政府積極主導(dǎo) 推進(jìn)學(xué)前教育不斷發(fā)展

目前，江蘇全省有合格的成型園4257所，在園幼兒217萬人。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)96%以上，基本普及學(xué)前三年教育，達(dá)到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》規(guī)定的2020年發(fā)展目標(biāo)。

1.完善地方立法

2012年1月12日，江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過了《江蘇省學(xué)前教育條例》，完善了江蘇省學(xué)前教育發(fā)展的法律保障。

條例明確規(guī)定：“學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制?！睏l例從法律角度對政府及部門責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、保教管理、保教人員等方面都做出了明確規(guī)定，維護(hù)了學(xué)齡前兒童、保育教育人員和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范了學(xué)前教育辦學(xué)行為，為我省學(xué)前教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.落實(shí)政府責(zé)任

江蘇省委、省政府高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，2010年11月在全國率先出臺(tái)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，明確要求：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2011年初，省政府成立了由分管副省長擔(dān)任主任的省學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議成員包括省政府辦公廳、教育、財(cái)政、編辦、人社等18個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志。全省各級政府也都成立了由政府分管、領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議。

2011年4月，省委組織部和省教育廳聯(lián)合舉辦全省市、縣長學(xué)前教育專題研究班，深入解讀國家和省關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的政策，明確縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)共建的管理體制，使學(xué)前教育發(fā)展成為我省各級政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2011年11月，省里制定了《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，明確加大學(xué)前教育財(cái)政投入實(shí)行“市縣為主、省級獎(jiǎng)補(bǔ)”的體制，重點(diǎn)支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源和提高學(xué)前教育質(zhì)量、積極扶持民辦幼兒園發(fā)展、解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園、建立學(xué)前教育資助制度、加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)等。當(dāng)年，省財(cái)政下達(dá)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)3.6億元。

2011年全省啟動(dòng)了學(xué)前教育五年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，即在完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，再繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展兩年，推動(dòng)學(xué)前教育向更高水平發(fā)展。為強(qiáng)化各級政府落實(shí)責(zé)任，省政府在一年時(shí)間內(nèi)召開了兩次全省學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，有力推動(dòng)了全省學(xué)前教育工作的發(fā)展。

3.建設(shè)改革發(fā)展示范區(qū)

為促進(jìn)全省各地以縣域?yàn)閱挝煌七M(jìn)學(xué)前教育整體發(fā)展，同時(shí)也為學(xué)前教育發(fā)展確定階段性目標(biāo)要求，省政府頒布了《江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)》。主要指標(biāo)包括：政府責(zé)任落實(shí)、事業(yè)發(fā)展水平、公辦民辦并舉、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、保育教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、社會(huì)滿意程度等10個(gè)方面的內(nèi)容。

2011年11月，曹衛(wèi)星副省長代表省政府與全省13個(gè)省轄市及所屬縣區(qū)政府逐一簽訂了學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建責(zé)任書，全省所有縣（市、區(qū)）都將在2015年達(dá)到建設(shè)指標(biāo)提出的各項(xiàng)要求。

4.強(qiáng)化督導(dǎo)工作

2012年，江蘇省建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，包括年度學(xué)前教育發(fā)展情況監(jiān)測制度、學(xué)前教育工作督導(dǎo)制度和學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評估制度三部分。通過三方面的督導(dǎo)評估，有力地推動(dòng)了江蘇全省學(xué)前教育的發(fā)展。

年度監(jiān)測制度，主要是督促指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府和教育行政部門落實(shí)學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，檢查五年行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況，確保五年行動(dòng)計(jì)劃能夠如期完成。

學(xué)前教育工作督導(dǎo)，主要是督促指導(dǎo)縣級政府和教育行政部門，按照學(xué)前教育有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全推進(jìn)學(xué)前教育不斷發(fā)展的工作機(jī)制。

學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評估，主要是推動(dòng)各地按照《江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)》要求推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展工作，對申報(bào)省級學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)評估，推動(dòng)全省各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育示范區(qū)建設(shè)工作的開展。■

□ 欄目編輯 王宇華