新刑事訴訟規(guī)則對(duì)案件管理工作的影響

案件管理工作與刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則的關(guān)系非常密切，刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則的修改完善，既對(duì)案件管理工作提出了新的要求，也為案件管理工作注入了新的內(nèi)容，提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，深入研究新刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則對(duì)案管工作的影響，尤其是對(duì)提升案件管理質(zhì)量的影響，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。本人試圖從重慶案管中心試點(diǎn)運(yùn)行情況和全國(guó)先進(jìn)院的有益探索、經(jīng)驗(yàn)介紹角度著眼，結(jié)合對(duì)新刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則的學(xué)習(xí)體會(huì)略談已見(jiàn)，供參考。

一、案件管理職能與刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則的關(guān)系

案件管理是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一項(xiàng)重要的管理監(jiān)督制度。從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)案管部門(mén)的設(shè)立情況來(lái)看，案管部門(mén)主要職能大多集中體現(xiàn)在“管理、監(jiān)督、服務(wù)”上。具體表現(xiàn)為：對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理的案件，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、對(duì)外移送審核，對(duì)辦案期限、辦案程序等進(jìn)行流程管理、預(yù)警監(jiān)控，對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案款物以及開(kāi)具法律文書(shū)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行核查、評(píng)價(jià)以及對(duì)檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合考評(píng)，同時(shí)還負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等工作。由此可見(jiàn)，這此案管職能除少數(shù)體現(xiàn)為“服務(wù)性”外，大多體現(xiàn)為對(duì)偵查、審查逮捕、審查起訴、提起公訴、辦理刑事申訴案件等刑事訴訟程序方面的監(jiān)督、管理與控制。可以說(shuō)案管工作就是案管部門(mén)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行刑事訴訟節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)尤其是重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，其工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)就是刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則的各項(xiàng)規(guī)定，離開(kāi)了刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則規(guī)定，案管工作就失去了存在的價(jià)值與必要性。

修訂后刑事訴訟規(guī)則是新刑事訴訟法在檢察環(huán)節(jié)的辦理刑事案件操作規(guī)程的具體化。此次高檢院修訂的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》最大特點(diǎn)之一就是增設(shè)“案件管理”專章，其中第668條規(guī)定對(duì)案件管理工作職能定位作了明確規(guī)定；第669條還明確了案管部門(mén)對(duì)辦案部門(mén)及人員提出糾正意見(jiàn)的6種情形。另外，整個(gè)刑事訴訟規(guī)則有關(guān)案件管理工作規(guī)定的條文多達(dá)24個(gè)（第35條、44條、49條、50條、52條、54條、147條、148條、152條、153條、154條、155條、362條、615條、622條、628條、668—675條）。可見(jiàn)，高檢院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件管理工作的重視，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督，保障修改后的刑事訴訟法在檢察機(jī)關(guān)得以全面正確貫徹執(zhí)行。

二、新刑事訴訟規(guī)則對(duì)案管工作的主要影響

（一）對(duì)案件流程管理要求更加嚴(yán)格

1.對(duì)羈押和辦案期限的監(jiān)管。新刑事訴訟法第103條第4款、第117、第149條等條款對(duì)強(qiáng)制措施、辦案期限作出了明確規(guī)定。

修訂后的刑事訴訟規(guī)則突出了案管部門(mén)在流程監(jiān)管工作中特別是注重辦案期限預(yù)警提示監(jiān)督作用。第615條規(guī)定，對(duì)人民檢察院辦理案件的羈押期限和辦案期限的監(jiān)督，由本院案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)。第622條就批準(zhǔn)或者決定延長(zhǎng)偵查羈押期限的、對(duì)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣瑳Q定重新計(jì)算偵查羈押期限、變更或者解除強(qiáng)制措施的、審查起訴期間改變管轄、延長(zhǎng)審查起訴期限的、案件退回補(bǔ)充偵查，或者補(bǔ)充偵查完畢移送審查起訴后重新計(jì)算審查起訴期限的等情形要求偵查、偵監(jiān)、公訴部門(mén)要及時(shí)通知案管部門(mén)。第628條規(guī)定，對(duì)人民檢察院辦理的直接受理立案?jìng)刹榘讣蛘邔彶榇丁彶槠鹪V案件，在犯罪嫌疑人偵查羈押期限、辦案期限屆滿前，案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向本院偵查部門(mén)、偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)進(jìn)行期限屆滿提示。發(fā)現(xiàn)辦案部門(mén)辦理案件超過(guò)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定提出糾正意見(jiàn)。第669條第一款第（三）項(xiàng)也有類似規(guī)定。

2.對(duì)強(qiáng)制措施的適用以及對(duì)偵查行為、審查起訴更加明確規(guī)范。新《刑事訴訟法》第83條、第91對(duì)強(qiáng)制措施的適用，要求及時(shí)通知犯罪嫌疑人的家屬，改變了原《刑事訴訟法》“可以通知家屬”的規(guī)定。刑事訴訟法第50條、第54條、第55條、第116條、第117條、第121條規(guī)定規(guī)定對(duì)偵查行為和證據(jù)收集作了排除性要求。

刑事訴訟規(guī)則要求案管部門(mén)要及時(shí)對(duì)偵查行為、強(qiáng)制措施以及審查起訴環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行糾正。第147條第三款、第148條第三款分別規(guī)定，犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人認(rèn)為人民檢察院采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，要求解除強(qiáng)制措施的和犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人向人民檢察院提出變更強(qiáng)制措施申請(qǐng)的，對(duì)于被羈押的犯罪嫌疑人解除或者變更強(qiáng)制措施，偵查部門(mén)或者公訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本院監(jiān)所檢察部門(mén)和案件管理部門(mén)。

3.更加注重保障犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人的權(quán)利。《刑事訴訟法》第33條、第34條、第37條、第47條、第95條、第115條規(guī)定，分別就檢察機(jī)關(guān)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人及應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)及保障辯護(hù)人的會(huì)見(jiàn)權(quán)和犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理向檢察機(jī)關(guān)申訴或控告的權(quán)利作出了明確規(guī)定。

刑事訴訟規(guī)則要求案管部門(mén)要及做好接待辯護(hù)人、訴訟代理人的“服務(wù)性”工作，從制度設(shè)計(jì)層面較好保障了其相關(guān)訴訟權(quán)利，解決了會(huì)見(jiàn)難、閱卷難等問(wèn)題。第35條規(guī)定，辯護(hù)人、訴訟代理人向人民檢察院提出有關(guān)申請(qǐng)、要求或者提交有關(guān)書(shū)面材料的，案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)接收并及時(shí)移送相關(guān)辦案部門(mén)或者與相關(guān)辦案部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)系，具體業(yè)務(wù)由辦案部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，本規(guī)則另有規(guī)定的除外。第44條進(jìn)一步明確了案管部門(mén)對(duì)辯護(hù)人接受委托后的登記、查驗(yàn)相關(guān)證件材料的職責(zé)。第49條明確規(guī)定了對(duì)辯護(hù)律師或者經(jīng)過(guò)許可的其他辯護(hù)人到人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，由案件管理部門(mén)及時(shí)安排，由公訴部門(mén)提供案卷材料。第50條則、第52條第一款則規(guī)定了案件移送審查逮捕或者審查起訴后，對(duì)辯護(hù)人提出的意見(jiàn)及時(shí)審查受理，并由人民檢察院案件管理部門(mén)及時(shí)將申請(qǐng)材料送偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)辦理。第54條規(guī)定，在人民檢察院偵查、審查逮捕、審查起訴過(guò)程中，辯護(hù)人提出要求聽(tīng)取其意見(jiàn)的，案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系偵查部門(mén)、偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)作出安排。辯護(hù)人提出書(shū)面意見(jiàn)的，案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送偵查部門(mén)、偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)。

（二）對(duì)法律文書(shū)的開(kāi)具及接收案卷材料的登記監(jiān)管提出了特殊要求

新刑事訴訟法對(duì)取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施的適用對(duì)象、適用條件作了調(diào)整，案管部門(mén)在開(kāi)具適用強(qiáng)制措施的法律文書(shū)時(shí)，除了審查辦案部門(mén)手續(xù)是否合法齊全外，也要審查適用對(duì)象是否合適，對(duì)于明顯違反法律、不符合適用條件的，可以與辦案部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)，防止適用錯(cuò)誤。另外，刑事訴訟法增加了“技術(shù)偵查措施”一章，明確了嚴(yán)格審批的程序，對(duì)相應(yīng)的法律文書(shū)制作的審查也不可忽視。新增加的查封措施以及凍結(jié)的對(duì)象擴(kuò)大，帶來(lái)了法律文書(shū)種類的增加或應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

修訂后的刑事訴訟規(guī)則對(duì)案管部門(mén)接受、審查法律文書(shū)、案卷材料作出了明確規(guī)定，使得案管工作量大增，案管部門(mén)任務(wù)十分繁重。第152條規(guī)定，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)、下級(jí)人民檢察院移送的審查逮捕、審查起訴、延長(zhǎng)偵查羈押期限、申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療、申請(qǐng)沒(méi)收違法所得、提出或者提請(qǐng)抗訴、報(bào)請(qǐng)指定管轄等案件，由人民檢察院案件管理部門(mén)統(tǒng)一受理。對(duì)人民檢察院管轄的其他案件，需要由案件管理部門(mén)受理的，可以由案件管理部門(mén)受理。第153條規(guī)定，人民檢察院案件管理部門(mén)受理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)接收案卷材料，并立即審查“依據(jù)移送的法律文書(shū)載明的內(nèi)容確定案件是否屬于本院管轄；案卷材料是否齊備、規(guī)范，符合有關(guān)規(guī)定的要求；移送的款項(xiàng)或者物品與移送清單是否相符；犯罪嫌疑人是否在案以及采取強(qiáng)制措施的情況”內(nèi)容。第155條規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)送達(dá)的執(zhí)行情況回執(zhí)和人民法院送達(dá)的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)，由案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)接收。案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)即時(shí)登記，并及時(shí)移送相關(guān)辦案部門(mén)。第154條則明確了案管部門(mén)受理、登記、移送相關(guān)部門(mén)辦理的程序及特殊情形的處理方式。第670條明確了“人民檢察院案件管理部門(mén)對(duì)以本院名義制發(fā)的法律文書(shū)實(shí)施監(jiān)督管理”的原則。第669條第一款第二項(xiàng)所規(guī)定的“法律文書(shū)使用不當(dāng)或者有明顯錯(cuò)漏的，人民檢察院案件管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)”則是對(duì)第670條內(nèi)容的具體化。

另外，案管部門(mén)不僅負(fù)責(zé)接收外單位案卷材料的任務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)著本院辦案部門(mén)對(duì)外移送案卷材料是否規(guī)范審查之責(zé)。刑事訴訟規(guī)則第671條規(guī)定，人民檢察院辦理的案件，辦結(jié)后需要向其他單位移送案卷材料的，統(tǒng)一由案件管理部門(mén)審核移送材料是否規(guī)范、齊備。

（三）對(duì)涉案款物的監(jiān)管職責(zé)更加突出、明確

修訂后的刑事訴訟規(guī)則尤其強(qiáng)調(diào)了案管部門(mén)對(duì)涉案財(cái)物的監(jiān)管職責(zé)，從而明晰了案管部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)之責(zé)。第669條第一款明確了人民檢察院案件管理部門(mén)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)的情形、監(jiān)督的方式、回復(fù)案管部門(mén)辦理結(jié)果的方式、時(shí)間要求。第673條則明確了對(duì)人民檢察辦案部門(mén)的涉案財(cái)物統(tǒng)一由案管部門(mén)登記。第674條、第675條進(jìn)一步明確了對(duì)檢察院所扣押涉案財(cái)物保管、處理過(guò)程、出庫(kù)的監(jiān)督職責(zé)及監(jiān)督方式。案管部門(mén)對(duì)違反規(guī)定的行為提出糾正意見(jiàn)，對(duì)構(gòu)成違法或者嚴(yán)重違紀(jì)的行為，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

三、案管部門(mén)在行使“管理、監(jiān)督、服務(wù)”之責(zé)的過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

修訂后的刑事訴訟規(guī)則固化了高檢院原已確立的“統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)”執(zhí)法辦案管理原則，適應(yīng)了新刑事訴訟法的精神，其中的“動(dòng)態(tài)監(jiān)督”原則包括案管系統(tǒng)對(duì)辦案期限及時(shí)預(yù)警、贓證款物的管理和對(duì)開(kāi)具的法律文書(shū)審查把關(guān)、對(duì)法律文書(shū)的審查把關(guān)等“事中審查”，以及“案后評(píng)查”等方法，對(duì)監(jiān)督刑事訴訟法的有效實(shí)施起到關(guān)鍵性作用。第668條規(guī)定：人民檢察院案件管理部門(mén)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件實(shí)行統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、案后評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢、綜合考評(píng)等，對(duì)辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警。實(shí)踐中，要想將這一規(guī)定落到實(shí)處，本人認(rèn)為案管工作應(yīng)當(dāng)特別注意下列問(wèn)題：

第一，要善于通過(guò)對(duì)法律文書(shū)的監(jiān)督管理把好案件質(zhì)量關(guān)。案管部門(mén)對(duì)經(jīng)各業(yè)務(wù)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審批的法律文書(shū)文稿的內(nèi)容負(fù)有形式上審查的責(zé)任義務(wù)，對(duì)經(jīng)審查合格的予以蓋章出具的過(guò)程，體現(xiàn)了對(duì)案件質(zhì)量監(jiān)督的及時(shí)性。監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是對(duì)第669條所述的“法律文書(shū)使用不當(dāng)或者有明顯錯(cuò)漏的”進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。該條的“法律文書(shū)使用不當(dāng)”本人認(rèn)為主要指法律文書(shū)種類使用錯(cuò)誤等問(wèn)題；“法律文書(shū)有明顯錯(cuò)漏”主要指法律文書(shū)格式不正確、缺項(xiàng)或多項(xiàng)以及法律文書(shū)表述內(nèi)容前后矛盾、案件事實(shí)認(rèn)定與所要適用的法律條文不一致及文字表述明顯不嚴(yán)謹(jǐn)或文字、印章使用錯(cuò)誤等問(wèn)題。案管部門(mén)通過(guò)審查，認(rèn)為符合法律文書(shū)質(zhì)量要求的，可以直接加蓋院章或簽屬意見(jiàn)由院辦公室蓋章。本人認(rèn)為，對(duì)法律文書(shū)“審查度”的把握原則上限于“形式審查”，確有必要時(shí)再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。為此，應(yīng)注意把握好兩點(diǎn)：一是首先審查法律文書(shū)的格式是否規(guī)范；二是審查法律文書(shū)的基本內(nèi)容是否存在 “明顯”錯(cuò)誤，原則上不對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行審查。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)等實(shí)體審查在“案后評(píng)查”中完成較妥。

第二，要特別重視對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)查工作。案件質(zhì)量是執(zhí)法機(jī)關(guān)更是檢察機(jī)關(guān)的生命線，新刑事訴訟法更加強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。這就要求案管部門(mén)要把提升案件質(zhì)量管理放在更加突出的位置，“事務(wù)性管理”要服務(wù)、服從于“案件質(zhì)量監(jiān)督管理”，要真正發(fā)揮好案件質(zhì)量“過(guò)濾器”、“安全閥”作用。

對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查工作主要通過(guò)“案后評(píng)查”進(jìn)行，其目的是檢驗(yàn)原案是否存在錯(cuò)誤，辦案行為是否規(guī)范，辦案人員是否廉潔，進(jìn)而為充實(shí)檢察官執(zhí)法檔案和業(yè)務(wù)考評(píng)奠定一定基礎(chǔ)。由于刑事訴訟規(guī)則沒(méi)有規(guī)定具體評(píng)查的方式，本人認(rèn)為，采取下列三種案件評(píng)查（檢查）方式較能體現(xiàn)辦案質(zhì)量效果：一是開(kāi)展個(gè)案質(zhì)量督查（個(gè)案抽查）。個(gè)案質(zhì)量督查是指案管部門(mén)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)原業(yè)務(wù)部門(mén)已辦理的某一個(gè)或幾個(gè)可能存在問(wèn)題的案件（通過(guò)一定途徑獲知）進(jìn)行抽查的一種方式，目的是對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正。個(gè)案質(zhì)量督查的案件的啟動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)審批。個(gè)案督查工作結(jié)束后應(yīng)寫(xiě)出督查報(bào)告，向檢察長(zhǎng)報(bào)告，由檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)研究決定；二是開(kāi)展案件質(zhì)量專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查是指案管部門(mén)針對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)在一定時(shí)間段所辦理完畢的某一類或幾類的案件所進(jìn)行的檢查，目的在于對(duì)案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，從中分析查找執(zhí)法水平方面存在的共性問(wèn)題，以利于改進(jìn)工作。其所檢查的對(duì)象一般為：本院（或下級(jí)院）不立案、不批捕、不起訴、撤回起訴、撤案、無(wú)罪判決等案件以及起訴后改變定性、改變事實(shí)、改變重要情節(jié)的案件。檢查的方式既可以是案管部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行，也可以會(huì)同辦案部門(mén)一并進(jìn)行；既可以對(duì)某一類案件進(jìn)行檢查，也可以同時(shí)對(duì)幾類案件進(jìn)行檢查。檢查組檢查工作結(jié)束后要對(duì)專項(xiàng)檢查活動(dòng)形成專題報(bào)告，經(jīng)檢委會(huì)研究后予以通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。專項(xiàng)檢查一般每年進(jìn)行一到二次為宜；三是，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化檢查。執(zhí)法規(guī)范化檢查通常系對(duì)某一個(gè)院所有業(yè)務(wù)部門(mén)在一定時(shí)間內(nèi)辦案水平和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等執(zhí)法規(guī)范化行為所進(jìn)行的一次綜合性全面檢查。此項(xiàng)工作由原研究室轉(zhuǎn)為案管部門(mén)完成，有利于其全面掌握各業(yè)務(wù)部門(mén)案件質(zhì)量情況，有利于進(jìn)一步檢驗(yàn)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)的能力和水平，有利于嚴(yán)格對(duì)照高檢的要求找差距、析原因、建措施、出成效，有利于統(tǒng)籌業(yè)務(wù)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)案件綜合質(zhì)量管理工作。執(zhí)法規(guī)范化檢查活動(dòng)原則上每個(gè)院每年進(jìn)行一次，或者兩年進(jìn)行一次。以省級(jí)院組織檢查為主，以分院和區(qū)縣院自查為輔。

本人從近幾年參與市院組織檢查活動(dòng)的體會(huì)看，把握好下列兩點(diǎn)十分重要：一是每次檢查前要制定詳細(xì)的“檢查實(shí)施方案”。該方案主要包括：檢查組成員；檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；檢查程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；檢查方式（其中抽查案卷是重點(diǎn)）；檢查結(jié)果的運(yùn)用。二是要撰寫(xiě)好“四個(gè)檢查工作報(bào)告”。檢查工作結(jié)束后，檢查組、案管部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、被查院都要注重總結(jié)，分別撰寫(xiě)出高質(zhì)量的檢查情況報(bào)告或整改報(bào)告，以便于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。其中省級(jí)案管部門(mén)所形成的綜合檢查報(bào)告經(jīng)院檢委會(huì)研究后向全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。

上述三種檢查方式既有聯(lián)系也有區(qū)別，均為提升案件質(zhì)量的有效方式，共同目的都是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。區(qū)別在于檢查時(shí)間、檢查范圍、檢查結(jié)果運(yùn)用有所不同。

（四）加強(qiáng)案管隊(duì)伍建設(shè)，突顯其職能作用

1.科學(xué)配置案管人員，突出和樹(shù)立案管部門(mén)的權(quán)威性。案管部門(mén)如果沒(méi)有權(quán)威性，案件“管理、監(jiān)督”就無(wú)從談起。本人認(rèn)為，權(quán)威性的主要體現(xiàn)在：第一、配齊配強(qiáng)案管部門(mén)人員。要將“業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、有一定組織管理能力”的同志充實(shí)到案管部門(mén)中去，同時(shí)所配人員要牢固樹(shù)立“有為才有位”的思想并付諸實(shí)踐才是根本和內(nèi)因。第二、領(lǐng)導(dǎo)重視，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)配合案管部門(mén)的工作。切實(shí)為案件管理部門(mén)發(fā)揮職能作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和履職氛圍。

2.加強(qiáng)案管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于案件集中管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新，案管部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的人員對(duì)相關(guān)知識(shí)相對(duì)生疏，因此，該項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作由省級(jí)院或高檢院統(tǒng)一組織較妥。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出以下二個(gè)方面內(nèi)容：一是突出新刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)要求的培訓(xùn)。二是要突出對(duì)完善后的檢察案件管理應(yīng)用軟件和現(xiàn)代管理知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使案管人員成為具備檢察技能和現(xiàn)代管理技能的復(fù)合型人才。