爭(zhēng)議洞庭再造

2013年春節(jié)剛過(guò)，躺在病床上的岳陽(yáng)市江豚保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐亞平，被湖南當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)的一則消息驚著了：湖南將投資約180億元，在洞庭湖出口城陵磯興建一個(gè)綜合樞紐工程。

消息顯示，一份名為《洞庭湖岳陽(yáng)綜合樞紐預(yù)可行性研究報(bào)告》的正式文件，已經(jīng)上報(bào)湖南省政府相關(guān)部門(mén)。

根據(jù)規(guī)劃，這一樞紐工程包括擋水閘壩、水電站、通航建筑物等三大部分，將把洞庭湖經(jīng)城陵磯注入長(zhǎng)江的湖口攔腰截?cái)唷?/p>

這是一項(xiàng)被湖南寄予厚望的工程。根據(jù)這份“預(yù)可行性研究報(bào)告”，工程建成后將實(shí)現(xiàn)洞庭湖汛末最高調(diào)控水位25米，相應(yīng)總庫(kù)容30. 3億立方米，枯水期最低調(diào)控水位22米，相應(yīng)庫(kù)容11. 3億立方米，從而一舉扭轉(zhuǎn)每年11月至次年4月洞庭湖枯水期愈趨嚴(yán)重的缺水尷尬。

而這并不是徐亞平最為關(guān)注的。近年來(lái)，徐亞平因堅(jiān)持在洞庭湖保護(hù)面臨嚴(yán)峻生存危機(jī)的國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物江豚而為人所知，被譽(yù)為“江豚衛(wèi)士”。

2013年大年初一，徐亞平率領(lǐng)保護(hù)江豚的義務(wù)巡邏隊(duì)，像往常一樣深入洞庭湖巡邏時(shí)不幸受傷，致使小腸穿孔當(dāng)場(chǎng)昏迷。

“那將是江豚的滅頂之災(zāi)。”徐亞平向《瞭望東方周刊》記者闡述的理由是，這一巨無(wú)霸工程建成后，將徹底切斷江豚等水生動(dòng)物的洄游通道，千萬(wàn)年來(lái)渾然一體的長(zhǎng)江、洞庭湖水體生態(tài)環(huán)境將可能從此改變。

這正是橫亙?cè)谒こ虒＜液蜕鷳B(tài)保護(hù)工作者之間的巨大分歧，而分歧背后，是共同的洞庭湖。

200億“拯救”洞庭湖

主持起草《洞庭湖岳陽(yáng)綜合樞紐預(yù)可行性研究報(bào)告》的，是湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，其前身為湖南省交通廳規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

也正因其官方背景，有關(guān)這一工程“預(yù)可行性報(bào)告”的正式提交，被輿論認(rèn)為是湖南省地方政府試圖加快推進(jìn)樞紐工程建設(shè)的某種佐證。

本刊記者了解到，這一綜合樞紐計(jì)劃選址在東洞庭湖出口河段，計(jì)劃正常控制水位25米，枯水期最低調(diào)控水位22米。根據(jù)水位測(cè)算，工程建成后將獲得15. 3億立方米的調(diào)節(jié)庫(kù)容，增加洞庭湖水面積近1500平方公里。

按目前洞庭湖面積2600平方公里計(jì)算，這意味著樞紐工程建成后，洞庭湖面積將擴(kuò)大一半以上。

“具體造價(jià)有多個(gè)版本，CQEmy9iyXGG2CeXIMOnPmAT34+Ug+xpfOpzXNVTUFZ8=我們有一個(gè)估算數(shù)字是190多億元?！鄙鲜鰣?bào)告的負(fù)責(zé)人、湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院航電樞紐設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)周作茂向《瞭望東方周刊》記者透露。

至于具體工程細(xì)節(jié)，周作茂表示因過(guò)于敏感，需要請(qǐng)示湖南省交通廳同意后，方可接受采訪。

用近200億元的資金，試圖拯救缺水的洞庭湖。

洞庭湖曾經(jīng)號(hào)稱我國(guó)第一大淡水湖，以“八百里洞庭”著稱。然而，隨著環(huán)境變遷和人類活動(dòng)，到1949年時(shí)洞庭湖僅保有4350平方公里面積。

之后，洞庭湖萎縮的速度加快，隨著最近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)圍湖造田等人類活動(dòng)，洞庭湖被人為切割，如今僅2625平方公里。

作為長(zhǎng)江流域的重要調(diào)蓄湖泊，洞庭湖的萎縮一度讓每年汛期的防洪壓力進(jìn)一步凸顯，“恢復(fù)浩浩蕩蕩的洞庭湖”遂成湖南人的夙愿。

隨著三峽工程的建成，洞庭湖又開(kāi)始面臨嚴(yán)重的缺水尷尬。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，早在三峽工程啟用前，湖南省政協(xié)曾組織多達(dá)百位政協(xié)委員、專家學(xué)者展開(kāi)三峽工程建成后對(duì)洞庭湖的影響研究。

其中結(jié)論之一是，枯水季節(jié)三峽水庫(kù)經(jīng)調(diào)度可不同程度提高城陵磯水位從幾厘米到1米不等。

而最近幾年的事實(shí)卻未能支持這一結(jié)論。2009年，三峽工程開(kāi)始進(jìn)行又一次試驗(yàn)性蓄水，攔蓄水量占來(lái)水總量的30%左右，減少了下游來(lái)水量。也就在這年下半年，洞庭湖遭遇了罕見(jiàn)的低水位。

來(lái)自湖南水文部門(mén)的資料顯示，2009年 10月，洞庭湖城陵磯站水位降至60年來(lái)歷史同期最低值21. 7米。

洞庭湖喊渴

“枯水季節(jié)缺水，已經(jīng)是洞庭湖面臨的最大問(wèn)題?！痹鲜≌畢⑹?、湖南省水利廳洞庭湖水利工程管理局原局長(zhǎng)聶芳容對(duì)《瞭望東方周刊》表示，在三峽大壩建成后，洞庭湖原來(lái)長(zhǎng)期面臨的防洪壓力大為減輕，但缺水又讓試圖加快發(fā)展步伐的洞庭湖區(qū)遭遇尷尬。

類似的尷尬在接下來(lái)幾年均有不同程度的體現(xiàn)。湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授李景保曾表示，21世紀(jì)以來(lái)的12年內(nèi)，除2004年和2010年外，其余年份洞庭湖均發(fā)生全湖區(qū)性旱災(zāi)，并且災(zāi)情呈惡化趨勢(shì)。

長(zhǎng)江水經(jīng)由荊江“三口”注入洞庭湖，由西而東分別是松滋口、太平口、藕池口。近年來(lái)，由于常年泥沙淤積，尤其是自三峽水庫(kù)啟用之后，長(zhǎng)江入湖水量明顯減少。據(jù)媒體報(bào)道，2008年，洞庭湖水只有24%來(lái)自長(zhǎng)江，67%源于“四水”（湖南省境內(nèi)的湘江、資江、沅江、澧水）。

湖南省地質(zhì)研究所教授童潛明向本刊記者介紹，長(zhǎng)江的入湖水量自1936年以來(lái)減少了將近3/ 4，尤為關(guān)鍵的是“三峽水庫(kù)蓄水期間及枯水期荊江入湖水量接近于消失”。此外，長(zhǎng)江水經(jīng)過(guò)三峽庫(kù)區(qū)的調(diào)蓄，下泄江水裹挾的泥沙銳減，使得河床不斷下切，造成長(zhǎng)江水位變低。

本刊記者獲得的湖南省水利廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三峽蓄水以來(lái)“三口”年均分流量衰減幅度超過(guò)60%，其中每年12月到次年4月的枯水季節(jié)入湖流量從約500億立方米減少至80億立方米，衰減幅度超過(guò)80%。

三峽工程建設(shè)之初，就有地質(zhì)和水利學(xué)者注意到了這一現(xiàn)象。

據(jù)了解，早在1998年，原水利部副總工程師、中國(guó)工程院院士徐乾清就曾警示，三峽建成后，荊江河段將會(huì)沖刷嚴(yán)重，使得分向洞庭湖的江水大為減少，藕池口等入口甚至可能斷流。

學(xué)者的警示不幸言中。三峽蓄水后，藕池口、太平口等在2008年、2011年間由于干旱等因素的疊加，一度一年內(nèi)數(shù)月斷流。

湖南省水利廳也曾測(cè)算，三峽水庫(kù)運(yùn)用50年，松滋、太平、藕池分洪道年均斷流時(shí)間分別將增加84天、72天和63天。

童潛明并不認(rèn)為洞庭湖缺水全是三峽工程的影響，事實(shí)上洞庭湖更為依賴的是湖南境內(nèi)的湘、資、沅、澧“四水”。但“四水”在穿行湖南境內(nèi)時(shí)一路被攔截。

童潛明估計(jì)，“四水”沿岸的各種大中小型水庫(kù)不下1萬(wàn)座，其中大型水庫(kù)就有200多座。

“戰(zhàn)略舉措”

今年3月，原湖南省人民政府參事、湖南省洞庭湖可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)郭輝東曾撰文透露，就在徐乾清院士發(fā)出三峽蓄水，長(zhǎng)江“三口”可能斷流的警示后，他就先后與童潛明等人展開(kāi)過(guò)在洞庭湖口修建控制性水利工程的探討。

在三峽水庫(kù)蓄水以及近年洞庭湖區(qū)暴發(fā)干旱后，有關(guān)企業(yè)、水利學(xué)者和湖南官方的努力明顯加速。

2009年，時(shí)任湖南省水利廳洞庭湖水利工程管理局副總工程師周北達(dá)等人發(fā)表題為《城陵磯建設(shè)綜合樞紐工程可行性探討》的文章，積極呼吁將建設(shè)城陵磯綜合樞紐工程提上議事日程。

2010年年初，時(shí)任岳陽(yáng)市政協(xié)主席白尊賢在參加湖南省兩會(huì)時(shí)，曾以“積極應(yīng)對(duì)洞庭湖低水位危機(jī)”為題進(jìn)行發(fā)言，提議在松滋、太平、藕池“三口”清淤和新建涵閘、泵站，在城陵磯修建湖口控制工程，以實(shí)現(xiàn)將洞庭湖區(qū)枯水水位控制在25米左右，水域面積保持在1000平方公里。

據(jù)童潛明介紹，這一建議引起時(shí)任湖南省政協(xié)主席胡彪的重視，由他與20多名在湘全國(guó)政協(xié)委員在隨后召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上聯(lián)名提案，希望國(guó)家重視洞庭湖水位下降的問(wèn)題。

在城陵磯所在的湖南岳陽(yáng)市，地方政府的熱情更顯迫切。2011年1月，時(shí)任岳陽(yáng)市長(zhǎng)黃蘭香在政府工作報(bào)告中，公開(kāi)提及要推進(jìn)城陵磯洞庭湖綜合樞紐工程的前期工作；此后，岳陽(yáng)市水務(wù)局還向市政府建議成立“城陵磯水利樞紐工程前期工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，將相關(guān)工作推向?qū)嶋H操作層面。

“我年年都在搞調(diào)研，年年要提?！秉S蘭香曾對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w透露，她在2010年3月全國(guó)兩會(huì)期間提出建議，加大洞庭湖的綜合治理，在洞庭湖與長(zhǎng)江交匯處建樞紐工程，以保證洞庭湖正常所需生態(tài)用水。

2011年12月，《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》正式對(duì)外公布。其中，洞庭湖岳陽(yáng)綜合樞紐工程被列入湖南重點(diǎn)建設(shè)的十大工程。

去年，湖南省通過(guò)的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2012-2020年）》（送審稿），其中也明確提出要加快推進(jìn)岳陽(yáng)城陵磯樞紐前期工作。

2012年4月，時(shí)任湖南省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任李江率省人大調(diào)研組在岳陽(yáng)考察期間舉行了“建設(shè)洞庭湖城陵磯綜合樞紐工程座談會(huì)”，認(rèn)為“興建城陵磯綜合樞紐工程，適當(dāng)提高枯季水位，攔蓄一定水量，是解決當(dāng)前洞庭湖區(qū)水資源嚴(yán)重短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)‘大水防得住、枯水不缺水、生態(tài)有保障’的戰(zhàn)略舉措”。

對(duì)此表現(xiàn)積極的還有水利工程企業(yè)。據(jù)本刊記者了解，至少在5年前，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司曾委托水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院就擬在城陵磯修建綜合樞紐工程提出過(guò)初步研究報(bào)告，以將洞庭湖枯水季節(jié)水位控制在25米左右，保持1000平方公里水面、30億立方米淡水資源，同時(shí)兼顧發(fā)電、航運(yùn)功能。

即將于今年9月在廈門(mén)舉行的第17屆中國(guó)國(guó)際投資洽談會(huì)，這一水利樞紐工程將是投資推介項(xiàng)目之一。

江豚與魚(yú)道

反對(duì)的聲音同樣強(qiáng)烈。

根據(jù)前述“預(yù)可行報(bào)告”，這一樞紐工程將“在適當(dāng)位置設(shè)置魚(yú)道與沖沙建筑”。

“江豚會(huì)乖乖聽(tīng)你的，走魚(yú)道嗎？”對(duì)跟江豚打了十幾年交道的徐亞平來(lái)說(shuō)，這種設(shè)想在他眼中顯得很外行。

聶芳容也對(duì)大壩建成后對(duì)魚(yú)類生存的影響表示擔(dān)心，“世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能通過(guò)‘魚(yú)道’把魚(yú)調(diào)進(jìn)調(diào)出，這又不是趕豬趕羊?！?/p>

長(zhǎng)江江豚是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。早在2500萬(wàn)年前，江豚的近親就開(kāi)始在長(zhǎng)江中繁衍，而到了1996年，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟將其列入瀕危物種紅皮書(shū)。

據(jù)世界自然基金會(huì)和中科院水生所提供的信息，至少在20年前，長(zhǎng)江流域還有大約3000頭江豚，分布在長(zhǎng)江中游、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等水域。到了2006年9月，洞庭湖江豚數(shù)量為230頭；2007年6月，江豚數(shù)量為180頭；2009年1月，江豚數(shù)量為145頭；2010年1月，江豚數(shù)量為114頭。到了2012年3月，水生所的專家測(cè)算到的江豚只有85頭。

本刊記者曾于去年5月深入洞庭湖區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在面臨干涸嚴(yán)重問(wèn)題的同時(shí)，過(guò)度捕撈、暴利采砂等又讓洞庭湖江豚遭遇滅頂之災(zāi)。

長(zhǎng)期負(fù)責(zé)洞庭湖江豚保護(hù)項(xiàng)目的世界自然基金會(huì)長(zhǎng)沙項(xiàng)目辦主任蔣勇向《瞭望東方周刊》介紹，采砂船的馬力巨大，產(chǎn)生的噪聲擾亂江豚的聲納定位，使其捕食困難，加上繁忙的運(yùn)砂等航運(yùn)活動(dòng)阻塞了江豚在洞庭湖與長(zhǎng)江之間的遷徙通道，妨礙了基因交流。

據(jù)蔣勇介紹，千萬(wàn)年來(lái)江豚嚴(yán)重依賴洞庭湖與長(zhǎng)江之間的遷徙通道，而一旦大壩建成，江豚的生命通道將可能被人為阻斷，那將是一場(chǎng)巨大的生態(tài)災(zāi)難。

作為地質(zhì)學(xué)者的童潛明，盡管很早關(guān)注到城陵磯建立綜合樞紐工程的討論，但他始終認(rèn)為這一工程建設(shè)“沒(méi)有必要”。

“這么大個(gè)工程對(duì)自然的改變太大，不可預(yù)見(jiàn)的東西太多了。”童潛明從地質(zhì)角度分析說(shuō)，如今的洞庭湖口依然處于沉降過(guò)程中，地質(zhì)活動(dòng)并不穩(wěn)定，歷史上還曾發(fā)生過(guò)3～5級(jí)地震。

在談及興建城陵磯綜合樞紐工程的必要性時(shí)，童潛明也認(rèn)為有關(guān)方面尚沒(méi)有弄清楚兩個(gè)問(wèn)題：洞庭湖的枯水期究竟缺多少水、建壩能解決多少水。

為此，童潛明曾一再提出洞庭湖的“最低生態(tài)需水”概念，“缺水多少不清楚，建壩是不是必須的呢？”

“很多人簡(jiǎn)單地認(rèn)為城陵磯建壩就解決了所有問(wèn)題?！甭櫡既菀埠粲酰瓣P(guān)于大壩的很多研究還非常欠缺，千萬(wàn)不能想得太簡(jiǎn)單?！?/p>

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

長(zhǎng)江上的另一個(gè)大型湖泊鄱陽(yáng)湖也早就有類似的沖動(dòng)。

2008年9月，江西省水利廳正式公布“鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程規(guī)劃方案”，計(jì)劃在距長(zhǎng)江27公里處的鄱陽(yáng)湖北端，投資近100億元修筑一座長(zhǎng)約2. 8公里的混凝土大壩，以提高鄱陽(yáng)湖枯水季節(jié)水環(huán)境容量。

江西方面賦予這一樞紐工程的美好愿景是：“提高鄱陽(yáng)湖枯水季節(jié)水環(huán)境容量，達(dá)到供水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)濕地、消滅釘螺、航運(yùn)、旅游、發(fā)電以及水產(chǎn)等方面的綜合效益。”

這一方案甫一公布就遭致巨大的反對(duì)聲音。

此間媒體公開(kāi)報(bào)道，2009年，在獲悉鄱陽(yáng)湖有意建壩的消息后，中科院政策所副所長(zhǎng)王毅聯(lián)合陳宜瑜、曹文宣、李文華、劉興土等15名院士、專家，聯(lián)名上書(shū)國(guó)務(wù)院，堅(jiān)決反對(duì)建壩，認(rèn)為如果鄱陽(yáng)湖建壩將對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，一些瀕危、珍稀魚(yú)類、鳥(niǎo)類將因其棲息地、覓食地不復(fù)存在，有種群?jiǎn)适У奈ｋU(xiǎn)。

這年底，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，引人注目的是存在巨大爭(zhēng)議的“鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程”相關(guān)內(nèi)容被去除，僅僅用兩句話作了概括：做好水利樞紐前期工作，積極推動(dòng)鄱陽(yáng)湖水利樞紐各項(xiàng)工作。

這被認(rèn)為是相關(guān)的反對(duì)聲音引起了國(guó)家決策層的重視。在童潛明、聶芳容等人看來(lái)，院士們的反對(duì)意見(jiàn)同樣適用于有意在洞庭湖開(kāi)建的綜合樞紐工程。

引人注目的是，與江西打造“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”并成功獲批的訴求類似，近幾年來(lái)湖南省委、省政府同樣提出建設(shè)“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將洞庭湖區(qū)域的岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市全部囊括其中，并聯(lián)合湖北省將位于洞庭湖北的湖北荊州市也劃入這一經(jīng)濟(jì)區(qū)范疇。

湖南省發(fā)改委一高層官員向《瞭望東方周刊》證實(shí)，2012年2月，湖南、湖北兩省正式全面啟動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，涵蓋總體規(guī)劃和水利、交通、旅游等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。今年初，全部規(guī)劃編制工作完成。

據(jù)上述官員向本刊記者透露，建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，并有望最快于2013年上半年獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。

在本刊記者獲得的“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利專項(xiàng)規(guī)劃”中，有關(guān)綜合樞紐工程建設(shè)的表述是：加快推進(jìn)城陵磯水利綜合樞紐工程項(xiàng)目前期工作，盡快動(dòng)工興建。

這份由湖南、湖北兩省水利廳聯(lián)合編制的水利專項(xiàng)規(guī)劃，將興建洞庭湖出口綜合樞紐工程視為穩(wěn)定“江湖關(guān)系”的關(guān)鍵工程，旨在“有效調(diào)節(jié)枯季洞庭湖出口水位，蓄水養(yǎng)湖，恢復(fù)枯季湖泊水面”，以“遏制湖泊萎縮，重現(xiàn)生機(jī)勃勃的洞庭湖”。

目前，上述規(guī)劃仍處于“征求意見(jiàn)稿”階段，湖南官方尚未對(duì)最終是否支持興建城陵磯綜合樞紐工程明確表態(tài)，國(guó)務(wù)院將如何批復(fù)“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”也尚不可知。但可以預(yù)見(jiàn)的是，圍繞工程利弊而起的官方、學(xué)界、民間爭(zhēng)議，將和日益引起關(guān)注的洞庭湖一樣，會(huì)長(zhǎng)期存在。