)據(jù)通過對接導(dǎo)入國家系統(tǒng)中。

第七，業(yè)務(wù)雙向?qū)?。完成自建系統(tǒng)與全國系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理結(jié)果或業(yè)務(wù)處理過程的雙向數(shù)據(jù)交換、學(xué)籍信息跨系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)。

第八，驗收。教育部將于今年年底前對對接省市的對接工作進行驗收，包括系統(tǒng)改造情況、數(shù)據(jù)對接和業(yè)務(wù)對接的實現(xiàn)程度等。

系統(tǒng)對接工作過程復(fù)雜，改造工作量大，對接省市對此要有充分的認識和準備，加快推進系統(tǒng)對接工作。對不能按時完成首次數(shù)據(jù)對接的省市，可暫時參照國家系統(tǒng)替換自建系統(tǒng)的省市的做法，在數(shù)據(jù)整理完成后，先一次性將自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入國家系統(tǒng)，在國家系統(tǒng)中補錄缺少字段的數(shù)據(jù)。

3.問題學(xué)籍處理

問題學(xué)籍處理主要包括如下方面。

一是省內(nèi)問題學(xué)籍處理，即處理省內(nèi)身份證重復(fù)，姓名、性別、出生日期重復(fù)造成的問題學(xué)籍。

二是跨省重復(fù)學(xué)籍處理，即處理跨省查重而出現(xiàn)的問題學(xué)籍處理。

三是公安部認證問題學(xué)籍處理，即處理經(jīng)公安部身份認證后出現(xiàn)的問題學(xué)籍。主要指身份證號在公安部數(shù)據(jù)庫中不存在或身份證號與姓名不能對應(yīng)的學(xué)生。

4.學(xué)籍號分配

處理完一個省的問題學(xué)籍后，教育部將按照《學(xué)校（機構(gòu)）人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》統(tǒng)一為該省的所有非問題學(xué)籍學(xué)生分配全國唯一學(xué)籍號。學(xué)籍號共19位，由1位類型碼和18位公民身份號碼或18位個人標識自編碼構(gòu)成。

具體而言，學(xué)生有身份證號的分配以“G”打頭的學(xué)籍號；學(xué)生暫無身份證號的分配以“J”打頭的學(xué)籍號。

5.系統(tǒng)應(yīng)用

待學(xué)生學(xué)籍號分配完成后，系統(tǒng)即進入全面應(yīng)用階段。各地教育行政部門和學(xué)校要高度重視系統(tǒng)應(yīng)用工作，將系統(tǒng)應(yīng)用納入學(xué)生學(xué)籍管理日常工作，通過系統(tǒng)完成學(xué)生注冊 、轉(zhuǎn)學(xué)、升級、升學(xué)、畢業(yè)等業(yè)務(wù)管理工作，確保每一級教育行政部門和每一所中小學(xué)都有專人對系統(tǒng)進行管理和操作，實現(xiàn)全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍的信息化管理，完成學(xué)生數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

6.建立學(xué)籍系統(tǒng)溝通服務(wù)平臺

根據(jù)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)的需求，國家將統(tǒng)一搭建覆蓋中央、省、地市、縣和學(xué)校的全國學(xué)籍系統(tǒng)溝通服務(wù)平臺，構(gòu)建快速的全國信息溝通、技術(shù)服務(wù)的渠道和機制。為各級教育行政部門和學(xué)校及時解決相關(guān)問題，提供技術(shù)支持與服務(wù)。

平臺分兩個階段建設(shè)，第一階段統(tǒng)一部署在國家級數(shù)據(jù)中心，供全國系統(tǒng)使用；第二階段將在各省級數(shù)據(jù)中心進行部署，支持各省的系統(tǒng)溝通服務(wù)工作。

（1）平臺主要功能

第一，通知、消息發(fā)布，支持分級發(fā)布方式。

第二，及時交流溝通。

第三，技術(shù)支持服務(wù)，支持分級輪巡服務(wù)。

（2）平臺部署實施

第一，中央統(tǒng)一建立各級學(xué)籍管理部門賬號，并于近期將賬號和密碼發(fā)到各省，由各省逐級向下分發(fā)。賬號分為工作人員賬號和管理人員賬號，管理人員可以發(fā)布通知或消息。

第二，用戶在獲得賬號后須先下載平臺客戶端，下載地址為：http：//service.emis.edu.cn/jiaoyutong.zip。

第三，用戶下載客戶端后，在本地計算機進行安裝，按照已分配賬號登錄客戶端，并修改密碼。之后即可登錄使用。

（責(zé)任編輯 王永麗）