把制度關(guān)進(jìn)廉潔的籠子

作者系博士、教授，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院“面向全國推行制度廉潔性評估的頂層設(shè)計(jì)研究”課題負(fù)責(zé)人

論道|為政

《水滸傳》里有幾個(gè)典型人物。

“鼓上蚤”時(shí)遷。這個(gè)人能力很強(qiáng)，輕功一絕，能力分很高；從三打祝家莊到破連環(huán)馬收徐寧的過程中，貢獻(xiàn)很多，所以貢獻(xiàn)分也很高；交朋友很多，大家也都認(rèn)可，所以人氣分也很高。他屬于“三高”，但是有“一低”——他的技術(shù)是偷，所以名聲分比較低。因此，梁山給時(shí)遷的安排是第一百零七位，倒數(shù)第二位。

職位安排是一種導(dǎo)向。你想，本來梁山名聲就不好，再選一個(gè)會(huì)偷的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子前列，影響就更不好了。所以，聲名狼藉的人排位肯定不會(huì)靠前。不過沒關(guān)系，可以從其他方面彌補(bǔ)。

制度資源有三種：位，權(quán)，利。位就是級別，利就是待遇，權(quán)就是職責(zé)。位是跟名聲相連的，把他排到第一百零七位，位的確比較低。權(quán)是跟能力相連的，但時(shí)遷不會(huì)管人，所以在權(quán)力上面只能屬于低檔。但是利是跟貢獻(xiàn)和人氣相連的，可以給他很高的利益。因此，雖然時(shí)遷排名第一百零七位，但是他的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇，甚至住房、配車都比照三把手的標(biāo)準(zhǔn)。

“大刀”關(guān)勝。這個(gè)人能力絕對有，但是貢獻(xiàn)一般，在梁山的人氣屬于中等偏上，因?yàn)樗呛笕サ?，沒有自己的死黨。

但是關(guān)勝是關(guān)羽的后人，所以他的名聲非常好，名聲就是號召力啊，如果選他進(jìn)入梁山的領(lǐng)導(dǎo)班子，名人效應(yīng)、品牌價(jià)值一下就出來了。所以梁山排名，關(guān)勝的位置很靠前，排在前五了！但是打仗的時(shí)候關(guān)勝只是一個(gè)普通將領(lǐng)，權(quán)力一般。當(dāng)然，收入待遇還是不錯(cuò)的。時(shí)遷屬于只給利不給權(quán)位，而關(guān)勝屬于只給位和利不給權(quán)。

“神機(jī)軍師”朱武。這個(gè)人很獨(dú)特。每次打仗的時(shí)候，基本上都是宋江帶吳用，盧俊義帶朱武出謀劃策，所以在梁山的軍事管理和日常練兵當(dāng)中，朱武扮演的是副總參謀長的角色，基本上是四把手。這就說明他的能力很強(qiáng)，謀略很高，而且權(quán)力很大。但是他排名第三十七名，待遇也很一般，他就屬于只給權(quán)不給位和利的人。為什么？不是“一把手”的人。

領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)用自己的三種制度資源。比如，能讓勞模當(dāng)處長嗎？一般情況不能，因?yàn)樘庨L是要做決策的，以管理能力要素為主；而勞模是看重業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)和工作態(tài)度。一般來說，建議多給勞模利益和位置，但是不能給權(quán)力。當(dāng)然，如果勞模確實(shí)有管理能力，委以重任也不是不行的。

既然做大事需要依靠能人，那么如何管理“能人”呢？管能人有兩個(gè)要點(diǎn)：

首先，要用“緊箍咒”來約束能人?！段饔斡洝防飳O悟空戴著一個(gè)緊箍，為什么不給沙僧和豬八戒戴，偏偏要給孫悟空戴？這就是奧妙所在：能人需要戴緊箍，庸人不需要。因?yàn)橛谷穗x不開團(tuán)隊(duì)，離開團(tuán)隊(duì)就到不了西天；但是能人一個(gè)跟斗就能到西天，即使離開團(tuán)隊(duì)，也可以自立門戶，當(dāng)個(gè)美猴王。而團(tuán)隊(duì)是離不開能人的，對于能人，沒有約束就難以信任。信任不僅需要情感認(rèn)同，還需要一種機(jī)制認(rèn)同。給能人戴上“緊箍”，忠誠度確認(rèn)了，做事情也有譜了，領(lǐng)導(dǎo)就可以放心了。可以不念緊箍咒，但一定要戴緊箍，因?yàn)榫o箍是一種機(jī)制，是一種雙方的承諾。

其次，要讓能人有事情可做。組織可以有閑事，但是不能有閑人；庸人閑下來就會(huì)找事，能人閑下來就會(huì)闖禍。所以人人都要忙起來，都要有事做，特別是能人，一定要給他一個(gè)足以讓他覺得自己的能力能夠得到發(fā)揮的領(lǐng)域?？梢愿泓c(diǎn)評比，搞點(diǎn)競賽，搞點(diǎn)團(tuán)隊(duì)之間的競爭。這個(gè)策略叫做“不斷攪動(dòng)鍋里的水”。

制度資源有三種：位，權(quán)，利。位就是級別，利就是待遇，權(quán)就是職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)用自己的三種制度資源。