誰(shuí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的準(zhǔn)備正在有序展開。近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究部署經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。

自新中國(guó)成立以后，到2005年為止，我國(guó)先后進(jìn)行過(guò)5次人口普查，7次專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查。而這些普查被冠以“專項(xiàng)”二字，即意味著是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的某些方面，并沒有涵蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全部領(lǐng)域，難以反映整體的經(jīng)濟(jì)情況。為此，2003年7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與財(cái)政部共同研究并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家普查項(xiàng)目的設(shè)置和周期安排作重大調(diào)整。具體辦法是：一、保留原有的人口普查和農(nóng)業(yè)普查，每10年各進(jìn)行一次；二、將屬于專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查的第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查和基本單位普查合并，并把建筑業(yè)納入普查范圍。

從以往兩次（2004年、2008年）全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的效果來(lái)看，這類在短時(shí)間內(nèi)，集中化、系統(tǒng)性的普查確實(shí)能夠讓我們獲得常規(guī)統(tǒng)計(jì)所難以得到的數(shù)據(jù)。并且，從2004年第一次普查開始，所有基層原始數(shù)據(jù)都已進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，方便經(jīng)濟(jì)工作者開展各種研究分析。

也正因?yàn)槿绱耍ㄟ^(guò)前兩次的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，修正了我們對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些認(rèn)識(shí)，對(duì)宏觀整體經(jīng)濟(jì)情況有了更精準(zhǔn)的了解。

經(jīng)濟(jì)普查的目的是為了“摸清家底”，盡可能全面地掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)信息。目前，有評(píng)論質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)普查為何不涉及住房信息。從經(jīng)濟(jì)普查的項(xiàng)目中來(lái)看，其中包括房地產(chǎn)業(yè)信息，但只針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等方面的普查，并不涉及房產(chǎn)。

掌握精確的住房信息確實(shí)能更好地把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體形勢(shì)，然而從經(jīng)濟(jì)普查的角度來(lái)看，住房信息不等同于房地產(chǎn)業(yè)，普查難度亦更甚于經(jīng)濟(jì)普查。更重要的是，住房不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)民生問(wèn)題，更適合放置于范圍更寬泛的社會(huì)普查項(xiàng)目中。

相較而言，經(jīng)濟(jì)普查適宜于考察我國(guó)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)年第一次經(jīng)濟(jì)普查工作啟動(dòng)之時(shí)正值“十一五”規(guī)劃制定即將展開，普查結(jié)果對(duì)于“十一五”規(guī)劃的制定起到了積極作用。而第二次經(jīng)濟(jì)普查工作開展之時(shí)正值全球性金融危機(jī)影響我國(guó)，因此當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)普查為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要特別擴(kuò)大了主要能源品種和水的消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)范圍，調(diào)查各類企業(yè)和單位的能源資源消耗。

如今在金融危機(jī)五年之后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景更充滿不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不例外。今年一季度，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%，低于市場(chǎng)預(yù)期。第二季度GDP增速也不容樂(lè)觀。這一方面說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在路上，我們必須承受調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來(lái)的暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)緩行期，但另一方面反映的事實(shí)是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年高增長(zhǎng)的環(huán)境發(fā)生了變化。制造業(yè)成本上升、環(huán)境和資源的相對(duì)約束等，必然淘汰一些落后的產(chǎn)業(yè)。

高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的中國(guó)粗放式增長(zhǎng)方式走到盡頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力是什么？

對(duì)于決策層來(lái)說(shuō)，面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，首先需要的，是清清楚楚的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，明明白白的敞亮家底。唯有精準(zhǔn)地知曉經(jīng)濟(jì)總量，才能以此為據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)、制定中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。

即將開展的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，其重要性不言而喻。本次普查增加了查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)內(nèi)容，正是符合宏觀政策穩(wěn)增長(zhǎng)的主旨。

服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展對(duì)于提振消費(fèi)、投資需求非常重要，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。精準(zhǔn)了解這些行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，隱含的深意是：它們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵意義。