民主評議：黨員進步的新動力

2013年初，一紙通報在長壽區(qū)洪湖鎮(zhèn)激起了漣漪——某村黨支部黨員張某被除名。

“是啷個遭的？”有人猜測。

“據(jù)說是在民主評議中沒過關(guān)?！?/p>

“民主評議還能不過關(guān)？”

從2012年初開始，長壽區(qū)創(chuàng)新個性化民主評議機制，創(chuàng)新黨員管理模式。

張某因為在群眾中形象、口碑極差，在限期整改后依然不思悔改，成為在個性化民主評議中被除名的第一人。

“一把尺子”難量眾生

毛慶第一次踏進大元村，是在2011年3月的一天。

他在高速路邊下了城鄉(xiāng)公交通勤車，從路邊一條不起眼的土路鉆進一片林子，步行十分鐘，來到大元村“兩委”辦公樓。

這個年輕的街道干部，接了一個“燙手山芋”——到大元村黨支部任書記。

“大元村是個‘是非之地’?！?5歲的村民經(jīng)繼成意味深長地說。

村子位于長壽區(qū)江南街道的新修主干道邊上，不過新修道路除了為村子帶來了12家企業(yè)入駐，也帶來了紛紛擾擾。

征地拆遷，施工對環(huán)境的影響，村民與企業(yè)間的矛盾，讓村“兩委”班子束手無策。

一進村，毛慶便開始走訪村“兩委”班子成員和全體黨員。

“在矛盾面前，許多黨員選擇了退縮?！泵珣c感到了大元村情況的復雜性。

黨員朱應(yīng)紅則專注于自己的五畝血臍橙：“其他人的事與我有何相干？”

在此后相當長一段時間里，毛慶都覺得難以調(diào)動黨員的積極性。

“這是何故呢？”

隨后一年一度的民主評議，讓毛慶找到了答案。

“我具有堅定的共產(chǎn)主義信念……”幾乎每篇黨員的民主評議自評都是一個模子刻出來的。

“你們的自評怎么都高度雷同呀？”毛慶問。

區(qū)房管局黨組書記張新明也面臨著同樣的問題。

“根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，民主評議只評價理想信念、組織觀念、宗旨意識、遵紀守法、道德品質(zhì)等共性指標。”張新明道出了問題的根結(jié)，“但這些指標都難以考量，反而讓民主評議失去了應(yīng)有的作用。”

這引起了區(qū)委組織部的高度重視。

“得讓民主評議充分發(fā)揮作用，成為黨員日常管理的利器。”區(qū)委組織部部務(wù)會開始組織調(diào)研。

“一年一次的民主評議能管得住黨員的365天？”這個“時間悖論”擺在了這群黨務(wù)工作者面前。

共性與個性的辯證法

2012年初，毛慶和村“兩委”班子成員對全村黨員做了一次摸底調(diào)查。

“全村黨員27人，流動黨員5人，年輕黨員7人，年滿60歲以上黨員15人?！痹诖迦w黨員會議上，毛慶宣布了調(diào)查的結(jié)果。

“這個‘娃娃書記’宣布這些是要做什么？”與會黨員有點迷糊。

“從今年開始，黨員的民主評議將根據(jù)流動黨員、年輕黨員、老年黨員三個類別，分別增加個性評價指標。”毛慶宣布。

原來，就在此前，長壽區(qū)委組織部確定部分黨組織試點創(chuàng)新民主評議機制。

“黨員民主評議指標除了傳統(tǒng)的五條共性指標外，還要求各黨組織根據(jù)自身特點，制定個性指標?！遍L壽區(qū)兩新工委副書記朱浩說。

很快，大元村黨支部便出臺了三類黨員的個性指標：是否定期與黨組織保持聯(lián)系是流動黨員的評議指標，政策宣傳、矛盾糾紛調(diào)解是老年黨員的評議指標，帶頭致富、服務(wù)留守老人等是年輕黨員的評議指標。

年輕黨員江紹全和朱應(yīng)紅感到了壓力：“黨支部要求我們幫助鄉(xiāng)親致富，我們不能‘自掃門前雪’了?！?/p>

不過，促進村民增收，并非等閑事。

兩人的腦筋還是轉(zhuǎn)得快：“村里不少人家種了血臍橙和枇杷，何不與駐村企業(yè)簽訂協(xié)議，團購蔬果？”

他們把想法跟毛慶和盤托出，毛慶隨即領(lǐng)著他們登門造訪各企業(yè)。

“一下子全賣完了！”村民楊永國大喜，“比去年多掙了1000多元呢。”

這次經(jīng)歷，讓江紹全和朱應(yīng)紅萌生了一個更大的計劃。

“我們成立個合作社吧。”

“嗯，這樣可以讓村民抱團取暖。”毛慶對兩人的想法很是支持。

2013年7月，園悅特色果蔬專業(yè)合作社掛牌，一下子吸納了18戶農(nóng)戶。

群眾給黨員打分

65歲的“平頭百姓”經(jīng)繼成在大元村有了新“職務(wù)”——群眾評議員。

“這個工作是做啥的？”經(jīng)繼成問。

“監(jiān)督村里的黨員干部，在民主評議時為黨員們打分?！泵珣c說。

“我還有這權(quán)力？”經(jīng)繼成受寵若驚。

原來，為增強民主評議實效，區(qū)委組織部要求在評議大會中按不低于黨員數(shù)30%的比例，邀請群眾代表、服務(wù)對象列席旁聽并打分，其結(jié)果按20%的權(quán)重計入黨員評議得分。

“那我要求黨員跟那些入駐企業(yè)談判?！苯?jīng)繼成說。原來，由于入駐企業(yè)都是大中型工業(yè)企業(yè)，修建貨運鐵路及廠房，對大元村原有水系和路系都造成一定的影響?！案叻褰M的村民就喝不上水了?！比罕娫u議員反映。

“你們不把這些問題解決了，民主評議，我一定打零分?！庇性u議員放出狠話。

群眾的意見，逼著黨員們“八仙過?！黠@神通”。

老支書楊文清再次“出山”，任大元村黨支部“第一書記”。與此同時，80多歲的王恩成、70歲的王安碧等老黨員也主動要求發(fā)揮余熱。

經(jīng)過大元村黨員的努力，爭取到了長壽經(jīng)開區(qū)下?lián)艿?0多萬元幫扶資金，修筑公路609米、人行便道1500米，安裝飲水管道1600多米并更換了價值30多萬元的飲水設(shè)備。

“你有你評議，我有我自在。”洪湖鎮(zhèn)某村黨員張某并沒有把群眾評議員放在眼里，我行我素。在2012年的民主評議中，張某終于見識了群眾評議員的威力。

根據(jù)民主評議，村黨支部將張某評為“不合格”。

同時，區(qū)委組織部對評議進行了復核，村黨支部對其給予六個月時間整改。由于張某依然沒有珍惜這次機會，最終被開除黨籍。

“看來，區(qū)里是動真格了?！苯?jīng)繼成說。

截至目前，長壽區(qū)各級黨組織通過民主評議，評議出了13名不合格黨員，限期整改后勸退5人，除名3人。

評議之后是動力

2012年10月22日，長壽區(qū)房管局504會議室。

住房保障科科長何剛早早就到了會議室，心里很是忐忑。

“說實話，一些工作做得不盡如人意，工作思路還沒有拓寬?！焙蝿傋晕以u議道。

何剛是從2012年6月才從廉租房辦公室到住房保障科履新的，負責保障性住房政策起草和公房管理工作。

新工作帶給何剛深深的陌生感——住房政策、公房經(jīng)營管理、工程造價等專業(yè)知識，何剛知之甚少。

“希望何剛同志能夠更全面熟悉掌握住房保障工作的知識。”區(qū)房管局機關(guān)支部書記楊權(quán)表態(tài)。

這次評議之后，何剛開始全身心鉆研業(yè)務(wù)知識。

楊權(quán)成為了何剛的“幫扶導師”，在工作中給予何剛具體指導。

“一定要熟讀政策?！睏顧?quán)常常提醒何剛。

而何剛也在熟讀政策中，想起了兩年前的一位困難戶周群。

2011年，周群來到區(qū)房管局，要求申請廉租房。

“你的名下?lián)碛幸惶鬃》苛恕！苯?jīng)過核查，何剛答復周群。

“我女兒至今還住在我們頂樓的棚屋里呀?！敝苋旱母赣H周明山道出真相。

原來，周明山用所有的積蓄購買了一套80多平方米的二手房，但是由于當時的銀行規(guī)定，60歲以上的購房者不能辦理住房按揭貸款，故借用周群的名字辦理了住房貸款。實際上，周群一家四口人至今沒有購買住房。

“我的女兒太苦了，一級殘疾，生活不能自理；女婿也是三級殘疾，還有兩個小孩?！敝苊魃讲挥勺灾鞯亓飨卵蹨I。

“根據(jù)廉租房相關(guān)政策，周群不符合申請廉租房的條件?！边@件事一直縈繞在何剛心間。

兩年后，精通政策的何剛終于在《長壽區(qū)廉租住房管理實施辦法》中找到了幫助周群一家的依據(jù)——“一、二級殘疾人員以及民政優(yōu)撫對象可以單列輪候”。

2013年7月5日，經(jīng)過區(qū)房管局第12次黨政辦公會研究決定，同意將周群納入廉租住房保障范圍。

“謝謝，謝謝……”周明山不停地道謝。

如今，這種個性化的民主評議機制，激活了長壽區(qū)的數(shù)萬名黨員，讓黨員面貌煥然一新。