沒(méi)有“萬(wàn)能政府”

中國(guó)公眾通常認(rèn)為，我們的政府機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，辦事推諉，效率低下。但這只是一方面，實(shí)際上，無(wú)論公務(wù)機(jī)構(gòu)怎樣龐大，公務(wù)人員怎樣敬業(yè)，他們都不大可能完成自己訂立的目標(biāo)和任務(wù)，至少是表面上聲稱的那些目標(biāo)和任務(wù)，因?yàn)槟潜旧硎菬o(wú)法完成的。

新的一年，中國(guó)政府繼續(xù)“調(diào)控房?jī)r(jià)”，國(guó)務(wù)院的政策有“新國(guó)五條”。誰(shuí)都知道，房?jī)r(jià)是在調(diào)控過(guò)程中暴漲的。官方總結(jié)任何工作的時(shí)候，若對(duì)下級(jí)有批評(píng)，常常是說(shuō)工作不力；下級(jí)對(duì)上級(jí)的報(bào)怨，最多說(shuō)“政策不配套”。都只是表面，都不深說(shuō)，不往本質(zhì)上說(shuō)，上下都在表面上做文章。例如就房?jī)r(jià)而言，說(shuō)穿了政府上下的利益是一致的，尤其是下級(jí)政府需要土地款滋養(yǎng)，官方卻不便說(shuō)破。

但確實(shí)有“政策不配套”的時(shí)候，而政策也不太可能真正地配套，不配套就可以給地方政府留余地，給出路。要說(shuō)“政策配套”，中央政策只要一句話，各地就知道如何去配套了。這句話就是：把效果作為政績(jī)考核。這樣，各地就知道給你報(bào)一個(gè)符合要求的“效果”。這次跟“新國(guó)五條”配套的，就有這句政令。

然后，就是各地五彩繽紛的落實(shí)“新國(guó)五條”的盛況了。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇高院近日發(fā)布了《關(guān)于“新國(guó)五條”對(duì)法院工作的影響及對(duì)策建議的報(bào)告》。調(diào)控房?jī)r(jià)的政策，對(duì)“法院工作”會(huì)有什么影響呢？中國(guó)法律不是寫著依法判案么，各地法院需要獲得什么新的對(duì)策和建議才能判案呢？

“新情況”就是人們以“離婚”規(guī)避“新國(guó)五條”增加的稅種。輿論稱為假離婚，報(bào)道中引江蘇高院的文件，也稱假離婚。如果沒(méi)有引錯(cuò)的話，這種措辭不太應(yīng)該。沒(méi)有“新國(guó)五條”的時(shí)候，應(yīng)該也有人會(huì)離婚，會(huì)涉及房產(chǎn)分配，不能不針對(duì)具體的案情，就預(yù)先給一個(gè)籠統(tǒng)的“假離婚”的判詞，這一定會(huì)冤枉了“不假”的人。

法院即便集中了全球最優(yōu)秀的心理大師，也很難判斷人家離婚意愿的真假是吧？何況，人家愿意假離婚，真同居，法律管不著，法院管得著嗎？如果有人為了避稅這樣做，可能不“高尚”，如果你認(rèn)為這稅“高尚”的話。但如果人家不認(rèn)為這稅種高尚，愿意高調(diào)地規(guī)避它，法院能給他們一個(gè)道德判決嗎？

江蘇高院的志向，無(wú)非是要懲罰“假離婚”，“假離婚更改房主后要求復(fù)婚不予支持”。它還“建議全省法院，準(zhǔn)確把握‘新國(guó)五條’精神實(shí)質(zhì)，妥善運(yùn)用法治化裁判方式，保障房地產(chǎn)新政有效落實(shí)”。

說(shuō)白了，這是指示下級(jí)法院必要時(shí)把婚姻法獻(xiàn)給“新國(guó)五條”。這么說(shuō)，已經(jīng)非常難聽(tīng)了，可是，實(shí)際上各級(jí)法院一直就是這么干的。我們?cè)谶@里紙上談法，如果你去看看各地法庭上方懸掛的標(biāo)語(yǔ)，就覺(jué)得以上的話全是迂闊。它們的標(biāo)語(yǔ)常常少不了的是，“努力貫徹”當(dāng)時(shí)流行的黨政方針，甚至徑直聲稱要把它們擺在“至上”的位置。因此，婚姻法獻(xiàn)給房?jī)r(jià)調(diào)控政策，刑法讓位“嚴(yán)打”，程序屈服破案率，就不太奇怪了。

當(dāng)一項(xiàng)政令被確立為中心工作，連法律都要圍繞著它，行政手段也會(huì)曲意拱衛(wèi)。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，在北京，新建商品房報(bào)價(jià)“偏高”將不許發(fā)售。“偏高”怎么確定？即“明顯高于之前成交價(jià)格或周邊同品質(zhì)樓盤成交價(jià)格”；那么，“明顯”怎么確定？“周邊”和“同品質(zhì)”是什么意思？這真是語(yǔ)言的迷宮。

魯迅曾說(shuō)，“有關(guān)當(dāng)局”4個(gè)字，得在“當(dāng)局”，而不是“有關(guān)”。有關(guān)當(dāng)局不干正事就干假事，不干假事就干傻事。在這個(gè)過(guò)程中繼續(xù)消耗政府業(yè)已告罄的被信任度。

同時(shí)，公務(wù)員在這個(gè)過(guò)程中拖得很累，以至公務(wù)員的抑郁人數(shù)比例，比很多辛苦的行業(yè)高。誰(shuí)都知道，給自己樹立一個(gè)漂亮的目標(biāo)，包裝一些民眾向往的說(shuō)辭，就能贏得期待和喝彩的時(shí)代已經(jīng)不再，必須要改一改了，但政府還是愿意充當(dāng)一個(gè)貌似萬(wàn)能的角色。