中美關(guān)系會(huì)有新變化嗎

周文重目前的身份是博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)，但在他40多年的外交生涯中，超過(guò)一半的時(shí)間都是在參與處理中美關(guān)系。他先后出任中國(guó)駐舊金山副總領(lǐng)事、外交部美大司副司長(zhǎng)、中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事、中國(guó)駐美國(guó)大使館公使、外交部負(fù)責(zé)美洲大洋洲事務(wù)的部長(zhǎng)助理和副部長(zhǎng)等，并于2005年至2010年期間擔(dān)任中國(guó)駐美國(guó)特命全權(quán)大使。

前外交部長(zhǎng)李肇星在為周文重《出使美國(guó)演講錄》一書作序時(shí)提到：“他任駐美大使的5年，正值中美關(guān)系的多事之秋。美售臺(tái)武器問(wèn)題、北京奧運(yùn)會(huì)在美火炬?zhèn)鬟f、拉薩“3·14”事件、新疆“7·5”事件等都在折騰著文重同志的神經(jīng)，而文重同志經(jīng)歷了一次次嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！?/p>

“報(bào)效祖國(guó)萬(wàn)里外”，李肇星說(shuō)，他“年輕的老戰(zhàn)友”周文重“舉重若輕、舉輕若重”，很好地完成了這一艱苦而光榮的使命。

3月19日，美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)杰克·盧訪華，開(kāi)啟其上任以來(lái)的首次海外之旅。接下來(lái)不到一月時(shí)間內(nèi)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西等多位高官也將啟程訪華。隨著中美新一屆政府人選塵埃落定，中美關(guān)系的走向再次成為聚焦點(diǎn)。

在美新財(cái)長(zhǎng)訪華次日，就中美關(guān)系、中國(guó)和其他亞洲國(guó)家關(guān)系的未來(lái)走向等問(wèn)題，《瞭望東方周刊》對(duì)周文重進(jìn)行了專訪。

太平洋足夠遼闊，容得下中美共同發(fā)展

上一屆政府任內(nèi)，中國(guó)就提出要與美方構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”。在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理表示：“這是最大發(fā)展中國(guó)家和最大發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系，我們?cè)概c奧巴馬政府共同去構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。”

就“新型大國(guó)關(guān)系”，周文重認(rèn)為，關(guān)鍵在于中美堅(jiān)持雙方2011年達(dá)成的發(fā)展基于互相尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系。核心問(wèn)題是美國(guó)怎么看待中國(guó)，而這個(gè)問(wèn)題美國(guó)并沒(méi)有解決好。

2005年9月，身為副國(guó)務(wù)卿的佐利克首次提出“利益攸關(guān)方”一詞，并以此來(lái)定位中美關(guān)系。作為時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什的幕僚，佐利克的觀點(diǎn)代表著布什政府對(duì)中美關(guān)系的看法。

在周文重看來(lái)，“利益攸關(guān)方”意即雙方有共同利益，利害攸關(guān)。但問(wèn)題是美國(guó)常常把中美關(guān)系的很多問(wèn)題政治化。尤其是美國(guó)有一些對(duì)中美關(guān)系持懷疑態(tài)度、持否定態(tài)度的人，往往持這樣的看法。

2011年1月胡錦濤訪美，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，提出要建立基于相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系。周文重說(shuō)：“這個(gè)定位和以前相比進(jìn)了一步，因?yàn)樵谛〔际踩蝺?nèi)，雙方達(dá)成的共識(shí)是發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系，而‘基于相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系’更加積極?！?/p>

雖然雙方就中美關(guān)系的定位有了新共識(shí)，在奧巴馬的第一個(gè)任期內(nèi)，雙方還是有不少摩擦。尤其是時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里強(qiáng)勢(shì)推行“重返亞太”，無(wú)論有關(guān)言論，還是美方在軍事上針對(duì)亞太的一些動(dòng)作，都使中方頗為不滿。

奧巴馬在第二任期重組內(nèi)閣，克里接替希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿。周文重認(rèn)為：“克里任參議員多年，是參院外委會(huì)主席，對(duì)外交事務(wù)很熟悉，跟奧巴馬的私人關(guān)系也很好，我想他們會(huì)合作得比較愉快。從這個(gè)角度看，克里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿，白宮和國(guó)務(wù)院的關(guān)系會(huì)更好一些?！?/p>

不過(guò)周文重認(rèn)為，美國(guó)方面的人事變動(dòng)沒(méi)有也不會(huì)改變美國(guó)維護(hù)其全球霸權(quán)地位的目標(biāo)，面對(duì)“最大發(fā)展中國(guó)家”的崛起，“最大發(fā)達(dá)國(guó)家”呈現(xiàn)出既要與中國(guó)合作，又心懷戒備的矛盾心理。

他分析說(shuō)，美國(guó)的糾結(jié)來(lái)源于兩點(diǎn)：其一，從意識(shí)形態(tài)的角度，美國(guó)覺(jué)得“你非我族類，你跟我不是一路人”，“美國(guó)一些比較保守的人始終認(rèn)為中國(guó)人意識(shí)形態(tài)不同，不可能成為朋友”；其二，中國(guó)是后起大國(guó)，美國(guó)是守成大國(guó)，從歷史上看，兩者似乎不可避免地要發(fā)生沖突。

“我們現(xiàn)在就是要走出一條新路?！敝芪闹卣f(shuō)，“中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行和平發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使美國(guó)人相信，中國(guó)是和平發(fā)展，太平洋足夠遼闊，容得下中美共同發(fā)展?！?/p>

周文重在美任大使5年，演講數(shù)百次，他最近精選了其中30篇，匯集成《出使美國(guó)演講錄》。從中可見(jiàn)，每次演講，他必講中國(guó)的和平發(fā)展問(wèn)題。

“如果說(shuō)中美雙方能夠在構(gòu)建21世紀(jì)新型大國(guó)關(guān)系上取得進(jìn)展，那我覺(jué)得中美關(guān)系未來(lái)走上共同發(fā)展之路是可以期待的?！敝芪闹乇硎?。

美國(guó)不會(huì)幫日本火中取栗

2012年釣魚島問(wèn)題升溫，中日關(guān)系緊張。這會(huì)否影響中美關(guān)系？作為日本的盟國(guó)，美國(guó)又會(huì)作出怎樣的選擇？

周文重的看法是，中日關(guān)系不會(huì)從根本上影響中美關(guān)系?！懊绹?guó)重返亞太，覺(jué)得中日關(guān)系緊張一些，中國(guó)和亞洲其他國(guó)家關(guān)系緊張一些，對(duì)遏制中國(guó)在亞太的勢(shì)頭有好處。但如果中日關(guān)系過(guò)于緊張，甚至發(fā)生沖突，對(duì)美國(guó)并不利。這就是為什么美國(guó)反復(fù)告誡日本保持克制的原因。從美國(guó)全球戰(zhàn)略來(lái)講，并不希望中日發(fā)生沖突。”

周文重同時(shí)認(rèn)為，釣魚島的爭(zhēng)端白熱化肇始于日本推翻了中日以前達(dá)成的共識(shí)。

“過(guò)去日本承認(rèn)釣魚島問(wèn)題有爭(zhēng)議，現(xiàn)在安倍不承認(rèn)這一點(diǎn)，立場(chǎng)倒退，要讓他重新回到過(guò)去的立場(chǎng)上來(lái)。釣魚島問(wèn)題升溫是安倍政府制造出來(lái)的。”

安倍第二次上臺(tái)，面臨著日本經(jīng)濟(jì)停滯不前，失業(yè)率居高不下，很多大企業(yè)被韓國(guó)所超越，老牌企業(yè)存在空心化等問(wèn)題。

釣魚島因此成為日本政府轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線的一張牌?！鞍脖兑x舉，又處于國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難、民眾對(duì)政府不滿發(fā)酵的當(dāng)口，為了操弄民意，就打出了這個(gè)牌?！敝芪闹卣f(shuō)。

“日本是美國(guó)的盟國(guó)，美國(guó)會(huì)繼續(xù)拉日本來(lái)制衡中國(guó)。但美國(guó)不會(huì)幫日本火中取栗。美國(guó)是一個(gè)很務(wù)實(shí)的國(guó)家，美日的利益并不完全一致?！?/p>

由于美國(guó)兩黨并未達(dá)成協(xié)議，所以依據(jù)美國(guó)法律自動(dòng)減支，10年之內(nèi)要減1. 2萬(wàn)億美元，大頭是減防務(wù)開(kāi)支。2013年美國(guó)政府預(yù)算減40億，其中國(guó)防開(kāi)支要減30多億。

周文重認(rèn)為，日本手上的牌決定其走向?！叭毡久鎸?duì)的麻煩很多，經(jīng)濟(jì)停滯十年，而且看不到改善的前景，如果中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)惡化，對(duì)日本來(lái)講是很難承受的?！?/p>

“李克強(qiáng)總理說(shuō)，主權(quán)問(wèn)題是堅(jiān)定不移的，和平發(fā)展是堅(jiān)定不移的。這兩句話我覺(jué)得都很重要。和周邊關(guān)系要搞好，和平發(fā)展才有可能，但我們捍衛(wèi)主權(quán)是堅(jiān)定不移的。”他說(shuō)。

亞洲必須抱團(tuán)發(fā)展

2010年7月，周文重接任博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)。博鰲亞洲論壇是為政府、企業(yè)及專家學(xué)者等提供一個(gè)高層對(duì)話平臺(tái)，以推動(dòng)地區(qū)合作、實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化為宗旨。

“我們的論壇是一個(gè)經(jīng)貿(mào)論壇，首先關(guān)注的是發(fā)展問(wèn)題，歷年來(lái)我們的主題都與發(fā)展緊密相關(guān)。”周文重說(shuō)。

他認(rèn)為，亞洲自有其問(wèn)題，也有其機(jī)會(huì)。亞洲的特點(diǎn)是多樣化比較突出，國(guó)家很多，發(fā)展程度差距比較大，意識(shí)形態(tài)不一致。但亞洲的國(guó)家畢竟有共同的歷史遭遇，現(xiàn)在都面臨共同的求發(fā)展任務(wù)。如果互不信任，誰(shuí)都發(fā)展不起來(lái)，所以亞洲必須抱團(tuán)發(fā)展。

周文重眼中的博鰲論壇，正為尋求共同發(fā)展的亞洲提供一個(gè)平臺(tái)，“希望能幫助亞太地區(qū)的國(guó)家達(dá)成共識(shí)，并對(duì)政府政策產(chǎn)生影響?！?/p>

作為整體，亞洲求變、求發(fā)展的意向很強(qiáng)，亞洲國(guó)家間的分歧主要是在雙邊問(wèn)題上。周文重說(shuō)，亞洲國(guó)家之間基本上沒(méi)有解決不了的矛盾。

他說(shuō)：“我們和東盟的關(guān)系很好，三個(gè)‘10+1’，下一步要發(fā)展成‘10+6’。亞洲國(guó)家需要中國(guó)的幫助，同時(shí)也有對(duì)中國(guó)不放心的地方，只要我們通過(guò)言行使中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，亞洲的團(tuán)結(jié)、合作、發(fā)展應(yīng)該不會(huì)有問(wèn)題?！?/p>

三個(gè)“10+ 1”是東盟10國(guó)分別與中日韓3國(guó)合作機(jī)制的簡(jiǎn)稱?！?0+ 6” 即由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

“過(guò)去十年‘10+1’做得很好。下一步怎么做？我想互聯(lián)互通的方向有了，就是要付諸行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)融資合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。這是亞洲國(guó)家下一步需要著力解決的問(wèn)題。”