做好民生計(jì)量工作的探討

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期民生計(jì)量工作的重大意義

民生計(jì)量就是利用國(guó)家計(jì)量資源惠及民眾，是一種民生政治觀，更是一種計(jì)量服務(wù)觀。首先，民生計(jì)量關(guān)系到社會(huì)公平和正義。計(jì)量事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是維持國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)保障，是社會(huì)發(fā)展是否健康的彰顯，是確保國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，計(jì)量在其產(chǎn)生之日起就與社會(huì)公平、公正密切相關(guān)；其次，民生計(jì)量凸顯的是政府提供公共服務(wù)的能力和行為。民生問(wèn)題解決得如何，與政府在一定時(shí)期的公共服務(wù)提供能力有關(guān)，也與政府自身的行為有關(guān)。認(rèn)真做好民生計(jì)量工作，可以保證公平公正的市場(chǎng)計(jì)量秩序，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

二、增強(qiáng)做好民生計(jì)量工作的社會(huì)責(zé)任感

民生計(jì)量與廣大人民群眾密切相關(guān)。人們?cè)谌粘Ｉ钪袩o(wú)處不涉及貿(mào)易量、服務(wù)量的計(jì)量和結(jié)算。日常生活中用的電度表、水表、煤氣表和電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)器等是否合格，公共交通的時(shí)刻是否準(zhǔn)確，都會(huì)對(duì)人民的生活產(chǎn)生一定的影響；食品的質(zhì)量安全是人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的焦點(diǎn)，食品在加工過(guò)程中，往往要加入一些添加劑，如色素、防腐劑、調(diào)味劑等，這些都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)和計(jì)量，否則會(huì)導(dǎo)致危害人們的身體健康乃至生命的不良后果；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，對(duì)疾病的預(yù)防、診斷和治療都離不開(kāi)計(jì)量測(cè)試。如測(cè)量體溫、血壓，做心電圖、腦電圖、X射線機(jī)、B超機(jī)等醫(yī)用計(jì)量器具以及各種化驗(yàn)等，都要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量測(cè)試，測(cè)量和化驗(yàn)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，保證醫(yī)用計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠是計(jì)量部門的重要職責(zé)和使命。近年來(lái)，重特大安全事故時(shí)有發(fā)生（如加油機(jī)爆炸、煤礦瓦斯爆炸、化工廠爆炸等），雖然不都是因?yàn)橛?jì)量器具出現(xiàn)問(wèn)題而造成的事故，但也應(yīng)從中吸取一些警示和教訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)警器、壓力表等涉及安全問(wèn)題計(jì)量器具的監(jiān)管。構(gòu)建和諧社會(huì)給我們提出了更多的要求，促進(jìn)社會(huì)和諧也使得我們的任務(wù)越來(lái)越重。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)民生計(jì)量在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，認(rèn)真履行我們的職能，提高計(jì)量工作的有效性，增強(qiáng)做好民生計(jì)量工作的社會(huì)責(zé)任感。

三、做好民生計(jì)量工作的對(duì)策

（一）民生計(jì)量工作應(yīng)得到政府的重視與支持

做好民生計(jì)量工作是改善民生，體現(xiàn)執(zhí)政為民，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。做好民生計(jì)量工作，政府起著關(guān)鍵性和決定性的作用。因此，各級(jí)政府應(yīng)把民生計(jì)量工作作為保證貿(mào)易公平、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、為社會(huì)提供公共服務(wù)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度重視民生計(jì)量工作。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)主動(dòng)向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取地方政府的支持，努力推動(dòng)把民生計(jì)量工作列入地方政府的議事日程，積極爭(zhēng)取以政府名義出臺(tái)文件，把民生計(jì)量工作納入各級(jí)政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標(biāo)考核體系，將政府領(lǐng)導(dǎo)下的民生計(jì)量工作機(jī)制常態(tài)化、制度化。只有這樣，才能夠營(yíng)造政府支持、企業(yè)重視、社會(huì)認(rèn)可的大環(huán)境。同時(shí)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，使民生計(jì)量工作與政府改善民生的工作思路有機(jī)結(jié)合，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以落實(shí)。

（二）建立民生計(jì)量專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

民生計(jì)量工作需要大量的投入，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障是做好民生計(jì)量工作的前提。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府的支持，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)民生計(jì)量工作的經(jīng)費(fèi)投入，列入專項(xiàng)預(yù)算。采取政府補(bǔ)貼或劃撥專項(xiàng)資金等方式，重點(diǎn)解決定量包裝商品定期監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位強(qiáng)檢工作難以開(kāi)展的問(wèn)題，建立以政府財(cái)政支持為主渠道的民生計(jì)量經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)加大對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持，確保檢定機(jī)構(gòu)人員配備和檢測(cè)能力能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)赜?jì)量檢測(cè)工作的需要。

（三）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督和管理工作

一是要加強(qiáng)對(duì)涉及民生的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的基礎(chǔ)管理。依法對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具登記造冊(cè)、備案，并做好強(qiáng)制檢定工作，提高民生計(jì)量工作的基礎(chǔ)管理水平。摸清集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生部門、眼鏡店等單位強(qiáng)檢計(jì)量器具的底數(shù)，建立健全強(qiáng)檢計(jì)量器具檔案，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，確保在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的登記率、備案率和受檢率達(dá)到百分之百。二是要強(qiáng)化民生計(jì)量工作的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具強(qiáng)檢和使用的監(jiān)管。以開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)加油機(jī)、衡器、電子計(jì)價(jià)秤、出租車計(jì)價(jià)器、民用四表等重點(diǎn)計(jì)量器具的專項(xiàng)整治。加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化強(qiáng)檢計(jì)量器具和商品量的監(jiān)管，督促各單位嚴(yán)格遵守計(jì)量法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行所承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，保證強(qiáng)檢計(jì)量器具和商品量的準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具制造、維修、使用、檢定各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為，不斷提高民生計(jì)量工作監(jiān)管的有效性，維護(hù)公平交易，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）推進(jìn)民生計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

深入開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，重點(diǎn)解決計(jì)量管理體系不健全，計(jì)量器具受檢率不高，人員計(jì)量素質(zhì)有待加強(qiáng)的問(wèn)題。重點(diǎn)在集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店等重要領(lǐng)域，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量工作，建立起以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為基本框架的誠(chéng)信計(jì)量體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的良好市場(chǎng)氛圍，形成“以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主，政府部門推動(dòng)為輔，社會(huì)各界參與監(jiān)督”的誠(chéng)信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，提高法律意識(shí)

積極發(fā)揮好輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，充分利用新聞媒體，借助質(zhì)量月、“5·20世界計(jì)量日”及“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等宣傳平臺(tái)，采用生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，向全社會(huì)廣泛宣傳民生計(jì)量的相關(guān)法律法規(guī)，做到“廣播有聲、電視有影、報(bào)刊有字”，普及民生計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)，提高公眾對(duì)民生計(jì)量的關(guān)注程度和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及加油站等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)量法律法規(guī)知識(shí)的教育，提高其職業(yè)道德和遵紀(jì)守法意識(shí)，規(guī)范其從業(yè)行為，為人民群眾創(chuàng)造放心計(jì)量和放心消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

（六）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力

民生計(jì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，單靠質(zhì)監(jiān)部門一家抓民生計(jì)量很難取得成效。因此，質(zhì)監(jiān)部門要努力取得工商、商務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、當(dāng)?shù)厣虝?huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各有關(guān)部門的支持和配合，形成多部門聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。積極探索部門聯(lián)席會(huì)議等多種有效方式，建立和完善部門間民生計(jì)量溝通、協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，形成齊抓共管工作合力，構(gòu)建各部門間相互聯(lián)動(dòng)的“大計(jì)量”工作局面。

總之，關(guān)注民生、計(jì)量惠民是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，質(zhì)監(jiān)和各有關(guān)部門要密切配合，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，有效利用行政和技術(shù)等手段，全面推進(jìn)民生計(jì)量工作，保障計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠，保證公平公正的市場(chǎng)計(jì)量秩序，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

（作者單位：巴彥淖爾市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所）

責(zé)任編輯：康偉