崔承巍 “80后”城管總指揮

他是一名80后，熱愛漫畫，年少時的夢想是成立自己的動漫工作室，不想19歲卻陰差陽錯成為一名城管隊(duì)員。富于幻想的他穿上了莊重的城管制服；性格內(nèi)向的他，必須向不認(rèn)識的人宣講法律、法規(guī)；五彩的動漫也變成了黑紙白字的公文和執(zhí)法文書。眼看著多彩的夢想一天天慘白，他迷茫過、彷徨過——為什么夢想不能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？

現(xiàn)在，他身穿制服13年，已經(jīng)成長為一名令人信服的執(zhí)法人員：在曾經(jīng)的隊(duì)員眼中，他是敢做敢當(dāng)?shù)年?duì)長；在百姓心中，他是熱情周到的貼心人；如今在西城城管監(jiān)察局，他因?yàn)辄c(diǎn)子多、勇于創(chuàng)新，被同事們稱為“智多星”。

他是崔承巍，西城城管監(jiān)察局指揮中心主任，2010年、2011年連續(xù)兩屆的“北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)十大模范之星”。在城管工作中經(jīng)過多年的摸爬滾打，他漸漸覺得——夢想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

扎根基層經(jīng)歷練

“當(dāng)我們加入城管的行列，當(dāng)我們穿上制式的服裝，頭頂莊嚴(yán)的國徽，肩扛耀眼的徽章，我們已肩起了城市的使命和人民的期盼。

我們擁有一個樸實(shí)的名字：

城管隊(duì)員，甘愿為城市管理的工作奔忙。

我們擁有一個自豪的名字：

城管隊(duì)員，樂意做護(hù)衛(wèi)城市發(fā)展的左臂右膀?！?/p>

1999年，崔承巍成為一名城管時，還沒有上面這首《我們是城管》的詩歌，那會兒，“城管是干啥的”不僅崔承巍不太了解，大部分人都不清楚。在學(xué)校學(xué)的專業(yè)是行政管理與法律，干的是城市管理，聽起來還算是專業(yè)對口，但真的接觸起工作來，對這個19歲的小伙子來說卻是不小的挑戰(zhàn)。

上學(xué)時崔承巍性格內(nèi)向、不愛說話?？勺銎鸪枪軄?，最多的工作就是溝通、協(xié)調(diào)、勸解，這還不算，他的第一個服務(wù)的地區(qū)還是牛街——少數(shù)民族聚居區(qū)，“這可怎么辦”？

牛街地區(qū)有23個少數(shù)民族，占轄區(qū)人口的三分之二。在城管日常執(zhí)法中，崔承巍發(fā)現(xiàn)，語言不通等難題嚴(yán)重阻礙了長效管理。為了突破這一障礙，崔承巍多方面了解各民族文化、習(xí)俗及禁忌等基本常識，不僅虛心向老隊(duì)員求教，還專程到回民學(xué)校找課本“充電”。

后來，愛動腦筋的他想了個好辦法：去拜訪清真寺的阿訇，并取得阿訇對城管工作的理解和支持。在遇到維族商販無照經(jīng)營時，請阿訇出面用民族語言進(jìn)行溝通和調(diào)解。這一舉措，對崔承巍在日后的工作提供了很大便利，也使城管隊(duì)員在執(zhí)法中與維族商販之間的溝通變得更加準(zhǔn)確、到位，從而避免了因溝通不暢產(chǎn)生的誤會，同時也將潛在發(fā)生沖突的可能性降到了最低。當(dāng)年，一篇《不識肉味的城管隊(duì)長》的報道記錄了崔承巍在牛街工作時的細(xì)節(jié)——為了尊重轄區(qū)群眾信奉伊斯蘭教的濃厚習(xí)俗，積極營造良好和諧的民族關(guān)系，崔承巍要求牛街城管分隊(duì)的小食堂一律禁止烹飪豬肉。同時帶頭從自己做起，不僅工作餐不食豬肉，就連家常便飯對豬肉也敬而遠(yuǎn)之。當(dāng)記者問起這段往事時，崔承巍連連擺手說：“這個不值一提，那都是最基本的，應(yīng)該做的?！?/p>

通過工作實(shí)踐，崔承巍逐步意識到，城管工作并非是簡單的執(zhí)法。其最重要的環(huán)節(jié)應(yīng)在于能夠體察民情，發(fā)現(xiàn)并設(shè)身處地為轄區(qū)內(nèi)居民解決實(shí)際困難，辦實(shí)事。

有一段時間，居民對有人在小區(qū)內(nèi)擺攤賣羊肉串意見很大。經(jīng)了解，擺攤的是個中年回民，每天拿著菜刀在案板上剁肉，對城管的介入帶有抵觸情緒。崔承巍決定下班后換上便裝去和攤主聊天掌握情況，“穿便裝對方?jīng)]有那么抵觸，和攤主聊天是為了弄清對方的實(shí)際困難和需求，避免盲目執(zhí)法，激化矛盾?！痹瓉磉@位攤主40多歲了，還是單身，住在地下室?guī)灼椒矫椎姆孔永铮眢w有病又沒錢醫(yī)治。據(jù)此，崔承巍向轄區(qū)街道辦事處反映了情況，并提出了一系列人性化的解決方案——協(xié)調(diào)該攤主進(jìn)入牛羊肉市場擺攤；幫忙租賃便宜的門臉房；或是幫助安排保安等就業(yè)崗位。

在協(xié)調(diào)的過程中，攤主自行拆除了支在小區(qū)里的攤位?！叭诵亩际侨忾L的。你把對方當(dāng)朋友，為他解決困難，他就不會和你發(fā)ymUi4HosdAbLFnapTf5ylQ==生矛盾、沖突”。這次調(diào)解，讓崔承巍記憶深刻。后來，這位攤主終于有了正當(dāng)職業(yè)，崔承巍心里由衷地感到高興與欣慰。

在一線執(zhí)法的那六七年里，崔承巍積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也受了不少苦。2006年—2007年夏天，崔承巍調(diào)任原宣武區(qū)城管大隊(duì)廣內(nèi)分隊(duì)擔(dān)任副隊(duì)長，那兩年也是他職業(yè)生涯中最辛苦的階段。當(dāng)時作為隊(duì)里最年輕的副隊(duì)長，崔承巍義不容辭地承擔(dān)了外部執(zhí)法工作，長期奮戰(zhàn)在工作一線。隊(duì)員可以三班倒，但作為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的他，經(jīng)常是三班連成一個班，最早來，最晚走。

機(jī)動組成員陳旭還記得，一天中午，崔承巍帶領(lǐng)城管隊(duì)員在廣安胡同查處一起馬車占路售貨行為。因商販拒不配合執(zhí)法，崔承巍決定將商販和馬車一并帶回到5公里外的城管大隊(duì)進(jìn)行處理。烈日炎炎下，他冒著三十幾度的高溫，趕著馬車在前面走，被查處的商販則坐在后面的城管執(zhí)法車上“避暑”。

當(dāng)時正值北京最熱的時候，人在陰涼處都要出汗，更何況趕著一輛馬車，崔承巍的制服很快就被汗水浸透了，有隊(duì)員提出要替換他，但他卻擔(dān)心隊(duì)友中暑，硬是堅(jiān)持在驕陽下步行了40多分鐘，將馬車送到城管大隊(duì)。看到汗流浹背的崔承巍，執(zhí)法車?yán)锏纳特溩蛔×?，“你們城管?duì)員執(zhí)法也真不容易，這回我算親身感受到了，我認(rèn)罰?！?/p>

精心調(diào)度敢創(chuàng)新

除了對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)有股子韌勁外，崔承巍的頭腦靈活也是出了名的。在西城城管監(jiān)察局指揮中心的崗位上，他被同事們稱為“智多星”。

“說到指揮中心的工作，和公安比，我們就是城管的110。拿人體比我們就是中樞神經(jīng)。這項(xiàng)工作往大了說就是幾個第一：第一時間聽到群眾的呼聲；第一時間發(fā)出任務(wù)的指令；第一時間調(diào)動分隊(duì)去有效解決。若用通俗點(diǎn)的語言來說，就是事無巨細(xì)，老百姓關(guān)注哪里，我們的工作重點(diǎn)就在哪里”。崔承巍說，接聽舉報電話，在指揮中心是再平常不過的一項(xiàng)工作了，“但一般人真就接不了。剛來的小姑娘能被氣哭，血?dú)夥絼偟男』镒訒滩蛔∵€嘴，這都不行?！庇兄嗄暌痪€經(jīng)驗(yàn)的崔承巍自信地說：“反正我現(xiàn)在接什么樣的電話都沒問題了?！睘榇耍€總結(jié)出了幾個秘訣和大家分享，一是自己定位好，這只是職務(wù)行為，要知道對方的譏諷和惡言惡語不是針對個人；二是換位思考，下了班脫下制服自己也是群眾，遇到問題也會著急生氣；三是學(xué)會轉(zhuǎn)移話題，在對方一味宣泄、說不到正點(diǎn)時，引導(dǎo)其說問題。

結(jié)合自己多年基層工作的經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新的崔承巍將科技手段逐步應(yīng)用在工作的方方面面。在原有“96310三級熱線受理平臺”的基礎(chǔ)上，他創(chuàng)新建立了“四級指揮調(diào)度受理平臺”，即：市城管執(zhí)法局、大隊(duì)、分隊(duì)、隊(duì)員四級平臺。利用四級平臺，大隊(duì)指揮中心通過PDA執(zhí)法終端設(shè)備，第一時間將“96310”受理的舉報發(fā)送給在路面上巡查的隊(duì)員，隊(duì)員第一時間讀取，并赴現(xiàn)場及時處理、拍照取證，在最短的時間內(nèi)向大隊(duì)或相對人回復(fù)處理結(jié)果，從而大大提高了大隊(duì)熱線受理的工作效率和效果。

城管大隊(duì)指揮中心的一項(xiàng)重要職責(zé)，是負(fù)責(zé)制定大型活動的保障方案和預(yù)案。在執(zhí)法任務(wù)繁重的情況下，很多時候參加保障的隊(duì)員都是從兄弟轄區(qū)臨時借調(diào)，對于現(xiàn)場并不熟悉。崔承巍為此動了不少腦筋，他的電腦應(yīng)用能力很強(qiáng)，從小擅長繪畫，又喜歡用Photoshop做圖，將自己的特長和實(shí)際工作聯(lián)系在一起，把每次保障方案的保障措施、部署點(diǎn)位等都詳細(xì)地繪制在圖上?？此拼肢E的城管保障工作，經(jīng)崔承巍之手，變得無比精細(xì)，讓城管隊(duì)員一目了然。

2011年全國兩會前夕，為全力做好兩會期間的環(huán)境保障工作，崔承巍多方調(diào)研、埋頭伏案、精雕細(xì)琢，整整用了3天時間，詳細(xì)繪制了《2011年全國兩會環(huán)境保障工作示意圖》。內(nèi)容包括重點(diǎn)保障點(diǎn)位、工作重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)相對人等，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分隊(duì)以及管控時間、管控方式等事項(xiàng)。當(dāng)這幅圖文并茂的幻燈片示意圖亮相時，大家都贊不絕口。很快，示意圖就被隊(duì)員們當(dāng)作“兵書”，運(yùn)用到了兩會的保障工作當(dāng)中。

無怨無悔苦亦甜

干城管快14年了，崔承巍覺得自己收獲了許多，但也錯過了許多?！熬鸵?yàn)槲沂且幻枪埽义e過了父母匆匆老去的歲月；就因?yàn)槲沂且幻枪?，我缺席了女兒漸漸成長的日子?！笔嗄陙?，崔承巍為了工作，沒有在家過過一次春節(jié)。

“2011年2月26日，北京下了一場鵝毛大雪。清晨7點(diǎn)我穿好大衣，和我們的城管隊(duì)員一起，投入到緊張的掃雪鏟冰工作直到深夜。回家的路上，我滿懷愧疚，因?yàn)楫?dāng)天是女兒的生日，此前我曾答應(yīng)陪她去海洋館。我已經(jīng)記不清這是第幾次失約了?！?/p>

到家的時候，女兒早已經(jīng)睡了。妻子對他說，女兒在電視上看到他正在指揮調(diào)度掃雪鏟冰工作，哭鬧著要爸爸，要去海洋館。

“在我們城管隊(duì)伍中，有一句話叫作了解、理解和化解。希望能有更多的讀者走進(jìn)我們的城管隊(duì)伍，了解城管工作，理解城管工作的難點(diǎn)和一些困惑、問題，進(jìn)而化解之間存在的一些矛盾和誤會。這也是我們城管部門與群眾之間進(jìn)一步拉近距離，相互溝通，最終能夠達(dá)到了解、理解和化解的愿望?！贝蕹形≌f。

對于當(dāng)前城管受到的一些誤解，崔承巍認(rèn)為“從自己做起，每個人都能做好一點(diǎn)點(diǎn)，經(jīng)過自身的努力，改變一部分人對城管的印象，長久下去誤解自然就會消除，人們對城管的看法也一定會轉(zhuǎn)變?！?/p>

“群眾的事沒有小事，只有付出更多的努力，才能讓群眾一天比一天認(rèn)可我們的城管工作。時隔那么多年，如果再問我的夢想，我會毫不猶豫的說——城市的形象。我相信，責(zé)任一定可以成就夢想，夢想正在一天天照進(jìn)現(xiàn)實(shí)?！边@便是崔承巍的所思與所想。

采訪崔承巍，記者可謂是起了個大早，卻趕了個晚集。按事先約定，記者于當(dāng)日一早便趕到西城城管監(jiān)察局，卻得知崔承巍剛被緊急召去開會?！拔覀兂枪芄ぷ骶褪沁@樣，老有事，上下班沒有準(zhǔn)點(diǎn)兒，”指揮中心的一位同事說。

中午12點(diǎn)多，崔承巍風(fēng)塵仆仆地趕了回來，并表示可以馬上接受采訪。記者示意其先吃點(diǎn)飯，他擺擺手：“不用不用，我平時也經(jīng)常不吃午飯”。置身城管指揮中心，看著忙忙碌碌的城管隊(duì)員們，你才能真正體會到城管工作的艱辛與不易。或許多一些了解、多一些理解，群眾和城管隊(duì)員間的關(guān)系才能夠更加和諧。13年來，崔承巍腳踏實(shí)地，一步一個腳印。他用自己滿腔的青春熱血，在平凡的城管崗位上譜寫了一曲不平凡的奉獻(xiàn)之歌。生動詮釋了一個懷著“動漫家”夢想的年輕“80后”，無怨無悔做好城管工作的苦與甜，展現(xiàn)了年輕“城管人”開拓創(chuàng)新的智慧活力和青春激情。

責(zé)任編輯 王海珍