智慧城市需要何種智慧

新能源、物聯(lián)網(wǎng)、智慧建筑、綠色經(jīng)濟，這些備受矚目的高新概念已引起了越來越多決策者的注意，并且頻繁地出現(xiàn)在了各種政府文件中。

這些帶著光環(huán)的術(shù)語能真正發(fā)揮出“科技讓生活更美好”的作用嗎？還是新名詞掩蓋下的面子工程？在建設(shè)智慧城市的進程中，如何才能真正做到“以人為本”？

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一種視角

興建環(huán)保、綠色的智慧城市是當(dāng)下的熱門，可談起這個時髦的話題，首都博物館總工程師祝敬國卻憂心忡忡。

祝敬國是在中國實踐智慧建筑的先行者之一。早在上世紀90年代，他已經(jīng)將上海博物館改造成了當(dāng)時世界上為數(shù)不多的智能化博物館。精確消耗能源的智能體系不僅很好地維護了文物的保存，還比改造前的博物館減少了60%的水電氣消耗，僅電費一年就能節(jié)約三百多萬元。

2000年初，籌辦奧運會的北京需要蓋一批配套建筑，首都博物館新館被列入名單當(dāng)中。祝敬國加入了首都博物館的新建工程中，擔(dān)任總工程師。

為了體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保的“綠色奧運”精神，祝敬國和他的團隊利用首都博物館一萬三千平方米的巨型平面屋頂，做成了5000多平方米的太陽能電池板。這些太陽能光伏電池板的最高發(fā)電量能達到300千瓦，滿足了博物館里所有照明用電的需求，不再需要外接電源了。祝敬國因此拿到了住建部頒發(fā)的“綠色工程獎”，這代表了中國政府在該領(lǐng)域?qū)λ淖罡哒J可。

當(dāng)時太陽能光伏在中國還是新鮮事物，也是政府和企業(yè)蠢蠢欲動想要進軍的新領(lǐng)域，所以祝敬國時常被專業(yè)期刊約稿，被種種論壇、會議請去作報告?！翱墒呛髞硭麄兙蜐u漸不再叫我去了，因為我總是堅持自己的觀點，給他們的開發(fā)熱情潑冷水?！苯邮堋恫t望東方周刊》采訪時，祝敬國說。

祝敬國的觀點是：太陽能光伏系統(tǒng)一定只是一種補充手段，在某些條件下是有效的，且應(yīng)該采用的，但“在我們通常的城市居住環(huán)境下，并不適宜”。

他認為自己建立的首都博物館太陽能光伏系統(tǒng)作為樣板工程是可以的，但并不具備廣泛的示范作用，因為“對太陽能光伏的開發(fā)必須因地制宜，在中國大面積推廣行不通”。

它適合運用于人口密度小、日照強烈的地方。比如荒無人煙的青藏鐵路，鐵路的所需信號系統(tǒng)都要用電，按照傳統(tǒng)的方式就得蓋電廠、發(fā)電、再傳輸，不僅投入巨大而且在傳輸過程中還會有大量損耗，能源使用效率很低，這種情況下采用太陽能光伏發(fā)電就很恰當(dāng)。

“但我們城市里的房子，別說屋頂了，就是墻面全部設(shè)計成太陽能電池板，攤到住戶每個人才能有多大的面積？發(fā)多大的電？而且這么大的建筑密度，都用太陽能，把太陽能都吸收轉(zhuǎn)化成電能后，對氣候?qū)Νh(huán)境會產(chǎn)生怎樣的影響，我們不得而知?！弊＞磭f。

然而，相關(guān)產(chǎn)業(yè)以驚人的速度發(fā)展。2000年初祝敬國做首都博物館新館工程的時候，中國還沒有太陽能電池板的生產(chǎn)商。2006年至2007年，中國太陽能電池板的生產(chǎn)增長份額就已經(jīng)居世界首位了，到2008年，中國成為了世界上最大的太陽能電池生產(chǎn)國。

可太陽能電池板的市場需求卻遠遠跟不上如此龐大的生產(chǎn)規(guī)模，方興未艾的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在2009年就遇到了冰封期，眾多太陽能電池板企業(yè)破產(chǎn)倒閉。2011年，曾在無錫市政府幫助下創(chuàng)建的尚德電力公司，在上市五年后負債總額已達到35. 82億美元，華爾街投資機構(gòu)對尚德股票的評價是“破產(chǎn)重組是其唯一出路”。

在祝敬國看來，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“造富運動”的幻滅是意料之中的。“因為這種需求是一種概念化的需求，而不是真正的生產(chǎn)生活需求?！弊＞磭f，“所以現(xiàn)在綠色建筑也好、智慧城市也好，我都非常擔(dān)心，如果我們沒有一種冷靜、科學(xué)、深入的認識，一窩蜂地盲目跟風(fēng)，就會出問題，投入會打水漂?！?/p>

“智慧城市”的發(fā)展與困境

中國和世界上很多其他國家一樣，在21世紀初期走到了城市化的分水嶺。

李克強總理在今年“兩會”回答記者提問時說：“現(xiàn)在每年有一千多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是必然趨勢?！?010年，全世界有一半的人口居住在城市。在中國，到2020年，估計會有60%左右的人口居住在城市，2030年，這個比例將達到70%。

但另一方面，按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，目前我國的人均居住標準和所消耗的資源成本都在快速上升。如果按既有模式發(fā)展下去，我們50年后的居住環(huán)境就會變得更熱、更干、暴雨頻發(fā)、極端天氣出現(xiàn)更多。

因此，在中國的絕大多數(shù)城市，交通問題、能源隱患、對災(zāi)害缺乏應(yīng)急響應(yīng)等等“城市病”正越發(fā)凸顯，并一次次挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)城市的承受極限。

當(dāng)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和城市建設(shè)已不可能完全解決這些問題的時候，智慧城市能否成為一個切實有效的解決方案呢？

祝敬國說：“我們希望用智能化系統(tǒng)、先進的技術(shù)手段來解決這些問題，提高我們城市運作的效率，提高城市的安全、穩(wěn)定、可靠。所以，智慧城市的建設(shè)方向毫無疑問是必須的?！?/p>

未來的智慧城市應(yīng)該是一個有機的生命體。也就是說，智慧建筑本身是自我循環(huán)的整體，能夠產(chǎn)生能源，能夠自身對垃圾、廢物進行處理，并且進行循環(huán)利用；智慧交通為城市間提供通暢的無縫連接環(huán)境；智慧電網(wǎng)將各種可再生能源接入城市系統(tǒng)中。各個角落的傳感器把城市運營的數(shù)據(jù)匯集到一個控制中心，由控制中心進行整體優(yōu)化。

目前我國已經(jīng)有90個大中小城市成為智慧城市的試點單位，47個副省級以上的城市都做了智慧城市的規(guī)劃。

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長張建寧對《瞭望東方周刊》說：“現(xiàn)在正值智慧城市的建設(shè)高潮時期，我們看到部委之間的政策在打架，同時地方政府的領(lǐng)導(dǎo)們也蠻著急，都希望把本地區(qū)建得智慧一點、聰明一點?！?/p>

47個城市規(guī)劃了智慧城市的美好愿景，但在目前信息化機制下，由于很多部門分別建設(shè)，最后得到的可能只會是一個雜亂生長的叢林。

據(jù)為北京做智慧城市規(guī)劃咨詢顧問的黃波分析，智慧城市的建設(shè)困境是：一方面面臨海量計算的需求，智慧城市需要無數(shù)攝像頭、無數(shù)傳感器、無數(shù)新的應(yīng)用，支撐這些應(yīng)用，需要投入大量資金去建設(shè)。而另一方面，信息化投資的運作效率又太低。

2013年5月29日下午，在中國國家會議中心“信息化與智能城市”的論壇上，黃波拋出了他的疑問：“很多城市的信息化投資并不少，幾個億、幾十億的投，但這些錢花哪去了？效果怎么樣？”

在這次論壇上，很多專家達成的比較一致的共識是：我國不缺乏對智慧城市的關(guān)注，缺的是一個能有序、合理地推進這些規(guī)劃的統(tǒng)籌管理體系。“我們要建設(shè)智慧城市”的訴求往往被當(dāng)作一個布置下來的目標和任務(wù)，但其本質(zhì)上，“智慧”只是為了延長城市生命周期的一種手段而已，可持續(xù)發(fā)展才是目的。

避免“慌不擇路”

在祝敬國看來，我們的人口密度不堪重負、資源緊缺已迫在眉睫，這時候就容易“慌不擇路”，沒有腳踏實地的去研究真正有效、實用的工程，“為了智慧而智慧”，把綠色環(huán)保表面化，反而是在走彎路。

國際上不乏高效運作的智慧城市案例，政府在其中扮演的角色更像是一個平臺的搭建者和維護者。

在德國，政府將對建筑物的“可持續(xù)性”評估系統(tǒng)納入了法律條文。德國的建筑工程師Stephan Becsei告訴《瞭望東方周刊》：“我們有一套評價建筑的工具，準確量化各種建筑的綠色度，尤其是新區(qū)的房子都必須接受評估。而人們在選擇入駐這些商用或住宅樓宇時，就會考慮這些評估結(jié)果。沒有人愿意住在一棟可持續(xù)性很低的房子里。”

水資源的利用率是綠色建筑的評估標準之一。德國新城區(qū)房屋幾乎每家每戶都安裝雨水采集和管理系統(tǒng)，政府出經(jīng)費支持私家住宅儲存雨水?！拔壹业挠晁畠Υ嫦到y(tǒng)已經(jīng)運轉(zhuǎn)10年了，家里用水的地方有兩個龍頭，其中一個接著自家的雨水水庫。我用雨水洗衣服、澆花、沖廁所，節(jié)約了大量的自來水，我覺得用雨水來洗澡都是沒問題的，只是我妻子不允許罷了。”Stephan說。

我國臺灣地區(qū)是亞洲第一、全球第六的綠色經(jīng)濟體。2011年，“臺灣推動綠色項目辦公室”成立，作為綠色貿(mào)易的整合平臺。

臺灣的塑料瓶回收率是100%，各式塑料瓶加工企業(yè)會把它們制作成衣服、毛巾等綠色紡織品，這些產(chǎn)品在臺灣早已形成規(guī)模經(jīng)濟，有穩(wěn)定的市場和平易近人的價格，在國際市場上具有競爭力，甚至還成為了世界杯的服裝和帽子供應(yīng)商。

“臺灣推動綠色項目辦公室”副執(zhí)行長溫麗琪向《瞭望東方周刊》介紹了政府機構(gòu)在推動綠色經(jīng)濟方面所起的作用：“現(xiàn)在有政府的‘綠色采購’的規(guī)定，目標是將90%政府的預(yù)算都花在綠色產(chǎn)品上?！?/p>

在臺灣地區(qū)，無論是智慧綠色建筑、清潔能源還是環(huán)保產(chǎn)品，均出臺了整套評估體系和認證標準。而環(huán)境管理制度則從法律的角度推進了城市的可持續(xù)發(fā)展。如《室內(nèi)空氣品質(zhì)法》規(guī)定，所有公共場所必須安裝空氣指標監(jiān)測儀，公共場所的空氣質(zhì)量是被管控的，如果公共場所空氣污染指數(shù)超標，所在地的業(yè)主或組織就要接受罰款。

2012年12月，我國住建部頒布了《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點暫行管理辦法》，對評判智慧城市的指標體系作出了規(guī)定。

祝敬國說：“智慧城市已經(jīng)出了國家標準，但從管理的力度來說，這還是一種倡導(dǎo)而非強制。智慧城市應(yīng)該是一種強調(diào)工程內(nèi)涵，完全站在用戶與環(huán)境需求的功能角度上來考慮的工程。而就目前的情況來看，工程的實用價值和運作效率，有所忽視。”