回顧1978年以來的歷屆三中全會(huì)

35年前，黨的十一屆三中全會(huì)確定的實(shí)行改革開放的重大決策，如春風(fēng)吹拂大地，改變了中國，影響了世界。從那時(shí)起，一個(gè)個(gè)事關(guān)全局宏觀戰(zhàn)略的重大決策在歷屆三中全會(huì)上推出，“改革”，是不變的主題詞。

十一屆三中全會(huì)：

實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折

于1978年12月18日至22日召開的黨的十一屆三中全會(huì)，是一次撥亂反正、實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的會(huì)議。在全會(huì)前，召開了36天的中央工作會(huì)議，鄧小平作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，實(shí)際上成為全會(huì)的主題報(bào)告。

全會(huì)批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針；決定停止使用“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤口號，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實(shí)行改革開放；制定了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定；提出了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制的任務(wù)；審查和解決了黨在歷史上遺留的一批重大問題，重新評價(jià)了一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非。這些具有重大意義的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

全會(huì)掀開了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，我國進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。在此后的六年間，即從1978年12月到1984年10月，中國的改革進(jìn)入了啟動(dòng)階段。這一階段，改革的主戰(zhàn)場是在農(nóng)村。以安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶為發(fā)端，在整個(gè)農(nóng)村掀起了一股強(qiáng)大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮，也就是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。同時(shí)，城市里的工商企業(yè)也進(jìn)行了一些改革試點(diǎn)，即進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。

十二屆三中全會(huì)：改革從農(nóng)村走向城市

1984年10月20日，黨的十二屆三中全會(huì)召開。這次會(huì)議，是在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革獲得突破，城市經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和對外開放取得進(jìn)展的情況下召開的。會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。決定第一次明確地指出，中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，這是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大發(fā)展。

這次會(huì)議標(biāo)志著改革開始由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)體制改革由此進(jìn)入了展開階段。改革的全面推開，極大地促進(jìn)了中國現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

十三屆三中全會(huì)：為深化改革掃清道路

1988年9月26日至30日，黨的十三屆三中全會(huì)召開。當(dāng)時(shí)，中國正處在新舊兩種體制的轉(zhuǎn)換時(shí)期，并因此帶來了經(jīng)濟(jì)秩序混亂、物價(jià)上漲過快等一系列問題。會(huì)議原則通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件，要求把今后一段時(shí)期的改革和建設(shè)的重點(diǎn)，突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。這次會(huì)議為進(jìn)一步深化改MYnOFIBUZ/hgEe53WprKWg==革掃清了道路。

黨的十三屆三中全會(huì)后，從1988年9月至1991年年底，是中國改革開放歷史上的一個(gè)特殊階段。從表面來看，經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐緩慢下來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與此前的5年也形成了明顯的反差，但實(shí)際上，這3年的治理整頓是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向成熟、改革開放走向深入的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為后來幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、高速、健康發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

十四屆三中全會(huì)：勾畫市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架

1993年11月11日至14日，黨的十四屆三中全會(huì)舉行。這次會(huì)議是在鄧小平1992年發(fā)表南方談話，黨的十四大把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確定為中國經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的背景下召開的。

全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。全會(huì)指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這個(gè)決定提出了企業(yè)改革、市場體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會(huì)保障改革、農(nóng)村改革、對外開放、科技體制改革和法制建設(shè)八個(gè)方面的改革內(nèi)容，是我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。

這次會(huì)議后，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，極大地推動(dòng)了我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。

十五屆三中全會(huì)：建設(shè)新農(nóng)村

黨的十五屆三中全會(huì)于1998年10月12日至14日舉行。這次全會(huì)是在改革開放20周年之際，面對亞洲金融危機(jī)的沖擊和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長、保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定而召開的。

會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，明確提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)和必須遵循的方針，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)作出了全面部署，制定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策措施。這次全會(huì)，標(biāo)志著全黨對我國農(nóng)村改革和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的自覺性進(jìn)一步提高。

十六屆三中全會(huì)：新任務(wù)、新起點(diǎn)

2003年10月11日至14日，黨的十六屆三中全會(huì)召開。這次全會(huì)是在中國已經(jīng)提前完成“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的前兩步，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，發(fā)展和改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段的背景下召開的。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。全會(huì)明確了國有制不等于公有制，混合所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制也是公有制，這是繼多種形式的分配方式、市場配置資源之后的第三次思想革命。同時(shí)，全會(huì)還提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力推進(jìn)政府行政管理改革，這意味著中國改革進(jìn)入了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的階段。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，不僅是此后十年改革與發(fā)展的藍(lán)圖，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的全面展示。由此，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面展開。

十七屆三中全會(huì)：推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

從2004年起，黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)出五個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“一號文件”。從2006年起，農(nóng)業(yè)稅被取消。2007年，我國糧食產(chǎn)量突破一萬億斤。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢保持良好，但與此同時(shí)，國際金融市場動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。在此背景下，黨的十七屆三中全會(huì)于2008年10月9日至12日舉行。

全會(huì)研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題。全會(huì)指出，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。全會(huì)對當(dāng)前和之后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。

全會(huì)通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，給中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革和發(fā)展再次注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中國牢牢守住18億畝耕地“紅線”，逐步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，推動(dòng)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連增”，農(nóng)民生活水平逐漸改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得較好成效。

十八屆三中全會(huì)：全面深化改革

今年11月9日至12日，黨的十八屆三中全會(huì)召開。這次會(huì)議是在改革開放35年來取得偉大成就，中國處于全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”新的歷史起點(diǎn)上召開的。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，面對新形勢新任務(wù)，必須全面深化改革。全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民717555c695febdc3f291cbc47ac4d0e18f2878e148575e4ca2d6968b27ddc900當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，對全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措進(jìn)行了全方位的部署，在理論和實(shí)踐上取得一系列重大創(chuàng)新。例如，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，首次提出“市場在資源配置中起決定性作用”；在法制建設(shè)方面，提出“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度”；在計(jì)劃生育政策方面，提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，等等。

這個(gè)決定將成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著從1978年開始的波瀾壯闊的改革開放進(jìn)入到新階段。（綜合新華社、《瞭望新聞周刊》）