關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價試行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為規(guī)范農(nóng)村綜合改革示范試點工作，建立健全獎勵約束機制，提高財政資金使用效益，推動農(nóng)村綜合改革示范試點取得實效，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革示范試點工作的通知》（國農(nóng)改[2012]12號）、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴大農(nóng)村綜合改革示范試點的通知》（國農(nóng)改[2013]15號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革示范試點中央財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財預[2012]437號）等文件精神，我部制定了《農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價試行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請各地高度重視，認真貫徹執(zhí)行，切實做好試點各項工作。

附件：農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價試行辦法

財 政 部

2013年9月30日

農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價試行辦法

第一條 為扎實推動農(nóng)村綜合改革示范試點工作，規(guī)范各項試點工作管理制度，建立健全獎勵約束機制，進一步深化農(nóng)村綜合改革，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價遵循定性考評與定量考評相結(jié)合，自我考評與抽查考評相結(jié)合，考核結(jié)果與激勵機制相結(jié)合的原則。

第三條 按照分級管理、分級負責的要求，各試點省份對省以下試點開展情況進行考核評價。財政部對各試點省份試點工作開展情況進行考核評價，具體由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室組織實施。

第四條 考核評價包括以下內(nèi)容：

（一）試點工作是否受到重視，工作機制是否健全，工作保障是否得力，宣傳培訓是否到位等；

（二）試點方案實施情況；

（三）資金預算安排和執(zhí)行情況；

（四）各項管理制度是否健全，包括資金管理辦法、項目管理辦法、檔案管理制度、監(jiān)督檢查與績效考評制度等；

（五）試點工作成效，主要包括農(nóng)民滿意程度、試點經(jīng)驗可推廣價值等。

（六）試點工作中是否存在違規(guī)違紀等問題，包括是否加重農(nóng)民負擔、截留挪用資金，是否出現(xiàn)群眾上訪等。

第五條 考核評價的依據(jù)：國家的法律法規(guī)及有關(guān)政策文件；國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組印發(fā)的政策文件；財政預算管理制度、國庫管理制度以及財務(wù)管理辦法、資金管理辦法；各試點省份出臺的有關(guān)政策文件。

第六條 考核評價以自然年度為周期，實行自評和抽查考評相結(jié)合。除特殊情況外，每年年初各試點省份對上一年度的試點工作全面總結(jié)并進行自我考評，自評報告（連同考核評分表）于3月31日前報送財政部（國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）。

第七條 抽查考評分為書面考評和實地考評。各試點省份對本省份的自評報告真實性負責。書面考評以各試點省份的自評報告為基礎(chǔ)結(jié)合平時調(diào)研、宣傳情況等進行評價；實地抽查以組成檢查組形式赴有關(guān)省份開展檢查，每年抽查比例不低于20%。

第八條 根據(jù)具體情況可以開展專家考評和農(nóng)民滿意度調(diào)查。專家可以從有關(guān)職能部門、高校科研院所、學者中遴選，也可以委托大學、科研院所等機構(gòu)組織學生利用寒暑假開展農(nóng)民滿意度調(diào)查。

第九條 考評的組織實施。包括制定考評方案、下發(fā)考評通知、實地檢查考核、量化考評結(jié)果等環(huán)節(jié)。

第十條 考評結(jié)果的應(yīng)用。堅持獎優(yōu)罰劣的原則，量化考核評價結(jié)果將作為分配中央財政獎勵資金的參考因素。

第十一條 考評工作的紀律要求。應(yīng)堅持實事求是和客觀公正的原則，廣泛征求基層干部群眾的意見，全面真實地對試點工作進行考核評價。應(yīng)自覺遵守中央八項規(guī)定，注重廉潔自律。

第十二條 各試點省份應(yīng)參照本暫行辦法，結(jié)合本地實際，研究制定切實可行的考核評價辦法，并報財政部（國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）2AStzwZI0Ejr1zH3UinY4aBr8n9wydMNmSwvAS/SJ9g=備案。

第十三條 本辦法自2013年10月30日開始施行。

附：農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價量化評分表（略）

國務(wù)院關(guān)于全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的批復

國函〔2013〕111號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、林業(yè)局：

發(fā)展改革委關(guān)于報請審批全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認真組織實施。

二、《規(guī)劃》實施要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政策支持，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，著力規(guī)范建設(shè)標準，著力明確管護責任，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持不懈推進高標準農(nóng)田建設(shè)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅實基礎(chǔ)。

三、通過實施《規(guī)劃》，到2020年，建成旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期間建成4億畝；高標準農(nóng)田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施改善，耕地質(zhì)量和地力等級提高，科技服務(wù)能力得到加強，生態(tài)修復能力得到提升。

四、各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強組織領(lǐng)導，根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標和任務(wù)，抓緊制定本地區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，細化配套政策，并督促縣級人民政府編制實施方案，確保建設(shè)任務(wù)落實到地塊。要整合資金，集中投入，連片治理，強化項目建設(shè)管理和建后管護，提高資金使用效益。

五、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，按照職責分工，密切配合，加強協(xié)作，不斷完善相關(guān)標準和制度，做好相關(guān)規(guī)劃間的銜接，對《規(guī)劃》落實情況進行跟蹤分析和督促評價，確?！兑?guī)劃》目標任務(wù)實現(xiàn)。

國 務(wù) 院

2013年10月17日