系統(tǒng)謀劃 創(chuàng)新改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育

北京市懷柔區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有公辦獨立法人單位64個（高中3所，初中13所，小學(xué)16所，九年一貫制學(xué)校4所，直屬幼兒園3所，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園9所，另有職業(yè)學(xué)校、體育運動學(xué)校、特殊教育學(xué)校各1所；在建學(xué)校2所：四幼、一○一中學(xué)懷柔分校；中心單位11個），共有師生40422人，其中在職教職工5535人（專任教師3627人），離退休教師2319人，在校學(xué)生32568人（區(qū)直學(xué)生19191人，占學(xué)生總數(shù)59%；平原學(xué)生10269人，占學(xué)生總數(shù)31.5%；山區(qū)學(xué)生3108人，占學(xué)生總數(shù)9.5%）。同時，我區(qū)民辦教育也在蓬勃發(fā)展。截止目前，由區(qū)教委審批注冊并運行的民辦學(xué)校達(dá)59所。

懷柔區(qū)歷來高度重視教育工作，特別是進(jìn)入“十二五”以來，把教育放在更加優(yōu)先的地位，不斷加大投入，加快發(fā)展，提升教育質(zhì)量，努力創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)、均衡、人民滿意的懷柔教育。

結(jié)合實際，探究教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的新模式

懷柔教委在北京市教委和懷柔區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)思考，總結(jié)懷柔教育發(fā)展的歷史，前瞻教育發(fā)展的趨勢，提出了懷柔教育發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，以質(zhì)量和特色為核心，夯實安全、穩(wěn)定、健康、環(huán)境四項基礎(chǔ)工作，堅持創(chuàng)新和開放，努力創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)、特色、均衡、人民滿意的懷柔教育，走出一條具有懷柔特色的現(xiàn)代化教育之路。

1.確定“一個核心，兩個基本點”，明確推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的宏觀設(shè)計

“一個核心”，就是以教育的質(zhì)量和特色為核心，這是立教之本。“兩個基本點”，一個基本點是安全、穩(wěn)定、健康、環(huán)境四項基礎(chǔ)工作，這四項基礎(chǔ)工作是固教之基。廣大師生的安全高于一切，沒有任何工作能超越師生安全。每年，懷柔教育系統(tǒng)都開展安全教育系列活動，并編制下發(fā)《中小學(xué)生安全教育讀本》，組織督查組對校園及周邊環(huán)境進(jìn)行定期安全督查、治理，排除安全隱患，確保校園安全。為進(jìn)一步規(guī)范干部教師思想行為，區(qū)教委出臺了《加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》和《加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)工作的意見》，開展了“加強(qiáng)師德建設(shè)防范化解風(fēng)險”主題教育實踐活動，為我區(qū)教育發(fā)展保駕護(hù)航。區(qū)教委把學(xué)生健康工作作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，深入開展陽光體育活動，實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，確保中小學(xué)生每天至少一小時校園體育運動時間，學(xué)校公共衛(wèi)生工作機(jī)制得到完善，學(xué)生身體素質(zhì)和健康意識得到提高。環(huán)境建設(shè)包括硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)，主要是加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固校舍，增加設(shè)備，不斷改善辦學(xué)條件；軟環(huán)境建設(shè)，即強(qiáng)化人文環(huán)境建設(shè)，深化校園文化建設(shè)，促進(jìn)師生文化自覺。

另一個基本點是創(chuàng)新和開放。創(chuàng)新與開放是強(qiáng)教之路，是懷柔教育發(fā)展的動力，更是實現(xiàn)懷柔教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展之必須。一方面，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念，大膽改革，勇于創(chuàng)新，改變落后的教育教學(xué)方式，開展自主式、探究式、合作式學(xué)習(xí)，讓學(xué)生動起來，讓課堂活起來，讓效率高起來，努力把學(xué)校建設(shè)成學(xué)生幸福成長的樂園、教師追求成才的樂土、校長創(chuàng)新成家的樂都。另一方面，力主合作辦學(xué)，搞開放式教育。兩年來，區(qū)教委與國內(nèi)外學(xué)校建立了教育交流合作關(guān)系，全面落實與北京市西城教育的戰(zhàn)略合作，初步完成了懷柔教育與國外和國內(nèi)省市名校的對接，開創(chuàng)了開放辦學(xué)的良好局面，促進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，為基礎(chǔ)薄弱區(qū)縣整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展摸索了初步經(jīng)驗。

2.出臺“一個大綱，兩個意見”，明確推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的中觀方案

區(qū)教委制定了《懷柔區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育行動大綱》，指導(dǎo)各校全面實施素質(zhì)教育，同時出臺了與之相配套的兩個文件，即《關(guān)于中小學(xué)課堂教學(xué)改革實驗工作的意見》和《關(guān)于開展“體育、藝術(shù)2+1項目”工作的意見》。懷柔教育以“一個大綱”為總領(lǐng)，以“兩個意見”為支撐，堅持課內(nèi)、課外兩手抓。聚焦課堂，注重提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就，提高課堂效率，抓教育質(zhì)量；聚焦課外，讓每個學(xué)生從小至少掌握兩項體育特長和一項藝術(shù)特長，注重能力培養(yǎng)，抓教育特色。此項改革已安排了9所學(xué)校作為試點。與此同時，開始編寫全面育人素質(zhì)教育讀本，進(jìn)行課程創(chuàng)新改革與實驗。我們期望三年見成效，五年出成果，通過堅持不懈地努力培養(yǎng)一代懷柔新人。

3.制定三個“三年行動計劃”，明確推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的微觀行動

在去年暑期教育工作會上，區(qū)教委下發(fā)了三個“三年行動計劃”，即《懷柔區(qū)中小學(xué)生品德養(yǎng)成三年行動計劃（2012—2015）》《懷柔區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計劃（2012—2015）》《懷柔區(qū)中小學(xué)“體育、藝術(shù)2+1項目”特色綻放三年行動計劃（2012—2015）》，明確了當(dāng)前和今后一段時期懷柔教育的具體工作任務(wù)。

《懷柔區(qū)中小學(xué)生品德養(yǎng)成三年行動計劃（2012—2015）》從三個方面對中小學(xué)德育工作進(jìn)行了探討和突破。一是在構(gòu)筑中小學(xué)生的精神方面，重在培養(yǎng)有志氣、有志向、朝氣蓬勃、充滿陽光的學(xué)生，在研究學(xué)生的向上動力方面下功夫。二是在成就學(xué)生的合宜責(zé)任方面，尊重每一個學(xué)生，讓學(xué)生完成在不同年齡段應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任。三是在培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣方面，讓學(xué)生天天向上、天天向善，讓好的習(xí)慣伴隨學(xué)生一生，塑造具有時代精神的“陽光青少年”群體。

《懷柔區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工作三年行動計劃（2012—2015）》以課堂教學(xué)為中心，以提高課堂效率為重點，以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就為目標(biāo)，通過減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力改革升學(xué)考試制度，綜合評價學(xué)生，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。力求通過三年的努力達(dá)到三個提高：一是學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)的主動性、自覺性明顯提高；二是教師的教改意識明顯增強(qiáng)，教學(xué)水平明顯提高；三是學(xué)校的教風(fēng)學(xué)風(fēng)明顯改進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

《懷柔區(qū)中小學(xué)“體育、藝術(shù)2+1項目”特色綻放三年行動計劃（2012—2015）》是對《關(guān)于開展“體育、藝術(shù)2+1項目”工作意見》的深化，主要目的就是要把培養(yǎng)學(xué)生的體育、藝術(shù)特長真正落實到行動中去。力爭到2015年，學(xué)校體育、藝術(shù)特色項目達(dá)到一定水平，形成校校有特色、班班有項目、人人有特長的新局面。

三位一體，構(gòu)建教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的新格局

1.大膽實踐，積極探索教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的課堂模式

今年初，全區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)校、各單位紛紛開展了創(chuàng)造性實踐。各校積極舉辦各類公開課、研究課和示范課，總結(jié)提煉“陽光課堂”教學(xué)模式，探討“陽光課堂”規(guī)律。區(qū)教委班子成員、教科研部門和各校領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入課堂，與廣大一線教師研討交流，共同探索減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高課堂效率的成功經(jīng)驗。隨著“陽光課堂”展示活動的深入開展，區(qū)教委將進(jìn)一步加大“陽光課堂”建設(shè)力度，全面構(gòu)建我區(qū)“陽光課堂”新模式，積極探索高效課堂模式。

2.三位一體，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的網(wǎng)格力量

區(qū)教委立足新形勢，今年初制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育和社會教育工作的意見》，重視學(xué)校、家庭和社會教育，使其形成教育合力。社區(qū)教育中心牽頭家庭教育工作，在抓好學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)的同時，實施家長學(xué)校計劃，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的學(xué)生教育網(wǎng)絡(luò)。各中小學(xué)承擔(dān)起家庭教育的責(zé)任，一校擔(dān)雙責(zé)，加強(qiáng)家長學(xué)校的課程建設(shè)和教材建設(shè)。今年3月，著名家庭教育專家趙忠心教授應(yīng)邀來到懷柔，為我區(qū)家庭教育大講堂進(jìn)行了首講，引導(dǎo)家長正確實施家庭教育，遵循教育規(guī)律科學(xué)施教。

懷柔教育得到了社會文化機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和組織的重視，形成了尊師重教的氛圍，對學(xué)校教育起到了積極作用，為推動我區(qū)教育發(fā)展提供了有力保障。

3.加強(qiáng)教科研工作，提供教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的保證

今年初，區(qū)教委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教科研工作的意見》，指導(dǎo)全區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)教科研工作，充分發(fā)揮教科研在教育改革與發(fā)展中的先導(dǎo)作用，提高懷柔教育質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

《意見》提出了具體工作目標(biāo)，教科研中心職能作用更加明顯，專職教科研員每年論文獲得市級（含市級）以上獎勵的人數(shù)不低于專職教科研員總數(shù)的30%；各校教師每年論文獲得區(qū)級（含區(qū)級）以上獎勵的人數(shù)不低于本校專任教師總數(shù)的50%；各級教科研組織更加健全，形成一支素質(zhì)高、數(shù)量足、相對穩(wěn)定、專兼相結(jié)合的教科研隊伍；全區(qū)教科研水平明顯提高，“陽光教育”特色品牌逐步形成，力爭三年內(nèi)，教科研水平和教育教學(xué)質(zhì)量位居本市郊區(qū)前列。

開展各種形式的教科研活動，提高干部、教師理論水平和研究能力，征集印發(fā)了教育系統(tǒng)106項教育科研課題，有計劃地組織教師參加學(xué)校課題研究，使教師在課題研究過程中提高科研素養(yǎng)和研究能力。同時加強(qiáng)教師技能培訓(xùn)，提高教師使用媒體的熟練程度，實現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)與課程教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，提高課堂教學(xué)效率。

搭建五個服務(wù)平臺，保證教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)

馬斯洛的需求理論告訴我們，人皆有需求。追求自身價值的實現(xiàn)是每個人的人生目標(biāo)。根據(jù)這一理論，我們明確提出讓學(xué)生成功、讓教師成才、讓校長成家、讓學(xué)校成名、讓教育工作成品牌的價值定位，同時努力搭建服務(wù)平臺，為實現(xiàn)自身價值目標(biāo)提供條件和保障。

1.搭建培訓(xùn)平臺

加強(qiáng)各層次干部教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)村山區(qū)教師的培養(yǎng)渠道。每年選派骨干教師出國學(xué)習(xí)，選派干部到市區(qū)及外省市掛職培訓(xùn)，建立名師工作室，啟動“名師培養(yǎng)工程”，開設(shè)懷柔素質(zhì)教育大講堂，邀請劉彭芝、桂賢娣、王歡、王水發(fā)等教育名人名家來懷講座，連續(xù)多年組織青年教師教學(xué)基本功大賽，不斷推出優(yōu)秀教師榜樣，去年，我區(qū)山區(qū)教師潘維松獲“北京市人民教師”榮譽稱號。為進(jìn)一步獎勵一線教師充分體現(xiàn)終生從教的資深教師的人生價值、教師價值，區(qū)教委設(shè)立了教書育人終身成就獎，激勵廣大一線教師，把精力放到課堂上去。在今年的教師節(jié)期間，經(jīng)過嚴(yán)格審核、評審，我區(qū)確定了百名師德先進(jìn)工作者、百名優(yōu)秀班主任、十佳師德先進(jìn)工作者、十佳優(yōu)秀班主任、最美鄉(xiāng)村教師共210人，教育終身成就獎22人，并在教師節(jié)表彰大會上進(jìn)行了表彰。

2.搭建開放合作平臺

一是區(qū)內(nèi)學(xué)校間廣泛合作，形成區(qū)直、平原、山區(qū)，高中、初中、小學(xué)互幫互學(xué)機(jī)制；二是與西城區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)等市內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源教育合作；三是與美國、意大利等國際學(xué)校交流合作，開展中外學(xué)生文化交流嘉年華活動等，搞開放教育。

截至目前3b10172a320a459f9e2f8b77c027bca7，我區(qū)51所學(xué)校（包括幼兒園），已有50所與市區(qū)名校建立了合作關(guān)系，其中，我區(qū)的紅螺寺中學(xué)、湯河口中學(xué)、二小、三小、北房小學(xué)、懷柔鎮(zhèn)中心小學(xué)和琉璃廟小學(xué)等7所學(xué)校，在深入開展合作辦學(xué)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，分別成為高校附中、名校附屬學(xué)校、名校分校，以及教育集團(tuán)成員校。此外，區(qū)教委去年與海淀區(qū)教委簽約，共建北京101中學(xué)懷柔分校，目前101分校工程正在施工，預(yù)計明年可以投入使用。

在國際交流方面，區(qū)教委與美國卡士奇大學(xué)、美國加州洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)第五學(xué)區(qū)都達(dá)成友好合作關(guān)系，并聘請外教來我區(qū)授課，開展游學(xué)、中美學(xué)生文化交流嘉年華等活動，開闊學(xué)生的國際視野。此外，我區(qū)楊宋中學(xué)還與意大利黛萊達(dá)國際學(xué)校自主建立了合作關(guān)系，開展了多次教育交流活動。

今后，區(qū)教委將繼續(xù)堅持開放、合作的道路，將合作辦學(xué)更深入地開展下去，真正促進(jìn)我區(qū)教育水平的持續(xù)提升，讓懷柔的每一個學(xué)生享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

3.搭建展示平臺

通過開展學(xué)生競賽、教師才藝大賽、骨干教師評選、校長辦學(xué)思想研討會、學(xué)校辦學(xué)特色現(xiàn)場會等活動，為學(xué)生、教師、校長和學(xué)校搭建展示平臺。區(qū)教委組織開展了懷柔區(qū)中小學(xué)“體育、藝術(shù)2+1項目”特色展示活動；各校成立了學(xué)生合唱團(tuán)、舞蹈隊、樂隊、冰壺隊等學(xué)生團(tuán)體，定期開展科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，還舉辦各學(xué)科的“嘉年華”活動，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。懷柔中小學(xué)生獨輪車運動多次在世界、全國大賽中獲金牌，在今年的全國獨輪車錦標(biāo)賽中獲得金牌14塊、銀牌17塊、銅牌18塊；我國尚未普及的冰壺體育項目在懷柔學(xué)校中逐步發(fā)展起來，并在今年全國青年冰壺錦標(biāo)賽中取得第六名的好成績；乒乓球比賽成績步入全市前列。通過各種展示，學(xué)生的興趣得以滿足，自信心得以鞏固和加強(qiáng)。

4.搭建開物成務(wù)平臺

在教育管理體制上，我們力求創(chuàng)新。教委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，完善責(zé)任制度，建立解決問題的工作機(jī)制。實行了“聯(lián)校包園”制度，建立快速反應(yīng)綠色通道，提高辦事效率，有效解決基層學(xué)校發(fā)展中存在的困難與問題，為校長和師生排憂解難。

5.搭建成名成家平臺

一是聘請北京光明小學(xué)原校長劉永勝、北京四中原校長邱濟(jì)隆、北京廣渠門中學(xué)校長吳甡分別為懷柔區(qū)小學(xué)和中學(xué)校長發(fā)展工作室導(dǎo)師，采取多種方式，為我區(qū)校長成長鋪路搭橋。二是實施領(lǐng)導(dǎo)干部兼課制度，要求學(xué)校支部書記和校長上好示范課，副校長及以下的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上必須兼課，了解教學(xué)一線的情況，有針對性、有建設(shè)性地行駛指揮權(quán)、指導(dǎo)權(quán)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是鼓勵校長著書立說，要求校長在3-5年內(nèi)出版一本教育專著，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高研究能力，爭當(dāng)教育家型的校長。截至目前，今年共有7名校長、書記出版專著。

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著每個家庭對美好生活的期盼。懷柔區(qū)按照黨的十八大要求，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把辦好人民滿意的教育作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，一心一意搞教育，聚精會神謀發(fā)展，為教育大發(fā)展、大繁榮作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

□ 編輯 吳君