浙江省財政支持農(nóng)業(yè)科技推廣的實踐經(jīng)驗與啟示

浙江省各級財政加大支持農(nóng)業(yè)科技推廣力度，努力創(chuàng)新支持方式，采用了多種獨具特色的做法，推動了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

一、浙江省財政大力支持農(nóng)業(yè)科技推廣

近年來，浙江省各級財政逐步加大財政資金投入力度，大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用以及基層科技服務(wù)體系建設(shè)推廣，將縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系人員和工作經(jīng)費(fèi)全額列入財政預(yù)算管理，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公共服務(wù)事業(yè)。

（一）保證農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)需要。2009年，按照政府主導(dǎo)、社會參與、整合資源的思路，落實農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍和措施，強(qiáng)化科技支撐，建立健全責(zé)任和績效評價制度，在全省基本建成農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣體系人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)全額列入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算。為支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，從2010年開始，省財政每年安排資金3364萬元，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)的農(nóng)技推廣體系建設(shè)，統(tǒng)籌用于基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)（含農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)、水利）開展農(nóng)業(yè)科技推廣支出，切實保障了農(nóng)技推廣工作開展和責(zé)任農(nóng)技推廣制度實施。據(jù)調(diào)查，2012年桐鄉(xiāng)市在職職工人均基本支出13.3萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國農(nóng)業(yè)科技推廣平均支出水平。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)水平。一是建制度。2006年在全省開展責(zé)任農(nóng)技制度建設(shè)，支持基層農(nóng)技人員開展新品種、新科技、新機(jī)具、新設(shè)施的推廣應(yīng)用。將縣、鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)技推廣崗位按承擔(dān)的責(zé)任不同，分設(shè)成首席農(nóng)技推廣專家、縣農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員三類。省財政每年安排1000萬元，根據(jù)農(nóng)業(yè)工作重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，面向生產(chǎn)一線，重點支持基層責(zé)任農(nóng)技員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開展新品種、新科技、新機(jī)具、新設(shè)施的引進(jìn)、示范及推廣活動。二是搭平臺。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。2012年省財政籌集資金9564萬元（不含寧波）用于“以獎代補(bǔ)”，擬到2014年在全省建設(shè)1000個功能多元、場所固定、設(shè)施配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。2013年，對第一批通過省級驗收的384個基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（不含寧波），省財政已安排發(fā)放獎勵資金4615萬元。三是抓示范。大力開展農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)，支持公益性基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)實用技術(shù)應(yīng)用。各市縣在做好中央基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣試點項目基礎(chǔ)上，支持農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展科技服務(wù)及示范基地、示范戶等建設(shè)，落實科技指導(dǎo)員，開展主導(dǎo)品種、科技示范推廣，形成了農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范戶的規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。省財政每年安排1000萬元資金，用于開展農(nóng)技110、“浙江農(nóng)民信箱”等農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。四是重安全。在沃土工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、農(nóng)作物病蟲害測報、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等方面，安排專項資金支持基層土壤檢測站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及植物檢疫監(jiān)測點、數(shù)字化檢測預(yù)警區(qū)域站等檢測實驗室建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)裝備水平。五是提素質(zhì)。從2004年開始，浙江省在全省千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程中，由省農(nóng)業(yè)廳等組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，支持農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行短期技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者隊伍。2012年省財政籌措安排9900萬元，用于農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓(xùn)等學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）支持農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。一是強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新能力。以現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為重點，推動深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)種業(yè)資源整合利用和優(yōu)化配置，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，構(gòu)建以科技為依托、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，增強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是培育壯大育種企業(yè)，提升自主創(chuàng)新和育種攻關(guān)能力。省財政設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程、林業(yè)種苗以及水產(chǎn)種子種苗專項資金，2013年預(yù)算安排9785萬元，支持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢種子資源保護(hù)、開發(fā)、利用，實施種子苗種基地建設(shè)、種子資源庫建設(shè)、種子種苗創(chuàng)新平臺建設(shè)等。對純種繁殖、種子資源引進(jìn)、制種基地建設(shè)、新品種繁育以及展示推廣等給予補(bǔ)助。三是提高種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究能力。2012年整合安排農(nóng)業(yè)新品種選育協(xié)作攻關(guān)資金6150萬元，比上年增長5500萬元，支持在水稻、蔬菜等12個領(lǐng)域開展新品種選育協(xié)作攻關(guān)。支持省級科研院所和高等學(xué)校開展種子資源收集保護(hù)與創(chuàng)新等種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，在集聚省內(nèi)優(yōu)勢育種科研力量基礎(chǔ)上，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才參與育種協(xié)作攻關(guān)，增強(qiáng)育種科研能力。四是支持科技特派員扶貧開發(fā)項目建設(shè)。浙江省財政每年安排900萬元重點支持個人科技特派員以入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施基地的科技扶貧開發(fā)項目，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，2012年起省財政每年安排1200萬元支持團(tuán)隊科技特派員對結(jié)對縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展提供各項科技服務(wù)。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對接。一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與科研單位之間的協(xié)作。省財政設(shè)立“農(nóng)、科、教”與“產(chǎn)、學(xué)、研”農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)作專項資金，每年安排600萬元，支持省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等科研院校開展協(xié)作，重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展中的問題，進(jìn)一步加快良種與良法配套，強(qiáng)化科技集成，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與推廣應(yīng)用結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。另一方面，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)與科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作組織的對接。省財政設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，引導(dǎo)和吸引企業(yè)、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)等多渠道投入，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。2012年省以上財政安排農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金3300萬元，支持一批集成配套并具有良好市場前景的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。通過發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)化企業(yè)與科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作組織的對接，促進(jìn)了科技要素加速向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集聚。

（五）引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)技推廣。1995年8月，浙江省率先在全國成立了農(nóng)技推廣基金會，由44個捐贈單位及涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)組成首屆理事會，募集資金877萬元。浙江省農(nóng)技推廣基金會是一個公益性、非營利性的基金會社團(tuán)組織，其宗旨是“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣事業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站服務(wù)”。其資金來源主要通過企業(yè)捐助、省財政一定的支持?；鹪鲋挡糠钟糜诒碚锚剟顑?yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣單位和個人，資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣試驗、示范、培訓(xùn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前已有浙江省和杭州市兩家農(nóng)技推廣基金會，另有省農(nóng)技推廣基金會執(zhí)行部40多個，省、市、縣三級基金規(guī)模合計達(dá)到2億多元，農(nóng)技推廣基金會已成為浙江省社會化農(nóng)技推廣的重要力量?；饡闪⑹四陙?，面向基層一線，投入了大量的資金，每年堅持實施一批基層農(nóng)技推廣項目，表彰獎勵基層先進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和先進(jìn)個人，并在創(chuàng)新農(nóng)作制度上進(jìn)行了深入的探索，培植了一批成功的典范，為浙江省基層農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，成為浙江省農(nóng)技推廣改革創(chuàng)新的一大特色。

二、浙江省農(nóng)業(yè)科技推廣的主要做法

浙江省各級財政積極支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣運(yùn)用，目前采用了八大獨具特色的農(nóng)技推廣做法。

（一）“3+X”與“1+N”有機(jī)銜接。整合服務(wù)資源，推行基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的“3+X”的“一站式”職能配置和服務(wù)模式，即在履行好農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三項基本職能基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能提供政策宣講、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)氣象等服務(wù)。目前，全省已經(jīng)建成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心414個（其中示范性服務(wù)中心145個）。此外，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，浙江省積極建設(shè)規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)技服務(wù)基地，積極推行“1+N”的組建模式，已建成社會化農(nóng)技服務(wù)基地（點）946個。同時，把農(nóng)技服務(wù)基地（點）的建設(shè)和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目相銜接，依靠村級服務(wù)站點，組織服務(wù)基地（點）、示范戶在開展生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)同時積極開展科技服務(wù)，帶動周邊農(nóng)戶，形成了“公共服務(wù)中心+農(nóng)技服務(wù)基地（點）+村級服務(wù)站點+科技示范戶+帶動農(nóng)戶”的農(nóng)技推廣模式。

（二）組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟。具有代表性的是湖州“1+1+N”的農(nóng)技推廣模式。由市政府牽頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以浙江大學(xué)為依托，以首席專家團(tuán)隊為技術(shù)支撐，以本地農(nóng)技推廣服務(wù)小組為紐帶，以項目為載體，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要工作平臺，按產(chǎn)業(yè)組建由“1個高?？蒲袉挝粚＜覉F(tuán)隊+1個本地農(nóng)技推廣小組+若干個經(jīng)營主體”組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！?+1+N”產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣模式，實現(xiàn)了高?？蒲?、農(nóng)技推廣與基地生產(chǎn)的對接。同時，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)作，2012年浙江省農(nóng)業(yè)廳與科技廳建立聯(lián)席會議制度，重點在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)主體培育、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)等五個重點領(lǐng)域加強(qiáng)合作。浙江省以浙江大學(xué)、中國水稻研究所、中國農(nóng)科院茶葉研究所、浙江省農(nóng)科院、浙江農(nóng)林大學(xué)為主的科研機(jī)構(gòu)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分。

（三）設(shè)立農(nóng)民“12316”服務(wù)熱線。以平湖市為代表，整合農(nóng)技110服務(wù)熱線、“12582”專家直通車、浙江農(nóng)民信箱系統(tǒng)、每日一助服務(wù)平臺、農(nóng)機(jī)作業(yè)資源信息平臺、土地流轉(zhuǎn)信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息查詢平臺等資源，統(tǒng)一納入“12316”熱線服務(wù)范圍，設(shè)立專門辦事大廳，配備電腦、電話等信息化辦公設(shè)備。由高級農(nóng)藝師、高級畜牧師等組建專家服務(wù)團(tuán)隊，實行無休日坐席，對外公布專家身份、聯(lián)系方式和服務(wù)承諾。同時，通過基層組織引導(dǎo)、自愿申請等方式，將鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員、農(nóng)機(jī)作業(yè)手等鄉(xiāng)土人才及農(nóng)村實用人才積極吸納到“12316”為農(nóng)服務(wù)體系，建立志愿者服務(wù)隊伍。該模式集各種服務(wù)于一體，實現(xiàn)一站式管理、一站式發(fā)布和一站式對接，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位服務(wù)。

（四）實施科技推廣項目帶動。政府設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作項目，以項目的實施來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。如：省“農(nóng)、科、教”與“產(chǎn)、學(xué)、研”科技協(xié)作平臺是由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、中國水稻研究院、中國農(nóng)科院茶葉研究所、浙江農(nóng)林大學(xué)六方協(xié)作聯(lián)基地聯(lián)主體，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺，已協(xié)作開展項目122項。目前正在實施的“浙江省十縣五十萬畝茶產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化工程”和“浙江省十縣百萬畝竹產(chǎn)業(yè)效益提升工程”，省市縣聯(lián)動，整合涉茶（竹）科研院所、大專院校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和科技特派員等科技資源和創(chuàng)新成果，計劃用3年時間，集成轉(zhuǎn)化一批茶（竹）全產(chǎn)業(yè)鏈升級急需的新品種、新技術(shù)、新裝備、新農(nóng)藥和增值新產(chǎn)品。這種模式，帶動了科研院所、企業(yè)和農(nóng)業(yè)主體的積極性。

（五）建立農(nóng)技推廣特派員制度。在省級部門的共同協(xié)作下，向基層派駐科技專家，幫助提高科技運(yùn)用能力。2003年，首批100名科技人員到全省100個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技幫扶工作，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員”，形成了“科技特派員+企業(yè)+農(nóng)戶”、“科技特派員+協(xié)會+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，起到了科研成果從學(xué)校、科研院所走向農(nóng)業(yè)主體的橋梁與紐帶作用。同時，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)同異地區(qū)域的農(nóng)技推廣合作，簽訂院地、市校合作協(xié)議，建立合作基地。如浙江大學(xué)專門成立浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，組成專家團(tuán)隊，與地方政府聯(lián)合，成立合作基地，組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。省農(nóng)科院按照“優(yōu)勢對接、合作示范、提升產(chǎn)業(yè)”的思路，由省農(nóng)科院專家與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員、生產(chǎn)主體合力開展科技示范，推廣新品種、新技術(shù)。目前，全省建立院地合作科技示范基地26個，大大縮短了科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的距離，實現(xiàn)了科技與生產(chǎn)的對接。

（六）不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主體農(nóng)技推廣。積極采用市場化的手段，堅持把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的落腳點，開展政策幫扶、項目幫扶、資金幫扶、技術(shù)幫扶、信息幫扶，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)。通過成立的服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，主動聯(lián)合科研、教學(xué)、推廣單位科技人員，共同開展技術(shù)攻關(guān)。如瓜菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以勿忘農(nóng)集團(tuán)為主體，聯(lián)合科研、教學(xué)單位，以生產(chǎn)需求為目標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。全省各地農(nóng)民專業(yè)合作社始終把新技術(shù)示范、試驗、推廣與應(yīng)用放在重要位置，加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)技部門等單位的合作，狠抓技術(shù)創(chuàng)新和推廣。如臺州市路橋超藤葡萄專業(yè)合作社，合作社社員有400多人，基地7000多畝，是路橋區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭組織。該合作社高度重視技術(shù)普及，每年組織各種形式培訓(xùn)班都在10期以上，培訓(xùn)2000多人次，累計發(fā)放各種技術(shù)資料50000多份，使周圍農(nóng)民掌握了先進(jìn)技術(shù)和各種藥物用量，有力推動了葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）注重發(fā)揮龍頭企業(yè)示范效應(yīng)。通過成立行業(yè)協(xié)會提供技術(shù)推廣服務(wù)，與龍頭企業(yè)合作開展關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與推廣，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。如湖州市水產(chǎn)苗種協(xié)會推廣健康育苗技術(shù)，幫助提高育苗場經(jīng)營管理水平、科學(xué)技術(shù)水平，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)開展科技集成創(chuàng)新與示范推廣。如浙江省水產(chǎn)良種總站發(fā)揮水產(chǎn)良種選育的技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)杭州蕭山天福生物科技有限公司和浙江清溪鱉業(yè)有限公司集成創(chuàng)新了中華鱉新品種二段法養(yǎng)殖、鱉稻輪作、鱉蝦混養(yǎng)等技術(shù)。截至目前，浙江省農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)或農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有6個；有國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社29家、省級示范社1034家；創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)示范家庭農(nóng)場1000多個，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶近10萬戶。新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的積極性高、示范作用大，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。

（八）加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。2005年，浙江省全面開展基層農(nóng)技推廣體系改革，實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性分離。2006年，全力推進(jìn)責(zé)任農(nóng)技制度建設(shè)，建立由首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員組成的農(nóng)技推廣隊伍。2009年，積極開展集農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的綜合性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。從2012年起，全力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，組織開展定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員試點工作。同時，創(chuàng)建以區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心為平臺的“研發(fā)—推廣”網(wǎng)絡(luò)。目前，浙江省共創(chuàng)建6家省級林業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，形成了國家、省、市、縣多級管理、多種體制和運(yùn)行模式的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心分布格局。如臨安山核桃產(chǎn)業(yè)省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心的“中國山核桃產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”，為廣大山核桃農(nóng)民開辟了一個學(xué)習(xí)、咨詢、交流信息的平臺，累計點擊量已達(dá)8萬余人次，專家解答疑問600余條。

三、浙江省農(nóng)業(yè)科技推廣工作對我們的啟示

浙江省農(nóng)業(yè)科技推廣工作取得了顯著成效，2010年農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率58%，有力支撐了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為全國的農(nóng)業(yè)科技推廣工作提供了有益借鑒與啟示。

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣工作要深入基層，滿足農(nóng)民群眾真實需求。農(nóng)業(yè)科技推廣是將科研院所的先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑，是科研人員與農(nóng)民之間聯(lián)系的紐帶。這項工作需要農(nóng)業(yè)專家緊緊圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H、深入基層，切實了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難和急需解決的問題。浙江省全面開展的集成農(nóng)技推廣體系改革，建立了責(zé)任農(nóng)技制度，建立了由首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員組成的農(nóng)技推廣隊伍，打造了基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。這些實踐經(jīng)驗非常有效，將基層需求和科研實踐緊密結(jié)合，以科技特派員下鄉(xiāng)的方式，推動了農(nóng)技推廣工作的順利開展，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

（二）發(fā)揮合作、聯(lián)盟的力量，共同提高農(nóng)技推廣實效。在農(nóng)技推廣過程中，要注重發(fā)揮合力，將農(nóng)技推廣的“條條”工作和農(nóng)村綜合性的“塊塊”工作有效結(jié)合，將科研院所、政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個體緊密結(jié)合、共同協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高推廣成效。

（三）加強(qiáng)信息化投入，提高農(nóng)技推廣的效率。浙江省的信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)的接受程度較高。在此基礎(chǔ)上，浙江省的農(nóng)技推廣工作也充分利用了信息技術(shù)，加大信息化的投入，創(chuàng)建了以“12316”服務(wù)熱線和農(nóng)民信箱為代表的信息化農(nóng)技推廣模式。當(dāng)前，將信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)技推廣部門應(yīng)該更加重視信息化投入，提高農(nóng)技推廣工作的效率。

（四）注重發(fā)揮示范單位的模范帶頭作用。新技術(shù)的應(yīng)用難免遇到一些人的不理解或者質(zhì)疑，農(nóng)技推廣工作不會一帆風(fēng)順，農(nóng)民接受新技術(shù)有個了解、學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。如果能發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的示范效應(yīng)，農(nóng)民接受新型技術(shù)的速度會大大提升。浙江省十分注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，與龍頭企業(yè)合作開展關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與推廣，農(nóng)民能“眼見為實”，切實感受到新技術(shù)的好處，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣順利推進(jìn)，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。

（五）創(chuàng)新推廣主體，發(fā)揮市場機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)技推廣也不應(yīng)局限于政府性質(zhì)的農(nóng)技推廣體系，還要積極采用市場化的手段，將公益性的農(nóng)技推廣組織和經(jīng)營性的組織結(jié)合起來。浙江省采用“以獎代補(bǔ)”、政府購買服務(wù)等方式，通過發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極引導(dǎo)經(jīng)營性的農(nóng)技推廣服務(wù)組織發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長，提升了參與主體的市場意識，促進(jìn)了各方面資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集聚。

調(diào)查組成員： 王樹勤 張國明 王澤彩 李 全 王景森 胡大明 趙 虹 胡曉斌

執(zhí) 筆：王澤彩

（作者單位：中國農(nóng)村財政研究會 財政部財政科學(xué)研究所 浙江省財政廳）

責(zé)任編輯：宗宇翔