李月成和他的“民生7+3”

今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)機(jī)關(guān)一位同志打電話給我說，有一本叫《民生7+3》的書，很值得一讀，作者李月成是貴州省政協(xié)秘書長，他在這本書里講述了自己長期擔(dān)任基層干部做群眾工作的體會(huì)。政協(xié)機(jī)關(guān)的同志告訴我，李月成正在北京為兩會(huì)服務(wù)，希望我能夠與他見見面。

盡管我已經(jīng)想像過他作為正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，但當(dāng)李月成坐在我辦公室時(shí)，給我的印象，還是一副農(nóng)家子弟的神情，像一位農(nóng)村大娘的兒子。我們談得最多的是基層，說得最多的是群眾。

李月成1957年10月出生于貴州黔西南州晴隆縣箐口村一個(gè)苗族家庭，8歲時(shí)父親早歿，母親獨(dú)自把他們兄弟姐妹拉扯成人。那時(shí)家境貧寒，年年口糧不夠吃，母親到處借米，還往往“借一斗苞谷還一斗米，”稍大一些他便滿山找野果子吃，有時(shí)候又餓又困，歪在地角就睡著了。七八歲時(shí)開始跟著大人挖煤，十一二歲就獨(dú)自背煤養(yǎng)家糊口了。后來他發(fā)奮讀書，中師畢業(yè)后回鄉(xiāng)任教，一步步成長起來，29歲時(shí)擔(dān)任了黔西南州普安縣縣長。2011年9月調(diào)任貴州省政協(xié)秘書長之前，先后擔(dān)任過黔西南州、省供銷社、省審計(jì)廳、黔東南州、黔南州的主要領(lǐng)導(dǎo)。

“民生7+3”，是李月成在擔(dān)任基層干部期間對如何改善和提高農(nóng)民生活體會(huì)的提煉，包括“7個(gè)有”和“3個(gè)有”。這“7個(gè)有”是要確保有衣穿、有飯吃、有房住、有錢用、有水喝、有醫(yī)保、有學(xué)上；后來，李月成又增加了“3個(gè)有”：有肉吃、有火烤、有酒喝。

捧讀《民生7+3》，感覺到沉甸甸的分量，看似一道簡單的算術(shù)題，解答它，李月成卻用了幾十年的感情。

——譬如說關(guān)于“有飯吃”。李月成是這樣說文解字的：“飯”是由“食”字和“反”字組成的，老百姓有吃的就不造反，無食必反?！鞍菽臧菽?，粑粑上前”，沒有米打粑粑，讓鄉(xiāng)親們怎么過年？要安頓好農(nóng)民，首先得讓農(nóng)民有飯吃。小時(shí)候挨過餓的李月成深深地記得，灑落在地上的一粒飯、一顆苞谷米，母親都要撿起來。他下決心一定要讓農(nóng)民吃得飽飯。要得米，先有土，但貴州素有“九山半水半分田”之說，一半的耕地靠天吃飯、靠水吃飯。常言說“一碗泥巴一碗飯”，“生意人玩秤，莊稼人玩糞”，“放糞不如調(diào)種，良種出好秧，秧好一半稻”，培種、育秧，離不開泥土。1987年8月，時(shí)任普安縣長的李月成到普安縣地瓜區(qū)波氽鄉(xiāng)羊雞菁村去調(diào)研，“羊雞菁羊雞菁，水打石頭硬，想口米湯喝，只等害大病。”從地瓜區(qū)到這個(gè)村寨要走上十五里、下十五里。那天，李月成經(jīng)過山坡時(shí)見到一位六旬老人正用梯子搭著鏟地梗，就喊道：“您這樣太危險(xiǎn)，還不如把山下那些大塊一點(diǎn)的地種好，多放點(diǎn)糞，就可以多收成一點(diǎn)了”，老人并不知道他是縣長，看了他幾眼說：“娃兒你知道個(gè)什么，看熟了的老婆不嫌丑，種熟了的山坡不嫌陡，能多種一窩就好一窩呦！”說出了莊稼人對良田沃土的珍視、渴望和依賴。

有一次，李月成到龍里縣的一個(gè)村看望群眾，發(fā)現(xiàn)一位農(nóng)戶在自家水泥平房的頂上用土造了一塊水田，因?yàn)榉宽敓崃扛?，種的水稻長勢很好。李月成覺得這個(gè)辦法很好，就進(jìn)行了推廣。每次到黔東南、黔南州基層調(diào)研，李月成都要到水田參與收割，親自掌秤稱產(chǎn)量，對土地的投入與產(chǎn)出心中有數(shù)。

——譬如說關(guān)于“有房住”。普安縣是國家級貧困縣，李月成用一個(gè)月時(shí)間走遍了全縣的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣的貧困現(xiàn)狀尤其是農(nóng)民居住條件差印象最深刻?！疤禳c(diǎn)燈，風(fēng)掃地，養(yǎng)個(gè)豬兒會(huì)唱戲（豬沒有食吃，整天哼哼）”，李月成想，我們的群眾生活一輩子連一幢能遮風(fēng)避雨的房子都住不上，那還要我們這些干部做什么？深山區(qū)、石山區(qū)、高寒地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的危房戶比例占50%左右，中央、省、市（州）、縣財(cái)政補(bǔ)助的力度較大，但要挨家挨戶落實(shí)，工作量很大。動(dòng)員群眾拆遷搬家并不是一件容易的事情，要做很多說服、解釋、教育工作，激發(fā)他們建設(shè)美麗家園的積極性。他主張?zhí)貏e是要把那些一方水土已經(jīng)養(yǎng)不活一方人的地方進(jìn)行集中搬遷，建大村寨，集中通電、通水、通廣播電視，修道路、排污，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害隱患，既改善生存生活條件，又可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。惠水縣的李仁珍老人住進(jìn)了政府修建的廉租房，在新家門口貼了一副對聯(lián)：“中南海內(nèi)興善政，廉租房中享太平”，橫批：“黨恩浩蕩”。李月成說，老百姓不但要住得好，還要提高生活質(zhì)量、文化品位，他要求有條件建新房的農(nóng)家設(shè)計(jì)一間書房，哪怕是小一點(diǎn)，但必須有。

——譬如說關(guān)于“有錢用”。李月成說，要想農(nóng)民有錢用，必須改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。但這又談何容易，基層干部們“講農(nóng)業(yè)大半天，講工業(yè)一支煙”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熟悉，對工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、走城鎮(zhèn)化道路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)旅游項(xiàng)目等不熟悉，李月成就和他們一起學(xué)習(xí)、一起調(diào)研、一起大膽探索。1991年7月的一天，在普安縣青山片區(qū)調(diào)研的李月成到一戶煙農(nóng)家里吃晚飯。當(dāng)時(shí)天已黑盡，李月成聽到屋外還有修磨聲，一看是一位上了年歲的盲人正忙著修磨，李月成請老人一同吃飯，但老人說：“活兒多，忙不過來，你們先吃吧。”一旁的煙農(nóng)俏皮地說：“瞎子不怕天黑，他修磨修得好，好多家都等著他，日子過得安逸得很呢?！薄疤旄绅I不死手藝人”，這給了李月成很大的啟發(fā)。后來不管在哪個(gè)州縣工作，李月成都十分注重抓專業(yè)戶的培養(yǎng)和農(nóng)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民兄弟掌握一技之長。黔南州貴定縣的巖下鄉(xiāng)適合利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源養(yǎng)殖大鯢，李月成給當(dāng)?shù)乩习傩债嬃艘环赂凰{(lán)圖：“山上種果，田土種菜，家家養(yǎng)鯢，戶戶有車”。幾年下來發(fā)展果然迅速，馬踏屯村李永全家里養(yǎng)殖的大鯢賣到1600元一斤，魚苗960元一尾。這個(gè)鄉(xiāng)養(yǎng)殖大鯢數(shù)量在50尾以上、時(shí)間在3年以上的大戶，每家年收入都在幾十萬元以上，家家建新房，戶戶買新車。“四川的太陽云南的風(fēng)，貴州下雨像過冬”，根據(jù)這種氣候條件，李月成認(rèn)為海拔1300米以上的高寒地區(qū)要選準(zhǔn)耐寒作物，低熱地區(qū)要選準(zhǔn)耐旱作物。“農(nóng)村富得快，烤煙加油菜”，在他的力推下，貴定縣定南鄉(xiāng)種菜專業(yè)戶畝產(chǎn)值可達(dá)4萬多元。李月成還鼓勵(lì)農(nóng)民搞季節(jié)性的勞務(wù)輸出，“空手出門，抱財(cái)歸家”。

——譬如說關(guān)于“有水喝”。高溫、干旱長期困擾貴州等西南地區(qū)，2010-2011年特大干旱使全省92%縣市出現(xiàn)重大旱情，李月成幾乎每天奔走在一線。水田池塘見底開裂，禾苗、玉米、烤煙、蔬菜枯黃卷縮，見火就燃，誰見了都心疼心憂?！疤锿梁堂缢苹馃?，農(nóng)民心里如刀絞；村里兩委滿山轉(zhuǎn)，基層干部滿山跑”，走很遠(yuǎn)的山路，鉆很深的山洞去找水吃，有的人還付出了生命的代價(jià)。群眾抽泣，干部想哭。平塘縣新塘鄉(xiāng)有個(gè)村叫水溝村，但水溝無水，村里的老支書王國英組織了52匹馬每天到幾公里外的山腳馱水，整整10個(gè)多月，山高坡陡，道險(xiǎn)路滑，有一匹老馬不慎馬失前蹄，跌下10多米深的山崖，又爬起來不顧傷痛繼續(xù)馱水。2011年4月11日，李月成到了這里，王國英老書記哭著說：“人怕老來窮，天怕秋天旱，人都不想活了！”但說歸說，哭歸哭，老書記和村里黨員們以“滾下去，爬起來，繼續(xù)馱”的老馬精神讓鄉(xiāng)親們渡過了難關(guān)。那一段時(shí)間，打井取水，集資買水，政府送水，群眾節(jié)水，干部讓水，涌現(xiàn)了許多關(guān)于水的故事。被老馬精神感動(dòng)的李月成決心要為老百姓開鑿水源，他組織水利部門苦干蠻干，披星戴月，一連干了10天，終于拉通了一條通往水溝村的自來水管。2011年4月21日通水那天，苗族村民們用民族盛裝、蘆笙、長號、嗩吶、鞭炮，歡呼著，雀躍著，送別馬幫馱水的歷史，他們深情地唱起山歌為李月成送行：“我送州長到路邊，大朵烏云遮滿天，惟愿老天下大雨，多留州長坐幾天?！崩钤鲁梢惨愿柘噘?zèng)：“老天十月不下雨，支書組織馬幫隊(duì)，一路山歌一脫水，馱水馱到眼淚滴”。因抗旱救災(zāi)成績突出，李月成被評為全省先進(jìn)個(gè)人。

——再譬如，關(guān)于“有醫(yī)保”，面對“病死不離床，餓死不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民，面對因病返貧的農(nóng)民，李月成力推“少生病、有地方看病、看得起病、看得好病”的農(nóng)民健康工程；關(guān)于“有學(xué)上”，李月成說，要勒緊褲帶辦教育，砸鍋賣鐵辦教育，拼著性命辦教育，讓孩子們有學(xué)上、上好學(xué)，是最長遠(yuǎn)的民生；關(guān)于“有肉吃”，李月成要求在山區(qū)農(nóng)村推進(jìn)“年豬項(xiàng)目”，讓“家家有年豬殺，戶戶有雞鴨養(yǎng)”，讓老百姓能夠“大塊吃肉，大碗喝酒”。俗話說“討妻要看老丈母，買牛要買大黃牯”，李月成要求不但要讓老百姓有肉吃，還要提高飼養(yǎng)牛、羊、生豬品質(zhì)和良種禽改良；關(guān)于“有火烤”，在貴州高寒山區(qū)，“穿衣不如烤火，人親沒有火親”，“三十夜的火十五晚上的燈”，到了年邊歲末沒有火是斷然不行的。李月成每到山寨，總是要先到老百姓家的房前屋后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有堆滿柴火，有沒有煤炭，不能讓群眾“坐在煤山上，沒有烤火煤”，要讓農(nóng)民能圍著火聊天，感受生活的幸福；關(guān)于“有酒喝”，逢年過節(jié)，李月成都要下鄉(xiāng)看看苗家山寨是不是家家有酒，他說，“黔山秀水，美酒之鄉(xiāng)，無酒不成席、有酒千家醉的苗族兄弟好客，只迎客，不趕客，米酒一杯，濁酒一碗，熱情豪爽，這是萬萬少不得的”。過年之前，他安排相關(guān)部門給困難戶每家安排300元物資，讓他們一定喝上酒。

李月成說得最多的，是對群眾的感情。他說，身入還要心入，對群眾沒有感情，肯定做不好群眾工作。他最喜歡的一句話是“敬民如父”。

他跟我說起這樣一個(gè)故事：2011年4月的一天，李月成去羅甸縣調(diào)研旱情，他看見一位六旬老婦正在吃力地犁田，天熱地裂，老人有些力不從心。李月成心頭一熱，想起了自己的母親，少時(shí)自己犁田，總是母親幫他抬犁掉頭。李月成走上前，接過老婦人的犁，一行一行，一趟一趟，犁完了才離開，臨別還把隨身攜帶的干糧餅干飲料送給了老人的孫子。在解決農(nóng)民用水困難時(shí)，他要求干部要親自送水入戶，就像山歌里唱的“有心放水放到田，有心爬樹爬到尖，想跟情郎跟到老，不學(xué)陽雀叫半年”。他說，困難度過了，黨群、干群關(guān)系也密切了，知道什么叫魚水情深，什么叫唇齒相依。

2011年5月28日，李月成在日記中這樣寫道：“今天，我到惠水縣的擺金鄉(xiāng)調(diào)研，因這里是旱情最嚴(yán)重的地方，主要是沒有水源。我和縣、鄉(xiāng)的同志鉆進(jìn)了300多米深的洞里去尋找水源，洞里的水量、水質(zhì)都很好，回來的路上，我看到兩位老婦人杵著拐杖在路邊站著。她倆告訴我，已經(jīng)活了80多歲了，從來都沒有見過這么長時(shí)間的干旱，她倆這段時(shí)間都站在路邊站著看，站著等，盼望有干部來幫他們解決吃水困難”。這幾位“盼水媽”干涸的眼窩里流露出的渴望，讓李月成感到自責(zé)，感到肩上的沉重。李月成提出要用5年時(shí)間徹底解決黔南州人民的吃水問題，這一建議得到省里的支持，2012年他在出席全國兩會(huì)時(shí)他又提出“用5年時(shí)間解決農(nóng)村用水困難”的建議，得到水利部和國家發(fā)改委的答復(fù)，被列入了國家計(jì)劃。

每年春節(jié)，總有農(nóng)民兄弟要?dú)⒛曦i請李月成喝酒。2013年春節(jié)，李月成幫扶的巖下鄉(xiāng)養(yǎng)鯢大戶張玉發(fā)幾次打電話給李月成，想請老州長上他家喝酒，李月成說，我現(xiàn)在已調(diào)到省政協(xié)工作，幫不上你了，婉謝了張玉發(fā)的好意。但張玉發(fā)特地來省城送了幾條大鯢和兩只土雞，李月成回來看到后，留下了土雞，派人送回了大鯢，他在便信中寫道：“我收到了一顆顆真誠的心，這比什么都重要，比什么都好”。

我們的交談在坦誠中進(jìn)行。我問他，從你的工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績來看，是否想過到更重要崗位發(fā)揮作用？他淡然一笑、坦然恬靜地說：“我本是苗寨走出來的一個(gè)農(nóng)家孩子，能干到這樣就已經(jīng)不錯(cuò)了，沒有太多奢望，也不愿意跑關(guān)系，為老百姓能做點(diǎn)實(shí)事好事，就知足了”。李月成的每一個(gè)工作筆記本的扉頁上都寫著兩句話：“做官要講公平公正，做事要講質(zhì)量效益?！彼f，當(dāng)官是為了老百姓。李月成夫婦倆都是苗族，按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定可以生兩個(gè)孩子，但他們只生了一個(gè)女兒。對此，老母親總是有些不滿意，2009年九十高齡的她多少帶著一些遺憾走了。

的確，從與李月成的交流和讀他的《民生7+3》中，我看得出，雖然身居省城，但他的心里依然惦記著那山、那寨、那些鄉(xiāng)親們。