中國(guó)公共安全國(guó)際傳播話語(yǔ)體系的三大缺陷

[摘要]改變單一傳媒發(fā)布職能，增強(qiáng)傳媒對(duì)話平臺(tái)作用發(fā)揮，從而創(chuàng)新中國(guó)新聞傳播話語(yǔ)體系。這既是中國(guó)傳媒界在轉(zhuǎn)型社會(huì)與市場(chǎng)原則的時(shí)代背景下探索中國(guó)傳媒業(yè)自身發(fā)展道路的一個(gè)方向，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)家形象塑造的一個(gè)基本邏輯前提。

[關(guān)鍵詞]傳媒；對(duì)話平臺(tái)；傳播話語(yǔ)體系；缺陷

[作者簡(jiǎn)介] 何明星，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)海外漢學(xué)研究中心。

2013年5月2日，公安部網(wǎng)站發(fā)布了一則題為“公安部公布十起打擊肉制品犯罪典型案例”的新聞，全文不足2000字，公布了遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、貴州、陜西、安徽、福建、四川等省市打擊有關(guān)食品犯罪的幾個(gè)案件情況。對(duì)于國(guó)內(nèi)讀者而言，這是十分典型的工作摘要性報(bào)道，但其中江蘇無(wú)錫衛(wèi)某等制售假羊肉案特別引人關(guān)注，在全世界形成了一股有關(guān)中國(guó)食品安全的軒然大波，成為2013年5月的頭號(hào)世界丑聞。這個(gè)案例折射出中國(guó)公共安全國(guó)際傳播話語(yǔ)體系的重大缺陷。

不足200字的新聞成為頭號(hào)世界丑聞

公安部網(wǎng)站原文如下：

江蘇無(wú)錫衛(wèi)某等制售假羊肉案。2013年2月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，江蘇無(wú)錫公安機(jī)關(guān)出動(dòng)200余名警力，在無(wú)錫、上海兩地統(tǒng)一行動(dòng)，打掉一特大制售假羊肉犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點(diǎn)50余處，現(xiàn)場(chǎng)查扣制假原料、成品半成品10余噸。經(jīng)查，2009年以來(lái)，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購(gòu)入狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，案值1000余萬(wàn)元。

這則關(guān)于摘要性的報(bào)到僅有188字，不足200字，被多家媒體以“老鼠肉狐貍?cè)饷俺溲蛉狻睘轭}，發(fā)表成各大媒體的頭條新聞，特別是國(guó)際媒體尤其關(guān)注這則新聞。法新社、美聯(lián)社均第二天就向全世界發(fā)出電文。法新社的電文提到，“中國(guó)公安部說(shuō)，因出售鼠肉和狐貍?cè)饷俺涞呐Ｑ蛉獾确缸镄袨?，中?guó)拘留了900多人，這是對(duì)中國(guó)國(guó)家食品安全的又一次打擊”。美聯(lián)社的電文為“中國(guó)最高法院發(fā)布司法解釋，要求對(duì)制作和出售不安全食品的行為進(jìn)行更嚴(yán)厲的懲罰，這是對(duì)公眾憤怒的被污染食品丑聞的最新回應(yīng)”。德國(guó)《明鏡周刊》網(wǎng)站5月3日刊發(fā)了題為“在打擊貼有虛假標(biāo)簽、摻假甚至有毒的肉類產(chǎn)品的行動(dòng)中，中國(guó)當(dāng)局已逮捕900多名犯罪嫌疑人。據(jù)稱，有些鼠肉或狐貍?cè)獬洚?dāng)牛羊肉售賣”；英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2013年5月3號(hào)刊發(fā)了“聽(tīng)聞鼠肉冒充羊肉，中國(guó)人大為震驚”的報(bào)道。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2013年5月4日刊發(fā)了題為“老鼠肉充羊肉，食品安全再添憂”的報(bào)道。

由下圖1可發(fā)現(xiàn)，這則新聞?wù)宫F(xiàn)頻次最多的國(guó)家是美國(guó)，一周內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)11次之多。不僅有《華爾街日?qǐng)?bào)》（4次）、《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》（2次）、《紐約時(shí)報(bào)》《Los Angeles Times （洛杉磯時(shí)報(bào)）》這樣發(fā)行量超過(guò)百萬(wàn)份的跨國(guó)媒體，還有《休士敦紀(jì)事報(bào)》、賓夕法尼亞州的《記者報(bào)道》、阿肯色州的《本頓日?qǐng)?bào)》等地方媒體。展露頻次排名第二的是英國(guó)、菲律賓的媒體，該新聞在一周內(nèi)四次出現(xiàn)。英國(guó)有全球發(fā)行的《金融時(shí)報(bào)》和《衛(wèi)報(bào)》（2次報(bào)道），還有在加勒比國(guó)家發(fā)行的《太陽(yáng)報(bào)·巴巴多斯版》。菲律賓《The Freeman（自由人）》報(bào)，還有《The Philippine Star（菲律賓星報(bào)）》（2次）和《Philippine Daily Inquirer（菲律賓每日旬報(bào)）》。展露頻次排名第三的分別是新加坡和澳大利亞的媒體，一周內(nèi)分別出現(xiàn)三次報(bào)道。新加坡分別有《Today（今日?qǐng)?bào)）》（2次）、《The Straits Times（海峽時(shí)報(bào)）》，澳大利亞分別有《NT News（澳大利亞新聞）》《The Weekend Post（每周郵報(bào)）》《The Australian（澳大利亞人報(bào)）》。限于數(shù)據(jù)庫(kù)的原因，上述報(bào)紙名單肯定不全，但基本上可以發(fā)現(xiàn)這則中國(guó)食品安全的新聞在全世界傳播的主要軌跡。

一、西方通訊社以及主流報(bào)紙的報(bào)道是這則新聞快速傳播的主要推手。從時(shí)間上看，公安部網(wǎng)站新聞是5月2日發(fā)布的，而“老鼠肉冒充羊肉”新聞經(jīng)過(guò)法新社、美聯(lián)社等西方通訊社當(dāng)天發(fā)自北京的電文，在第二天5月3日即刊登在《俄羅斯報(bào)》《衛(wèi)報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》《明鏡周刊》《洛杉磯時(shí)報(bào)》的報(bào)紙上，并同時(shí)在所屬報(bào)紙網(wǎng)站上刊登，；5月4日該新聞成歐洲、北美、澳洲、中東阿拉伯國(guó)家、加勒比海地區(qū)以及部分亞洲國(guó)家、地區(qū)報(bào)紙的頭條新聞，在短短1天時(shí)間內(nèi)就傳遍了全世界。一時(shí)間，在《華爾街日?qǐng)?bào)》《紐約時(shí)報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》《明鏡周刊》《俄羅斯報(bào)》等主流報(bào)紙開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站讀者留言欄里，發(fā)帖者云集。絕大部分是震驚、惡心，曾經(jīng)在大陸吃過(guò)中餐的人，感到憤怒；沒(méi)有吃過(guò)中餐的人，滿心慶幸。有些人甚至調(diào)侃發(fā)問(wèn)“中國(guó)人這么喜歡老鼠肉，為什么沒(méi)有喝老鼠奶？”言辭間充滿了對(duì)于中國(guó)餐館、中國(guó)食品乃至于中國(guó)人生活狀況的懷疑和擔(dān)心。

值得注意的是，南非的英文報(bào)紙《明星晚報(bào)》也在第一時(shí)間刊登了該條新聞，此后這則新聞在南非開(kāi)始傳播，直至11日還有另外一家報(bào)紙?jiān)谵D(zhuǎn)載這則新聞。南非是非洲大陸具有輿論領(lǐng)袖地位的國(guó)家地區(qū)，通過(guò)接受西方主流報(bào)紙的信息再度充當(dāng)“二傳手”，從而影響該地區(qū)的其他國(guó)家。這是中國(guó)新聞在非洲大陸傳播的一個(gè)基本規(guī)律。

二、這則新聞符合西方媒體“聳人聽(tīng)聞”的傳播元素以及“政治正確”的潛規(guī)則，“老鼠肉冒充羊肉”成為5月初第一周的世界頭條新聞。所謂“聳人聽(tīng)聞”的傳播元素，指的是在公安部公布的打擊肉制品犯罪的十幾個(gè)案例中，既有違法注水豬肉，也有毒雞爪案件，但老鼠肉、狐貍?cè)鈩t是第一次出現(xiàn)，尤其是充滿各種病菌、骯臟不堪的老鼠形象，足夠引起人們的生理反感，特別吸引眼球。因此絕大多數(shù)媒體，都不約而同地把“老鼠肉”當(dāng)作標(biāo)題，并且不吝嗇版面，配上老鼠、中國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)肉攤的大幅圖片。所謂“政治正確”就是凡是對(duì)于來(lái)自中國(guó)的新聞報(bào)道，一定是負(fù)面新聞才有讀者，某種程度上“中國(guó)新聞”就是負(fù)面新聞，這已是西方主流媒體的“潛規(guī)則”。

這則不足200字發(fā)自中國(guó)公安部網(wǎng)站的新聞報(bào)道，原本是中國(guó)公安部門打擊食品犯罪工作的一組情況通報(bào)，其真正用意是展現(xiàn)中國(guó)政府治理食品公共安全環(huán)境的一種努力，但經(jīng)過(guò)主流西方媒體對(duì)“聳人聽(tīng)聞”的“老鼠肉”元素的提煉，加上觸目驚心的圖片，配以案件中的數(shù)據(jù)，并出現(xiàn)中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)和法院出臺(tái)嚴(yán)厲打擊食品犯罪的意見(jiàn)，最后還有中國(guó)消費(fèi)者通過(guò)新浪微博表示的憤怒等等，表現(xiàn)出中國(guó)食品嚴(yán)重不安全的狀況，折射中國(guó)人飲用水、氣候等生活環(huán)境的惡劣，最后是由食品安全管理、執(zhí)法的混亂不堪現(xiàn)象產(chǎn)生對(duì)中國(guó)政府、現(xiàn)行制度合理性的懷疑。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)、公安部的網(wǎng)站報(bào)道、法院意見(jiàn)等行為成為中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重不安全現(xiàn)狀的一個(gè)有力注腳。一則原本是突出中國(guó)政府治理食品安全現(xiàn)狀的努力，卻成為傷害中國(guó)國(guó)家形象的一則世界頭號(hào)丑聞，與刊發(fā)這則新聞信息的原本初衷相去十萬(wàn)八千里。

中國(guó)公共安全國(guó)際傳播話語(yǔ)體系的三大缺陷

通過(guò)這則打擊食品犯罪的新聞成為世界頭號(hào)丑聞的過(guò)程梳理，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)食品、飲用水等公共安全的傳播話語(yǔ)體系建設(shè)存在著致命缺陷，突出表現(xiàn)在如下三點(diǎn)：

第一，在涉及食品、水、空氣等公共安全新聞發(fā)布方面，政府信源發(fā)布存在制度化缺陷，為媒體猜疑、公眾誤讀甚至社會(huì)恐慌留下了巨大空間。

在這則涉及食品安全的新聞中，僅有188個(gè)字，顯然過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少事件相關(guān)利益主體動(dòng)機(jī)介紹以及細(xì)節(jié)發(fā)布。比如，公安部已經(jīng)抓獲的63名犯罪嫌疑人到底是什么人？是什么動(dòng)機(jī)導(dǎo)致這63人走向食品犯罪的？已經(jīng)查明的犯罪嫌疑人衛(wèi)某，為什么會(huì)從山東購(gòu)入狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物肉？添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉的細(xì)節(jié)有哪些？食用這些肉之后會(huì)有什么危害程度？這些涉及人類生命健康安全的重大事件信息發(fā)布，本應(yīng)越全面越好，因?yàn)闋可娴角Ъ胰f(wàn)戶，要盡量全面客觀，并且要將事件的來(lái)龍去脈和盤托出，才能減少誤解，信息越全面，懷疑、猜忌以及引起社會(huì)恐慌的可能性就越少。這其實(shí)是已經(jīng)在國(guó)內(nèi)多次重大危機(jī)事件中被證明的一個(gè)基本道理，但公安部卻僅僅在網(wǎng)站上發(fā)布了一個(gè)簡(jiǎn)單的報(bào)道，如此草率處理，凸顯中國(guó)食品安全等公共領(lǐng)域的新聞傳播建設(shè)存在著重大制度缺陷。

第二，中國(guó)主流傳媒職能單一，長(zhǎng)期習(xí)慣以政府信源為主體行使單一發(fā)布職能，忽視了媒體所具有的對(duì)話平臺(tái)、社會(huì)協(xié)商功能建設(shè)和發(fā)揮。

在“老鼠肉狐貍?cè)饷俺溲蛉狻背蔀槭澜珙^號(hào)丑聞的過(guò)程中，也有一部分中X3Qr5QMyetC23hbjRK9jQQ==國(guó)媒體參與其間，如《中國(guó)日?qǐng)?bào)》英文版，《環(huán)球日?qǐng)?bào)》英文版等等。但這些媒體轉(zhuǎn)引的也是公安部網(wǎng)站的簡(jiǎn)要新聞，對(duì)于其間的細(xì)節(jié)并沒(méi)有在第一時(shí)間給予詳細(xì)報(bào)道。相關(guān)行業(yè)媒體，尤其是一些國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體并沒(méi)有及時(shí)深入新聞背后去挖掘，將63個(gè)犯罪嫌疑人，以及已經(jīng)查明的犯罪嫌疑人“衛(wèi)某”背后的故事全盤展現(xiàn)出來(lái)，時(shí)至今天這些深入報(bào)道也還沒(méi)有出現(xiàn)。這表明中國(guó)傳媒集體忽視了傳媒所具有的對(duì)話平臺(tái)職能——即媒體要及時(shí)補(bǔ)位，以更加多元開(kāi)放的姿態(tài)參與社會(huì)重建，為不同利益群體提供表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，為社會(huì)協(xié)商機(jī)制的確立充當(dāng)載體，這是媒體所具有的公共性質(zhì)之一。

類似事件在近些年已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2007 年3月，美國(guó)媒體報(bào)道，含三聚氰胺和三聚氰酸的寵物食品造成美國(guó)貓、狗等寵物死亡，其原料為中國(guó)產(chǎn)小麥蛋白粉和大米蛋白粉。2008 年 9 月，日本媒體報(bào)道，中國(guó)出口日本的大米因農(nóng)藥殘留超標(biāo)，引發(fā)“中國(guó)毒大米”事件，2008 年 12 月至 2009 年1月間從中國(guó)出口到日本的速凍餃子被報(bào)告含有超標(biāo)百余倍的高毒農(nóng)藥甲胺磷，導(dǎo)致數(shù)十人中毒死亡。2008 年三聚氰胺事件爆發(fā)后，對(duì)中國(guó)乳制品形象造成重創(chuàng)。事件爆發(fā)后，多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)始對(duì)中國(guó)奶制品及相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)行銷售控制或禁止進(jìn)口，其中包括加拿大、英國(guó)、意大利、法國(guó)、俄羅斯、日本、馬來(lái)西亞、越南、印度、印尼、不丹、緬甸、馬爾代夫、科特迪瓦、尼泊爾等。歐盟也宣布，已全面禁止含牛奶成分的中國(guó)制嬰兒產(chǎn)品進(jìn)口。一時(shí)間，中國(guó)乳制品出口幾乎受到全面打擊，伊利、光明、蒙牛等乳制品在海外的銷售渠道一時(shí)間被全部切斷。

食品安全事件的新聞傳播，既與中國(guó)國(guó)家形象塑造相關(guān)，也已直接涉及民族經(jīng)濟(jì)利益。我們看到在接二連三爆發(fā)的食品安全事件中，國(guó)際媒體都是站在最前沿的，有許多甚至是由國(guó)際媒體率先引發(fā)的。中國(guó)傳媒在個(gè)別食品安全事件中所起到的作用有時(shí)候并不是積極的、正面的，需要深度報(bào)道這些千家萬(wàn)戶關(guān)注的食品安全新聞細(xì)節(jié)時(shí)卻往往集體缺位，有時(shí)候甚至起到的作用是與國(guó)際媒體“遙相呼應(yīng)”，這不能不說(shuō)是中國(guó)傳媒的“遺憾”。

第三，中國(guó)傳播理論界本土化創(chuàng)新滯后，大大落后于中國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展的步伐，更難以滿足在世界上增強(qiáng)中華文化影響力的迫切需求。

在“老鼠肉冒充羊肉”演變成為中國(guó)國(guó)家形象的一次重大傷害事件過(guò)程中，不論是政府信息發(fā)布的缺陷還是中國(guó)媒體的表現(xiàn)，折射的都是中國(guó)傳媒理論與實(shí)踐創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后。

中西方飲食習(xí)俗在食材來(lái)源、烹飪方式、用餐習(xí)俗等方面存在著巨大差異，這也是導(dǎo)致許多中國(guó)特色食品無(wú)法走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)品牌國(guó)際化的重要原因，而期間也直接或間接地表現(xiàn)了中西方思維方式、道德理念、宗教哲學(xué)、民族精神各方面的差異。在巨大文化差異背景下，迫切需要建立一整套有效的跨文化傳播話語(yǔ)體系，克服西方媒體有意無(wú)意地借助中國(guó)食品安全的“負(fù)面新聞”，質(zhì)疑中國(guó)政治制度“合法性”的弊病。

2011 年 6 月，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）根據(jù)全球公民記者（iReporter）的投票選出全球最“惡心”的食物。調(diào)查結(jié)果顯示，在許多歐美消費(fèi)者眼中，多種亞洲食物都是惡心的，其中他們認(rèn)為最惡心的是皮蛋，而皮蛋在國(guó)內(nèi)及日本、韓國(guó)等東方國(guó)家是一種很好的開(kāi)胃菜，廣受消費(fèi)者喜愛(ài)。這就是典型的因飲食文化傳統(tǒng)不同導(dǎo)致的東西方對(duì)同一食品存在的巨大分歧。以“老鼠肉”本身為例，在東南亞的越南，以老鼠為食并非像西方社會(huì)那樣不可容忍，然而在西方人眼里則是一件完全難以想象的事情。

其實(shí)中國(guó)大多數(shù)食品的生產(chǎn)、制作都有自己豐富的歷史文化淵源，中國(guó)餐飲行業(yè)食材的選擇、制作工藝、呈現(xiàn)藝術(shù)，都遠(yuǎn)比西方餐飲業(yè)發(fā)達(dá)成熟，甚至已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的水準(zhǔn)。電視紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》很好地傳達(dá)了中國(guó)餐飲業(yè)的歷史文化內(nèi)涵。但取之不盡、用之不竭的歷史文化資源積累與當(dāng)下的中國(guó)食品、餐飲行業(yè)安全之間，并沒(méi)有建立起有效合理的邏輯勾連，歷史資源仍然游離在中國(guó)食品行業(yè)的健康發(fā)展話語(yǔ)體系之外。二者之間的游離，不能說(shuō)與中國(guó)學(xué)界、業(yè)界當(dāng)下流行的傳播理論都是西方舶來(lái)品沒(méi)有絲毫關(guān)系。而目前學(xué)界流行的“危機(jī)傳播”理論，媒介中心主義、公共空間等時(shí)髦的西方傳播學(xué)理論在中國(guó)食品、飲用水、空氣污染的國(guó)際傳播中并沒(méi)有派上多大用場(chǎng)。

總之，在涉及千家萬(wàn)戶公共利益的食品安全、環(huán)境氣候的傳播話語(yǔ)體系建設(shè)方面，不論是政府的新聞發(fā)布系統(tǒng)，還是中國(guó)傳媒界的傳播職能轉(zhuǎn)換，都涉及本土化的中國(guó)傳播理論與實(shí)踐的創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中指出，中國(guó)政府未來(lái)發(fā)展目標(biāo)是要“統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。筆者以為，這又何嘗不是中國(guó)新聞傳播事業(yè)的改革方向：即改變單一傳媒發(fā)布職能，增強(qiáng)傳媒對(duì)話平臺(tái)作用發(fā)揮，從而創(chuàng)新中國(guó)新聞傳播話語(yǔ)體系。這既是中國(guó)傳媒界在轉(zhuǎn)型社會(huì)與市場(chǎng)原則的時(shí)代背景下探索中國(guó)傳媒業(yè)自身發(fā)展道路的一個(gè)方向，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)家形象塑造的一個(gè)基本邏輯前提。而從食品、飲用水、空氣等公共安全領(lǐng)域的公共傳播入手，其迫切性與重要性都是不言而喻的。