新生代農(nóng)民工的政治參與問(wèn)題

加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的政治參與，不僅是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。但是新生代農(nóng)民工在進(jìn)行政治參與時(shí)，存在著不少的制約性因素。

一、目前我國(guó)存在著一億人左右的新生代農(nóng)民工

據(jù)2011年國(guó)家勞動(dòng)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前存在著2.3億的農(nóng)民工總量，1.5億為外出農(nóng)民工，其中，61.6%的年齡在16歲-30歲左右。

由此計(jì)算可知，2011年有8900萬(wàn)的新生代農(nóng)民工。

我們?cè)賹⒕偷匕才啪蜆I(yè)的新生代農(nóng)民工考慮進(jìn)來(lái)，目前我國(guó)存在著1億左右的新生代農(nóng)民工。

加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的政治參與，不僅是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。但是新生代農(nóng)民工在進(jìn)行政治參與時(shí)，存在著不少制約性因素。

二、新生代農(nóng)民工的政治參與途徑缺失，政治參與制度缺位

盡管隨著新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的不斷提高，政治參與能力和意識(shí)都相應(yīng)得到了較大改善，但是，由于新生代農(nóng)民工的基本性質(zhì)和特性，再加上我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)因素、政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等影響，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與狀況不佳。

政治參與途徑缺失——新生代農(nóng)民工是鄉(xiāng)村社會(huì)的“棲居者”，也是城市社區(qū)的“候鳥”，他們構(gòu)成了中國(guó)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的主體。由于受到個(gè)人能力、城市化政策、戶籍制度等因素的約束和限制，一方面，新生代農(nóng)民工被排斥于鄉(xiāng)村社會(huì)之外，他們遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村社會(huì)，無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)行使自己的政治權(quán)力；另一方面，他們又不能成為真正的“城里人”，無(wú)法完全融入城市。這就使得他們的政治參與出現(xiàn)嚴(yán)重的雙重邊緣化。新生代農(nóng)民工缺少可以供他們自己進(jìn)行權(quán)益維護(hù)與利益表達(dá)的恰當(dāng)途徑，他們自己的權(quán)益維護(hù)也很難通過(guò)公權(quán)力救濟(jì)來(lái)進(jìn)行。

政治參與途徑缺失會(huì)使新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀和政治意識(shí)遭遇挫折，這是值得我們重視的問(wèn)題。

政治參與制度不足——新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中民主素質(zhì)較高、權(quán)益意識(shí)明顯、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的主體，他們?cè)诂F(xiàn)代化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的急劇推進(jìn)下，有效地提高了政治參與能力。但令人遺憾的是，由于受到傳統(tǒng)社會(huì)思想觀念、單向度的城市化發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制等因素的制約和影響，新生代農(nóng)民工政治參與制度缺位現(xiàn)象明顯，政治參與嚴(yán)重不足。

三、新生代農(nóng)民工政治參與的困境是怎樣造成的

制度因素——制度問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、全局性、根本性的特點(diǎn)，也是社會(huì)的博弈規(guī)則，是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，有序的規(guī)范、良好的制度是人們?nèi)粘Ｐ袨榈幕緦?dǎo)向，也是社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行城鄉(xiāng)二元分治的戶籍制度，國(guó)人被無(wú)形地分為“農(nóng)民”和“市民”，或者“鄉(xiāng)下人”和“城里人”，享受到的待遇、義務(wù)、權(quán)利存在著很大區(qū)別。

以選舉權(quán)為例，盡管年滿18周歲的公民按照選舉法規(guī)定，享有被選舉權(quán)和選舉權(quán)，但是，要遵循戶籍管理的屬地原則。對(duì)于那些常年在外的新生代農(nóng)民工而言，他們長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，沒(méi)有條件參加戶籍屬地的選舉。而他們?cè)趧?wù)工所在地，是沒(méi)有機(jī)會(huì)和權(quán)力來(lái)表達(dá)自己的權(quán)利訴求和政治訴求的。

社會(huì)因素——我國(guó)目前還存在著社會(huì)管理創(chuàng)新不夠、社會(huì)發(fā)展制度不足等問(wèn)題，對(duì)新生代農(nóng)民工的政治參與造成了嚴(yán)重制約。在城市中，新生代農(nóng)民工往往是最底層的群體，社會(huì)地位相對(duì)較低，沒(méi)有可觀的收入，也沒(méi)有體面的工作，甚至有些人還對(duì)他們持排斥和歧視態(tài)度。新生代農(nóng)民工為了謀求生存或短期發(fā)展，往往以自身權(quán)力換生存。同時(shí)，受到各種不良社會(huì)風(fēng)氣的影響、現(xiàn)實(shí)條件的制約，新生代農(nóng)民工慢慢地對(duì)政治漠不關(guān)心，成為了名副其實(shí)的政治冷漠人。

經(jīng)濟(jì)因素——新生代農(nóng)民工在城市所能從事的工作，仍然是那些沒(méi)有社會(huì)保障、工作環(huán)境差、工資收入低，“城里人”不想干、不愿意干的事情。受經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)收入的影響，新生代農(nóng)民工即便有政治參與的意愿，也沒(méi)有足夠的物質(zhì)條件讓他們?nèi)?shí)現(xiàn)和履行自己的政治權(quán)利。