化虛為實(shí)：梁平探索干部培訓(xùn)新模式

2013年6月14日，梁平縣北門影劇院。

舞臺上，LED顯示屏顯出一行字幕——“梁平縣領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”。

舞臺下，梁平縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員和近800名各級干部云集。

下午4點(diǎn)。等待發(fā)言的梁平縣交通局紀(jì)委書記楊頌走進(jìn)后臺。

他手中，緊緊攥著一篇題為《以服務(wù)型黨組織促梁平交通大提速》的匯報(bào)稿。

這份匯報(bào)稿，源于楊頌此前參加的一場培訓(xùn)。

變味的培訓(xùn)

5個(gè)月前，梁平縣交通局。

一份培訓(xùn)通知送到楊頌手中——參加基層黨建創(chuàng)新專題培訓(xùn)班。

“老楊，又能出去耍了喲?！庇型伦ＹR。

楊頌笑笑，并沒反駁。

在他心中，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的確是一件“耍事”——

“培訓(xùn)就是補(bǔ)瞌睡，考試就是抄材料，考察就是搞旅游?！?/p>

“準(zhǔn)備培訓(xùn)時(shí)激動，參加培訓(xùn)時(shí)搖動，回到家一動不動?！?/p>

…………

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年舉辦各類干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)上萬場次。然而，這些本為提升干部素質(zhì)而舉辦的培訓(xùn)，卻變相成為公費(fèi)旅游、“集體年假”的代名詞。

“我參加過不少培訓(xùn)，感覺都很‘虛’——學(xué)習(xí)成果不能學(xué)以致用，干部不將學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)回事兒?！睏铐炚f。

同樣的問題，也讓另一群人感到棘手。

2013年初，梁平縣委啟動了干部素質(zhì)能力大提升活動。這項(xiàng)活動由“干部掛職鍛煉100人計(jì)劃”、中層干部跨部門競爭上崗、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)及成果轉(zhuǎn)化三部分組成——三個(gè)部分環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

然而，這項(xiàng)宏大計(jì)劃卻面臨著一個(gè)瓶頸——如何讓干部培訓(xùn)不“虛”？

作為活動牽頭部門，梁平縣委組織部必須盡快突破瓶頸。

“干部培訓(xùn)為何‘虛’？”在活動準(zhǔn)備階段，這個(gè)問題一直縈繞在縣委常委、組織部長蒲繼承心頭。

為了尋找答案，從2012年9月開始，縣委組織部深入基層，展開了一場大規(guī)模調(diào)查。

調(diào)查中，答案漸漸揭曉——

一是內(nèi)容“虛”。學(xué)習(xí)內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不能學(xué)以致用，導(dǎo)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)無目標(biāo)。

二是教學(xué)“虛”。培訓(xùn)期間監(jiān)督乏力，造成過程散漫，導(dǎo)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)無紀(jì)律。

三是成果轉(zhuǎn)化激勵“虛”。培訓(xùn)后缺乏后續(xù)激勵，造成學(xué)習(xí)成果流于理論，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化無動力。

如此難題，怎樣解決？

經(jīng)過深入研究，梁平縣委組織部部務(wù)會決定：從創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制入手。

定向選題

2009年以前，唐永鴻一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，主要從事計(jì)劃生育工作。2009年，他調(diào)任梁平縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任。

“我對經(jīng)濟(jì)工作并不很熟，想通過培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)?！彼f，“但一直沒碰到機(jī)會。”

2012年9月20日，機(jī)會出現(xiàn)。

這天，唐永鴻參加了一場意見征求會。

一進(jìn)會議室，他就愣住了——分管工業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部、縣委黨校和各經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家代表，全到了。

“縣上想舉辦經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)，我們今天開會，就是想聽聽大家想學(xué)習(xí)什么內(nèi)容。”縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了。

“希望培訓(xùn)民企管理課程！”

“希望學(xué)習(xí)商務(wù)談判技巧！”

…………

唐永鴻也提出了建議。

這些建議被一一記錄。

2012年10月8日，梁平縣干部學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新第一戰(zhàn)——工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班開班。

唐永鴻參加了培訓(xùn)班。他驚奇地發(fā)現(xiàn)：在設(shè)置培訓(xùn)課程時(shí)，自己的建議全被采納了！

為克服培訓(xùn)內(nèi)容之“虛”，梁平建立了“訓(xùn)前定向選題”機(jī)制——每次培訓(xùn)開始前，由縣委組織部牽頭，會同縣委宣傳部和縣委黨校，圍繞今年全縣中心工作征集培訓(xùn)內(nèi)容。

內(nèi)容之“虛”就此消弭。

全程督學(xué)

2013年3月25日，江蘇省蘇州市，農(nóng)村干部學(xué)院。

上課鈴響，一群人快步走進(jìn)教室。

楊頌就是其中之一。

這堂課的內(nèi)容是“蘇州服務(wù)型黨組織之經(jīng)驗(yàn)”。接下來的一個(gè)小時(shí)里，楊頌聽著講，不時(shí)低頭做記錄。在他周圍，學(xué)員們?nèi)褙炞ⅲ桓矣薪z毫怠慢。

學(xué)員們的目光，偶爾會離開講師，在教室第一排稍作停留。

第一排座位上，蒲繼承也在做筆記。

“以前培訓(xùn)，一半人耍手機(jī)，一半人打瞌睡?！睏铐炚f，“這次，分管縣領(lǐng)導(dǎo)全程旁聽——誰還敢不認(rèn)真？”

為克服培訓(xùn)教學(xué)之“虛”，梁平建立了“全程督學(xué)”機(jī)制——“每個(gè)專題培訓(xùn)班都有分管領(lǐng)導(dǎo)全程旁聽，對全體學(xué)員進(jìn)行督導(dǎo)；同時(shí)，每個(gè)專題培訓(xùn)班都會選舉一名紀(jì)律委員，監(jiān)督全班課內(nèi)外活動?！绷浩娇h委組織部常務(wù)副部長陳學(xué)仁說，“如發(fā)現(xiàn)學(xué)員有違反培訓(xùn)紀(jì)律的情況，輕則談話誡勉，重則就地免職?！?/p>

在“全程督學(xué)”的約束下，學(xué)習(xí)過程由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”。

激勵轉(zhuǎn)化

2013年6月19日，一篇資政建議送到梁平縣委書記蔣宜茂手中。

這篇資政建議來自縣發(fā)改委的參訓(xùn)干部。

“此條建議可行?！遍嗊^處理單，蔣宜茂這樣批示，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，要由“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”，條分縷析，為我所用——學(xué)習(xí)考察的新建議，應(yīng)形成改進(jìn)梁平相關(guān)工作的具體“操盤”建議。

消息一出，其他參訓(xùn)干部坐不住了。

為克服學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化之“虛”，梁平設(shè)計(jì)了“激勵轉(zhuǎn)化”機(jī)制——參訓(xùn)干部結(jié)合自身培訓(xùn)內(nèi)容和本職工作，提出工作改進(jìn)建議，經(jīng)過學(xué)員小組和培訓(xùn)班初選，擇優(yōu)推薦到分管縣領(lǐng)導(dǎo)、組織部和黨校；特別優(yōu)秀者就會作為資政建議，送給縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱或上報(bào)縣委常委會研究，供縣委、縣政府決策參考。

“‘激勵轉(zhuǎn)化’是我們學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的第一種形式——凡是建議被采納，建議者考核就加分，并優(yōu)先推薦參加干部素質(zhì)能力大提升活動的另外兩項(xiàng)內(nèi)容——‘干部掛職鍛煉100人計(jì)劃’和中層干部跨部門競聘?！绷浩娇h委組織部副部長、縣委黨校常務(wù)副校長易小波說，“其中特別優(yōu)秀者，還將參加全縣領(lǐng)導(dǎo)干部論壇，將學(xué)習(xí)成果推廣到全縣?！?/p>

2013年6月14日，梁平縣北門影劇院，梁平縣領(lǐng)導(dǎo)干部論壇舉行。

參加匯報(bào)會的干部共有12人。由于學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化建議務(wù)實(shí)、新穎、實(shí)用性強(qiáng)，楊頌獲得二等獎。

承諾轉(zhuǎn)化

2013年6月初的一天，梁平縣交通局會議室。

楊頌手拿匯報(bào)材料，走到擴(kuò)音器前。

“業(yè)務(wù)型機(jī)關(guān)如何做實(shí)黨建——這個(gè)問題長期困擾著我。通過這次培訓(xùn)，我找到了答案：黨建和業(yè)務(wù)工作應(yīng)相互融合、相互促進(jìn)?；诖?，我承諾，和黨委班子一起著力建設(shè)服務(wù)型交通黨組織……”

和楊頌一樣，全縣參訓(xùn)干部都作出承諾——

屏錦鎮(zhèn)黨委書記楊西，承諾“以明細(xì)功能分區(qū)、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能、建設(shè)精品城鎮(zhèn)等三項(xiàng)舉措推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。

縣經(jīng)信委副主任唐永鴻，承諾“以招商添增量，以企業(yè)培育添存量，以服務(wù)引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

縣農(nóng)委副主任黃大權(quán)，承諾“優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)功能區(qū)，建立跨區(qū)域合作聯(lián)社”。

聚奎鎮(zhèn)黨委書記羅勇，承諾“打造渝東南煙花爆竹生產(chǎn)基地”。

…………

“工作承諾必須兌現(xiàn)，否則將影響考核晉升?！睏铐炚f，“作承諾，讓我有壓力，更有動力！”

而這，就是干部學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的第二種形式——承諾轉(zhuǎn)化。

“培訓(xùn)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，學(xué)員必須結(jié)合學(xué)習(xí)成果和工作實(shí)際，針對本職工作提出可行性建議，并作出書面承諾?！币仔〔ㄕf，“承諾履行情況由縣委組織部和縣委黨校聯(lián)合督查——如不能履行承諾，干部考核、升遷都將受到影響。”

至此，干部學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化三大難題全部破解。

補(bǔ)齊“短板”后，梁平縣干部素質(zhì)能力大提升活動隨之進(jìn)入高潮?！暗?013年7月，梁平已經(jīng)組織了17期各類培訓(xùn)班，4000多名干部參加培訓(xùn)，提出可行性建議1200多條，其中300多條建議被19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門采納，10條建議被縣委常委會采納。”蒲繼承說，“梁平已有84名干部參加了‘干部掛職鍛煉100人計(jì)劃’參加中層干部跨部門競聘的有72人——在這些人中，都不乏參訓(xùn)干部的身影。”