美國政府“關(guān)門事件”的深層動因美元的“角力危機”

10月15日下午，全球三大評級機構(gòu)之一的惠譽國際宣布，將美國加入負(fù)面評價觀察名單。民主共和兩黨在債務(wù)問題上的爭斗已經(jīng)讓全球?qū)γ涝兔纻男判拇蟠蛘劭邸Ｃ涝Y產(chǎn)占全球外匯儲備比重已從巔峰時的80%下降到62.2%，美元占全球的外匯交易比也下降到40%。

2013年10月16日晚上，華盛頓國會山，一場“誰先眨眼”的游戲正在接近時間的極限。再過100分鐘，10月17日的到來，將意味著美國錯過提高債務(wù)上限的截止日期，出現(xiàn)債務(wù)違約。此時，共和民主兩黨還在爭論不休。

而在國會山外，人們已經(jīng)開始在預(yù)測債務(wù)違約后的“多米諾骨牌”圖景：首先是債務(wù)違約出現(xiàn)的當(dāng)天，也就是10月17日，不能再借債的美國政府將入不敷出，當(dāng)天稅收67.5億美元，但要支付109億美元社保退休基金；緊接著是萬圣節(jié)，事態(tài)也真的和這個節(jié)日一起變得毛骨悚然起來，一筆60億美元債券利息將無法支付；到11月，美國將陷入一個真正的未知狀態(tài)，美軍可能無法支付軍餉，依賴社保的老人可能將無法購買日常生活用品。

終于，這場噩夢被及時終止，美國國會最終以285對144的票數(shù)通過了結(jié)束政府停擺和提高債務(wù)上限的議案。而奧巴馬終于可以擦一下額頭上的汗水，說：“希望下一次不要拖到最后一天的晚上11點?！?/p>

違約不是第一次

有這么一個人，他經(jīng)常到處去借錢，這個人也很有本事，他自己也會賺錢，所以每次賺錢后他總能定期把欠的錢還上，因此大家很愿意把錢借給他。也正因此，他的錢越借越多。突然有一天，這個人說：“對不起，我沒辦法還錢了。”于是，一切都變得不可收拾。說到這里，這個“人”的形象就很明顯了，他就是美國。而這個故事就是債務(wù)違約危機的基本輪廓。

事實上，直到10月16日時，全世界的心都懸著，因為沒有人知道美國到底能不能還上欠款。如果一旦美國出現(xiàn)債務(wù)違約，那么世界經(jīng)濟將受到很大的影響。當(dāng)然，直到最后一刻，民主共和兩黨最終達成一致，通過了提高債務(wù)上限的議案，這就避免了美國出現(xiàn)債務(wù)違約，也讓關(guān)門停擺了兩個星期的美國政府重新開張。人們這時候可能松了一口氣，但是問題是不是就此解決了呢？美國《基督教科學(xué)箴言報》說：“避免債務(wù)違約只是暫時的緩和，選擇在懸崖邊跳舞的美國政治正走向一個危急時刻?！?/p>

10月17日，迎來新一天陽光的奧巴馬顯得心情不錯：“由于民主黨人與負(fù)責(zé)任的共和黨人的合作，17年來第一次政府停擺現(xiàn)在結(jié)束了，兩百多年來的首次債務(wù)違約將不會發(fā)生?！比欢绹鴼v史學(xué)家?；鶇s在德國《世界報》網(wǎng)站上直言不諱指出，兩百多年來，美國事實上已經(jīng)發(fā)生過兩次債務(wù)違約。

1814年8月，英國軍隊從切薩皮克灣登陸，占領(lǐng)華盛頓，并在國會大廈和總統(tǒng)府縱火。后來，美國人用白色涂料掩蓋總統(tǒng)府火燒痕跡，白宮也因此得名。但財政部已被燒成一片廢墟。第二年，美國雖然打退了英軍，但已無力支付軍餉，憤怒的美軍沖擊了白宮和國會。

如果說1815年的違約還能歸咎于外國，那么164年后的再次違約原因就與眼下極為類似了。1979年，民主共和兩黨也是以提高債務(wù)上限為依據(jù)，采取懸崖戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致1220億美元短期國債延后一周清償。不過當(dāng)時財政部以電腦中安裝的文字處理系統(tǒng)出了故障為由，把事情掩蓋了過去。

?；J(rèn)為，1979年的債務(wù)違約損失近百億美元，而按照標(biāo)準(zhǔn)普爾的估算，此次政府停擺的損失高達240億美元。而更要命的是，這一次為解決危機而達成的妥協(xié)更是臨時性的。根據(jù)國會通過的議案，政府將正常運作至2014年1月15日，提高債務(wù)上限至2014年2月7日。這就意味著，明年的2月7日，類似于這一次的扯皮嘴仗可能又將上演。而一些美國民眾似乎“長記性”了，他們開始存錢，因為這個政府不知道什么時候又會“抽風(fēng)”。

但是債務(wù)違約并非是因為美國缺錢，而是受困于美國政治制度的設(shè)計。今年剛剛獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的哈佛大學(xué)教授羅伯特·席勒認(rèn)為，美國國會正在走向極端化。而更有媒體指出，“美國的南北戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)”。在很多媒體看來，今天的美國南方已成為共和黨的勢力基地，而那些拒絕奧巴馬醫(yī)改，擴大低收入群體醫(yī)療補助的州與150年前竭力維護奴隸制的州出現(xiàn)驚人的重疊。

“去美國化”的經(jīng)濟松動

著名的日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山在《華盛頓郵報》上撰文稱，20世紀(jì)大部分時間里，美國的締造者們?yōu)榉乐躬毑枚O(shè)計的政治制衡機制都運行良好，但隨著政黨意識形態(tài)兩極化，權(quán)力分散的缺陷漸漸凸顯，兩黨的僵局可能持續(xù)多年。對于美國來說，受到這種政治對決的拖累，美國在全球經(jīng)濟格局中的主導(dǎo)權(quán)也面臨著巨大的危機。

近日，由12歲女孩艾莉森·古德演唱的網(wǎng)絡(luò)神曲《中國菜》在美國一夜爆紅。在YouTube網(wǎng)站，這支MV在24小時內(nèi)點擊率破200萬。這支被專業(yè)樂評人士嘲笑為“愚蠢”的MV中充滿了從炒面到熊貓等各種中國元素，但也滿溢著對中國的偏見。而與這首歌相似的作品最近在美國層出不窮。有網(wǎng)友說，這類音樂作品凸顯出美國人現(xiàn)在對中國的復(fù)雜心情：一方面興趣在加大，同時誤解和偏見依然很深?！度A盛頓郵報》用一句話概括了這種心情：“我們讓世界失望了，中國要取代我們了?！?/p>

這句充滿焦慮的話語至少前半句沒有說錯。10月15日下午，全球三大評級機構(gòu)之一的惠譽國際宣布，將美國加入負(fù)面評價觀察名單。民主共和兩黨在債務(wù)問題上的爭斗已經(jīng)讓全球?qū)γ涝兔纻男判拇蟠蛘劭?。美元資產(chǎn)占全球外匯儲備比重已從巔峰時的80%下降到62.2%，美元占全球的外匯交易比也下降到40%。而在大半個世紀(jì)前，美國從英國手中接過世界霸權(quán)正是從美元崛起開始的。

早在美國開始介入二戰(zhàn)時，時任總統(tǒng)羅斯福就開始設(shè)計戰(zhàn)后世界。羅斯福的藍圖靠三根支柱：第一根是道德支柱，內(nèi)容就包含著名的四大自由學(xué)說；第二根就是聯(lián)合國體系；第三根就是布雷頓森林體系，確立了美元作為全球基礎(chǔ)貨幣的地位。

直到20世紀(jì)60年代末，隨著西德和日本在經(jīng)濟上的崛起，美國作為世界生產(chǎn)中心的地位開始動搖，加上越戰(zhàn)的巨大花費，國際收支赤字巨大，美國再也無力將美元與黃金掛鉤。1971年8月15日，尼克松政府全面放棄美元與黃金掛鉤，布雷頓森林體系遭受重創(chuàng)。

黃金與美元的脫鉤，削弱了美國的金融霸權(quán)，但沒有從根本上動搖它。由于沒有別的貨幣可以取代美元，無奈之下，世界經(jīng)濟體系中依然以美元為主要兌換貨幣。然而，進入21世紀(jì)后，隨著一次又一次債務(wù)上限危機和政府停擺的折騰，美元的霸主地位越來越受到質(zhì)疑。

呼喚新的秩序

“IPod一代”，這是與嬰兒潮、垮掉一代等代際名詞一樣，被用來形容當(dāng)下美國年輕人的一個詞。這個稱呼與蘋果公司沒有什么關(guān)系，IPOD是這么幾個詞的首字母：無保障（Insecure），有壓力（Pressured），稅負(fù)過重（Overtaxed），負(fù)債累累（Debt-ridden）。根據(jù)美國一家信用卡網(wǎng)站的調(diào)查，有將近四分之一的美國年輕人重新定義了自己的“美國夢”：沒有負(fù)債?！痘浇炭茖W(xué)箴言報》則進一步引申，從負(fù)債的年輕人上升到負(fù)債的國家，于是不禁問道：負(fù)債累累的美國究竟還是否可以承擔(dān)世界經(jīng)濟中心的責(zé)任？

就在政府停擺期間，奧巴馬提名了新的美聯(lián)儲主席——耶倫。這位美國歷史上首位女主席與現(xiàn)任主席伯南克一樣，也是量化寬松政策的支持者。作為全球最大債務(wù)國，美國顛覆了傳統(tǒng)的債務(wù)規(guī)則。歷史上，英國在一戰(zhàn)后成為債務(wù)國，被美國逼著緊縮國內(nèi)開支，導(dǎo)致經(jīng)濟蕭條，帝國時代一去不返。而如今，面對龐大債務(wù)，美國非但不收縮，反而加大在軍費方面的開支，同時用量化寬松，也就是間接增發(fā)鈔票來稀釋債務(wù)。

除了量化寬松，美國還逐步退出其自二戰(zhàn)后創(chuàng)立的自由秩序。目前，美國正在同時促成跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TIPP）的達成。這種與朋友達成小范圍同盟，而非扮演廣泛多邊關(guān)系規(guī)則擔(dān)保人的做法更有利于維護美國的利益。

與此同時，美國也在尋求走出危機的根本之道。事實上，美國在傳統(tǒng)工業(yè)和新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢仍然十分明顯。10月18日，來自美國最大制造商通用電氣的數(shù)據(jù)顯示，公司訂單數(shù)增長了19%；同一天，谷歌公司的股價上升13.8%，達到1000美元，創(chuàng)下歷史新高。我們不難發(fā)現(xiàn)，美國的霸主地位和美元的強勢效應(yīng)并非一朝一夕可以養(yǎng)成，也不會在一夜之間就會衰敗。而衰落的可能性也只是存在于一種緩慢而漸變的過程之中。

第114屆廣交會在10月14日開幕，此次廣交會開幕不久就傳來一條世界矚目的新聞：這屆廣交會將試行以人民幣折合美元的形式來公布成交額。據(jù)介紹，這是適應(yīng)人民幣被廣泛采用的趨勢，也是為了進一步推進人民幣的國際化。從這個案例來講，絕對意義上的去美國化是不可能，但是相對意義上，將美元的地位調(diào)低，把籃子里的雞蛋分開裝，這又是一個趨勢。

十年以前，假如你在非美元國家掙錢，你的絕佳投資渠道就是把錢兌換成美元。然而現(xiàn)在就不一定了。股神巴菲特最近在接受采訪時也表達了對這種局面的擔(dān)憂：“如果美國讓人失去信心，全世界將會出現(xiàn)巨大調(diào)整?！碑?dāng)然，在新的經(jīng)濟秩序出現(xiàn)之前，美元秩序靠慣性依然可以繼續(xù)向前滑行，但這也意味著全世界在不遠的未來依然還要忍受美國國內(nèi)政治角力帶來的經(jīng)濟上的折騰。