加強(qiáng)制度建設(shè)防治“三拍”干部

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的問題，不僅影響干部隊伍形象，更貽誤地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須建立健全科學(xué)決策、承諾踐諾、責(zé)任追究制度，防治“三拍”干部。

健全科學(xué)決策機(jī)制，讓“拍腦袋決策者”失去市場。一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡關(guān)起門來想點子、居高臨下出主意，基礎(chǔ)工作馬虎，決策與實際脫節(jié)甚至造成巨大損失。對此，應(yīng)該堅持扎實調(diào)研、充分論證、民主決策、依法決策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和可行性。一是扎實調(diào)研?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。建立決策前調(diào)查研究機(jī)制，采取實地考察、走訪談話、問卷調(diào)查等多種方式，深入一線、深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題，有針對性地想辦法、出點子，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。二是充分論證。集思廣益可以最大限度地提高決策的科學(xué)性、可行性和群眾滿意度。采取專家咨詢論證、聽證會、社會公示等辦法征詢各方面意見建議，并在實踐過程中及時調(diào)整與實際工作不相適應(yīng)的方面，保證決策落實到位。三是民主決策。實行民主決策，是落實民主集中制、發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。在對重大項目、重點工程以及涉及群眾切身利益的重要事項進(jìn)行決策時，必須由班子成員集體表決，并邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表等列席監(jiān)督，防止“一言堂”。

健全承諾踐諾制度，讓“拍胸脯蠻干者”下不來臺。一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡拍胸脯、喊口號，豪氣沖天但雷聲大雨點小。對此，要廣泛開展承諾踐諾活動，將說過的話、承諾的事擺出來曬，讓搞瞎折騰、口號翻新卻不干實事的人顏面掃地。一是開展公開承諾。廣泛推行公開承諾制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部在新聞媒體上圍繞工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)等開展承諾，通過黨務(wù)政務(wù)公開欄、本地網(wǎng)站等進(jìn)行公示，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的責(zé)任感和完成任務(wù)的緊迫感。二是開展踐諾監(jiān)督。古人云：“人而無信，不知其可也?！泵堪肽杲M織承諾人圍繞履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、踐行承諾情況進(jìn)行述職，督促領(lǐng)導(dǎo)干部說到做到、真抓實干。三是開展群眾評議。定期組織單位干部職工、各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及基層黨員群眾，對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職踐諾情況進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果與年度考核掛鉤，做到“班子干部怎么樣，群眾說了算”。

健全責(zé)任追究制度，讓“拍屁股走人者”付出代價。一些干部決策失誤，承諾兌現(xiàn)不了，不敢承擔(dān)責(zé)任，就想方設(shè)法調(diào)離，拍屁股走人。對此，要健全責(zé)任追究機(jī)制，讓“拍屁股走人者”受到懲處。一是明確追責(zé)對象。將各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及具有行政審批、項目課題、財務(wù)管理等職能的重點崗位分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人列為追責(zé)對象，做到重點崗位、重要人員全覆蓋。二是明確追責(zé)情形。將搞“一言堂”決策造成重大損失或浪費行政資源，盲目追求高指標(biāo)、鋪攤子上面子工程造成信訪，盲目追求新聞炒作產(chǎn)生不良影響等現(xiàn)象列為追責(zé)情形，督促領(lǐng)導(dǎo)干部端正事業(yè)觀、政績觀，執(zhí)政為民。三是明確追責(zé)辦法。采取干部年度考核、離任審計、專項審計、民主測評等方式，加強(qiáng)對干部的責(zé)任追究，對造成重大損失和惡劣影響的，視其情節(jié)輕重、責(zé)任大小，分別給予誡勉談話、調(diào)離崗位、降職免職等處理，對違法犯罪的依法追究刑事責(zé)任，杜絕“拍屁股走人”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部為自己的失誤埋單。

（作者系中共墊江縣委常委、組織部部長）