抓住產(chǎn)城融合這個“牛鼻子”

一到節(jié)日，劉中培就特別頭痛。

2013年春節(jié)，劉中培更加頭痛了。

才早上7點(diǎn)過，梁平縣柏家鎮(zhèn)就已經(jīng)鬧騰起來——狹窄的主干道兩側(cè)，早已擠滿各種小攤。

由于商業(yè)門面稀缺，導(dǎo)致大部分農(nóng)產(chǎn)品和日用百貨，只能擠在路邊交易。

汽車、摩托車狂按著喇叭，一點(diǎn)一點(diǎn)挪動著。

7點(diǎn)，劉中培就到了街上，協(xié)調(diào)人車分流。

他是柏家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

逢趕場天，來往車輛要穿過這個場鎮(zhèn)，需要好大一陣。

到了春節(jié)，若無人協(xié)調(diào)，整個場鎮(zhèn)會被堵癱。

2012年，柏家鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率為15.97%。

盡管與全縣35.9%的城鎮(zhèn)化率相去甚遠(yuǎn)，但劉中培還是“很滿足”——最近兩年，該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率年均增長1.525%。

大量人口涌入場鎮(zhèn)，讓柏家鎮(zhèn)容納能力立馬捉襟見肘。

場鎮(zhèn)居民人均占有道路0.0003公里，人均公共綠地只有0.64平方米，人均商業(yè)市場更是寒磣。

這個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，因此陷入困境。

一個能解決200多人就業(yè)的建材企業(yè)，臨簽約的時候走了。

一年前簽訂意向性投資協(xié)議的另幾個項目，也打起了退堂鼓。

轉(zhuǎn)了戶口的居民，就近找不到工作，不得不遠(yuǎn)赴沿海打工。

柏家鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化困境，僅僅只是粗放式城鎮(zhèn)化發(fā)展中的“冰山一角”。

近些年，重慶一些區(qū)縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，貪大求快，致力于“物的城鎮(zhèn)化”和“土地的城鎮(zhèn)化”，而忽視了“人的城鎮(zhèn)化”，造成了一系列弊端：城市新區(qū)商品房林立，但因缺少產(chǎn)業(yè)支撐，成了只有晚上有人的“睡城”；工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)紅火，但缺少衣、食、住、行、教、醫(yī)等配套，成了只有白天有人的“鬼城”；小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒有特色，城不城，產(chǎn)無產(chǎn)，致使轉(zhuǎn)戶居民只有“離鄉(xiāng)背井”……

破解城鎮(zhèn)化困局，依然要靠城鎮(zhèn)化——新型城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化之新，在于“以人為本”，其核心是“人的城鎮(zhèn)化”——即實現(xiàn)城鎮(zhèn)化人群“職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、地域上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、身份上從農(nóng)民到市民”的三維轉(zhuǎn)換。

要實現(xiàn)這個三維轉(zhuǎn)換，就必須抓住產(chǎn)城融合這個“牛鼻子”——以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城鎮(zhèn)更新和完善功能服務(wù)配套，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互相支撐、融合發(fā)展。

唯有產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，方能為城鎮(zhèn)化人群提供一個“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的宜居宜業(yè)宜商之地，真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。