美國“槍控”與“同控”之處境

美國歷史上的“安全控”

美國人對于“安全控”實施的不同手段，與美國歷史的發(fā)展進程息息相關(guān)。1776年7月4日，《獨立宣言》發(fā)表伊始，新生的美利堅合眾國就開始為生存而戰(zhàn)。當今天的人們每每談及北美自由貿(mào)易區(qū)、北美防空司令部的時候，都會羨慕美國在北美地緣政治中的優(yōu)勢地位。但翻開美國歷史就會發(fā)現(xiàn)，當年武裝干涉美國獨立的英軍主力的前進基地就是加拿大，而現(xiàn)在那個毒販橫行的墨西哥，當年卻能公然入侵美國本土。自從19世紀以來，美國先后盛行門羅主義和孤立主義，二者一脈相承，核心思想就是將歐洲列強的勢力拒之門外，用距離來換取美國的絕對安全。但是 了20世紀，隨著世界貿(mào)易體系的形成，以及新型遠程?？沾驌袅α康慕M建，美國原來的那種靠空間換取安全的戰(zhàn)略思想也隨之發(fā)生變化。

美國從二戰(zhàn)以后的安全戰(zhàn)略核心就是在多領(lǐng)域的控制。在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國利用布雷頓森林體系將美元與黃金掛鉤，建立起對全球經(jīng)濟的掌控；在軍事領(lǐng)域，美國利用以北約為代表的軍事同盟，將戰(zhàn)略防御線直接推到了前蘇聯(lián)的門口，控制了“冷戰(zhàn)”中的戰(zhàn)略優(yōu)勢；政治領(lǐng)域，美國充分利用聯(lián)合國這一國際平臺，巧妙地整合各種政治力量，始終牢牢控制著一個較為穩(wěn)定的“反蘇”政治同盟。當克林姆林宮的紅旗黯然落地，失去了對手的美國，其原有的安全控制體系，瞬間失去了存在的價值。

隨著后冷戰(zhàn)時代的來臨，美國目前面臨兩個新的安全挑戰(zhàn)。其一，是以恐怖主義和新興區(qū)域大國為代表的外部新威脅。對于外部威脅，美國除了在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加大投入力度以外，還充分利用自己在互聯(lián)網(wǎng)及電子信息領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，在全球展開了一張無形的監(jiān)控大網(wǎng)，斯諾登叛逃事件，為大眾揭開了冰山一角。其二，美國的國內(nèi)安全形勢也面臨著多樣化的挑戰(zhàn)。除了恐怖威脅外，在全美經(jīng)濟疲軟的大前提下，各種原來不是非常突出的社會問題開始激化，帶來的直接后果就是槍擊案頻發(fā)。較之處理外部威脅的游刃有余，美國政府在控制本土安全，特別是槍械安全的問題上，處于一種進退維谷、投鼠忌器的尷尬局面。

“槍控”與“網(wǎng)控”的局面

“槍”到底控不控，對于冷戰(zhàn)后的每一屆美國政府而言都是一個相當頭痛的問題。

首先，美國政府“控槍”本身就是一件嚴重的“違憲”行為。美國憲法規(guī)定，任何條文可以根據(jù)將來的情況加以修改，但百姓自由持槍這一條絕對不能改。它被寫入美國憲法第二條修正案：“人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯?！痹诿绹?，憲法是檢驗政府合法性的惟一標準。任何一個敢于挑戰(zhàn)憲法權(quán)威的美國總統(tǒng)，都會毫無例外地被“請”出白宮，所以要想“控槍”，憲法是一道繞不過去的障礙。

其次，阻礙美國控槍的現(xiàn)實勢力就是所謂的“全美步槍協(xié)會”（縮寫NRA）。NRA的起源可以追溯至美國內(nèi)戰(zhàn)時期。由于對內(nèi)戰(zhàn)時期士兵們普遍表現(xiàn)出來的射擊水平感到不滿，威廉·丘奇和喬治·溫蓋特在美國紐約創(chuàng)立了NRA。第一任理事長是美國南北戰(zhàn)爭中北方著名將領(lǐng)羅斯·伯恩賽德將軍。最早創(chuàng)立的時候，NRA的目標是：“科學地提高射擊的技巧”。NRA在成立以后，組隊參加了許多與射擊競技類相關(guān)的競賽并且打敗了一些非常著名的歐洲隊，由此在美國擁有很大的名望。目前，NRA主要致力于主辦武器安全訓練課程，組織各種射擊活動、比賽以及開展青少年射擊運動與婦女射擊項目。

隨著NRA影響力的增大，其開始進入政治領(lǐng)域。1934年，為了回應當時全國槍支法的相關(guān)討論，NRA成立了立法事務司，其政治方面的影響力越來越大。在歷史上，有8位美國總統(tǒng)都是NRA的會員。同時，作為一支不可忽略的政治力量，NRA在選舉、政治運動方面都發(fā)揮了極其重要的作用。對于控槍法案，NRA始終堅持反對態(tài)度。他們通過各種手段，曾經(jīng)成功絞殺1 982年加州控槍公投，并使克林頓政府的控槍法案被修改得面目全非后無疾而終。2013年4月11日，又是一個值得NRA歡呼的日子，因為奧巴馬總統(tǒng)有關(guān)“要求國會重新立法禁止攻擊性武器和大容量彈匣銷售”的法案再次被美國參眾兩院否決。

這次成功的“狙擊”行動，NRA主要有三招“殺手锏”。

第一招，憲法不允許。這是每一次美國控槍法案胎死腹中的最重要歷史原因。

第二招，NRA充分調(diào)動了民意的力量。NRA在2012年12月奧巴馬提出史上最嚴控槍法案后，立刻展開了全國性民意調(diào)查。此次民調(diào)顯示，超過60%的受訪者認為，如果奧巴馬控槍新政得以通過，那將極大地損害公民的自由權(quán)利。NRA聲稱，在最近幾個月中，有超過60萬民眾為了保護自己持槍的權(quán)利而爭相加入該組織。此外，NRA認為，目前美國槍支持有人數(shù)逐年上升的根本動力是民眾的需求，他們認為很多美國公民都喜歡把漁獵作為自己的假日休閑方式，那么相應的，槍械便是必不可少的。在過去幾年中，美國的打獵人群已經(jīng)上升到總?cè)丝诘?%。同時，隨著女權(quán)意識的進一步發(fā)展，美國女性對于槍械的需求也在逐年上升。2005年至今，美國女性的持槍人口比率，已經(jīng)從原來的13%上升到目前的23%。

第三招，NRA指出，奧巴馬政府將公民持槍與暴力犯罪相聯(lián)系是一個徹頭徹尾的謊言。NRA通過使用NICS（全美犯罪案底查詢系統(tǒng)），對2237731名具有犯罪記錄的人員進行考察，發(fā)現(xiàn)其中與槍械有關(guān)的案件比率并不很高。于是，NRA得出結(jié)論是：“槍的確賣出去了，但卻不一定導致犯罪。”同時，NRA的統(tǒng)計數(shù)字也顯示，美國步槍銷售的高潮并不是出現(xiàn)在奧巴馬2008年當選后第一次提出控槍法案之前。反而恰恰是在奧巴馬提出控槍法案后，全美犯罪案攀升，據(jù)調(diào)查，全美有案底的犯罪人員，已經(jīng)從2006年的100萬上升到16073-——這一切都應該歸罪于奧巴馬失敗的經(jīng)濟政策而不是可憐的步槍。

NRA指出，大多數(shù)州政府都不去相信奧巴馬的謊言，更不會去支持他的控槍政策。據(jù)該組織調(diào)查，從1980年代開始，已經(jīng)有超過35個州的州政府通過了《公民隱形攜帶槍械法案》（核心內(nèi)容是公民在獲得相應的安全認證和政府登記后，可以在不告訴任何他人的情況下持有槍支），這些州的犯罪率也遠遠低于那些沒有類似法案的聯(lián)邦州。

另一方面，面對NRA阻撓奧巴馬政府“控槍”法案的通過，美國政府也提出一系列問題。

首先，美國憲法在保障公民持槍權(quán)利的同時，也明確指出，要保護每一個公民的生命和財產(chǎn)安全。一貫以人權(quán)至上的美國，又怎么會把生命的價值看得比一支步槍還輕呢？其次，縱然有更過的美國男人需要打獵，有更多的美國女人需要宣示自己的權(quán)利，那么氣槍、小口徑手槍難道不夠么？現(xiàn)代社會的步槍已經(jīng)早已模糊了軍民使用的界限，比如M16和AR10步槍都是斯通納的經(jīng)典小口徑之作，M16是美國軍隊的標配步兵武器，是戰(zhàn)爭中的殺人利器；但它的親兄弟AR10卻可以堂而皇之地在槍店出售。再者，槍械與暴力犯罪的關(guān)系絕不是幾個簡單的統(tǒng)計數(shù)字就能說清的，就算是只有一個無辜的生命倒在民用槍械面前，那么“控槍”都應有著無可爭辯的理由。

通過以上論述，或許有些人就會“一針見血”地指出，美國的軍火制造商不顧民眾安全，為了一己私利而阻撓“控槍”，其實這種看法根本不能代表美國的實際情況。究其實，是民意導致美國政府控槍法案的流產(chǎn)，也就是說，是大多數(shù)美國人不愿意控槍。前文已經(jīng)談到過，美國在歷史上長期奉行門羅主義和孤立主義，美國人從骨子里不相信集體安全理念，其中也包括國家對于公民的保護，他們更相信自己手中的槍，更準確地說是自己有槍的優(yōu)勢。

那么，聯(lián)系到最近的斯諾登事件，也就不難看出其中的玄機。網(wǎng)絡的故鄉(xiāng)其實就是美利堅合眾國，美國人在用網(wǎng)絡來推動人類文明進步的同時，也把它變成自己手中最為趁手的一支“步槍”。有了它，美國可以隨時看到自己潛在對手的一舉一動，可以讓對手完全處于被動挨打的境地中。美國人需要的是與潛在威脅之間的不對稱優(yōu)勢。所以，“步槍”和“互聯(lián)網(wǎng)”都是美利堅民族保護自己的利器，也是美國人“安全控”意識的產(chǎn)物，同時更是美國社會秩序的基石。

編輯/鄭雙雁