德國大選前瞻

2013年9月22日，德國就要舉行四年一度的大選。筆者在離最后投票日僅兩個月的時間來到柏林，卻感覺不到一絲競選的氣息。電視里看不到競選廣告，街頭看不到候選人畫像和競選標語，也沒有拉票活動。

看起來，德國人對假期的渴盼超過了對“誰是下一屆領(lǐng)導(dǎo)人”的關(guān)注。

默克爾的魅力

這種“寧靜”的選情與默克爾的個性也有關(guān)系。默克爾已執(zhí)政8年，足以讓領(lǐng)導(dǎo)人的性格對整個國家的氣質(zhì)產(chǎn)生影響。默克爾是物理學(xué)家，又在原東德地區(qū)出生和成長，這使她一方面具有理科學(xué)者的理性務(wù)實，另一方面早期的政治背景也使她不愿看到爭議和競爭，而是力圖采取私下協(xié)商的辦法，盡量“安靜”地解決棘手難題。

在德國國內(nèi)政治斗爭中，默克爾具有一種特殊的“魅力”，她能夠很好地把握意見分歧焦點，或用適當?shù)姆桨福蛴盟约旱摹皻鈭觥?，讓反對者自覺地收聲，最后“服從大局”，聽取默克爾提出的“共識”意見。

這次德國大選，默克爾的主要競爭對手社民黨候選人佩爾·施泰因布呂克曾是默克爾的財政部長，他這次在黨內(nèi)明確表示，不會以攻擊默克爾個人的方式進行競選。

默克爾的低調(diào)行事方式與德國的國民性格有相當大的契合之處，默克爾的民意支持率長期高達60%，遠遠超過其他黨派候選人。默克爾的性格注定她更愿意“靜靜地”推進選戰(zhàn)，而不是大張旗鼓地去打“口水仗”，當然，作為目前的執(zhí)政者，她也有相當大的權(quán)力主導(dǎo)目前的選舉進程。

另一方面，德國目前總體良好的經(jīng)濟和社會局面也給默克爾的形象加了分。盡管歐洲身處嚴重的債務(wù)危機，但德國經(jīng)濟局勢較為穩(wěn)定。雖然經(jīng)濟增長率不高（德國政府預(yù)計今年0. 5%左右），但當前困擾發(fā)達國家的最大問題- - -失業(yè)，卻并不嚴重。德國的失業(yè)率為5. 4%，不到歐洲國家平均失業(yè)率的一半。尤其是青年失業(yè)率，希臘和西班牙都超過55%，但德國卻迎來20年來的最低點。

德國的財政已經(jīng)實現(xiàn)收支平衡，公債逐漸減小，長期債券利率全歐最低，現(xiàn)在是歐元區(qū)最大的債權(quán)國，對歐元最有發(fā)言權(quán)。

德國社會也相當平穩(wěn)，社會矛盾不太突出。

德國大選的格局

德國最大的兩個政黨分別是中右翼的保守主義色彩較濃的基民盟/基社盟（基社盟是巴伐利亞州的中右政黨）和中左翼的社民黨；小一些的政黨是關(guān)注環(huán)保的綠黨，傾向市場的自由民主黨，傾向共產(chǎn)主義的左翼黨，在青年學(xué)生中較有影響力的認為“盜版有理”的海盜黨（其實翻譯成盜版黨更為準確），以及剛成立的反對歐元的德國另行選擇黨。

2009年，基民盟/基社盟和自由民主黨結(jié)成聯(lián)盟，成為執(zhí)政黨。就2013年7月上旬的民調(diào)看，基民盟/基社盟的支持率一直維持在41%以上，但它的“小兄弟”自由民主黨支持率大幅下滑，從2009年的14. 6%（當時是第三大黨）跌至5%。

其他黨派暫時對執(zhí)政黨威脅不大：社民黨盡管近年來接連拿下一些州的選舉，但目前的選民支持率只有26%，目前與基民盟的差距還有15個百分點；綠黨是此次大選中表現(xiàn)突出的政黨，它的支持率在13%至15%上下浮動，目前社民黨和綠黨結(jié)成初步聯(lián)盟，如果這兩個政黨的選票加在一起，將有可能對基民盟構(gòu)成威脅；左翼黨的選民群體相對固定，主要是東德地區(qū)的工人群眾，左翼黨的支持率在6%至9%之間浮動。

海盜黨是議題黨，是青年的一種政治表達和宣泄，它并沒有成型的施政綱領(lǐng)，上次大選成為“風云政黨”，但此次選舉它已基本失去影響力。

而2013年4月新成立的德國另行選擇黨而言，這個新黨反對默克爾政府救援歐元區(qū)重債國家，主張歐元應(yīng)當有序解體，恢復(fù)德國馬克。在此之前，德國還沒有一個主要政黨反對默克爾的歐洲政策。德國另行選擇黨發(fā)展很快，2013年4月底的民意調(diào)查中，該黨的支持率達到5%，這意味著它有可能獲得聯(lián)邦議會的席位。

聯(lián)合執(zhí)政的五種組合

假如現(xiàn)在的民調(diào)與9月份的大選結(jié)果相吻合，那么屆時由于沒有一個政黨能夠單獨占有超過半數(shù)的議席，將出現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)政的局面。

這種聯(lián)合執(zhí)政可能以以下五種組合出現(xiàn)：一、基民盟/基社盟與自民黨組合，即維持現(xiàn)政府的格局。這兩個政黨意識形態(tài)較為接近，溝通順暢，基民盟/基社盟現(xiàn)在支持率遙遙領(lǐng)先，達到41%，如無大的失誤，將成為選舉中最大贏家，在組閣時最有優(yōu)勢，但此組合的危險在于，自民黨的地位已經(jīng)急劇下降，甚至淪為邊緣政黨，自民黨能給基民盟/基社盟幫多大忙是個問題。

二、基民盟/基社盟與社民黨結(jié)成大聯(lián)合政府。默克爾的第一任政府即是這種組合，但這兩個排名第一第二的政黨意識形態(tài)差異較為明顯，政黨領(lǐng)袖的意見也有分歧，這種大聯(lián)盟只會是這兩大政黨的次優(yōu)選擇。

三、基民盟/基社盟與綠黨結(jié)盟。雖然綠黨現(xiàn)在與社民黨捆綁在一起，但是默克爾政府近年來在一些環(huán)保問題上的步子邁得很大，比如綠黨的建黨宗旨之一就是“反核”，反對建造核電站，基民盟的傳統(tǒng)政策是維護民用核能產(chǎn)業(yè)的利益，但在日本海嘯和核事故發(fā)生后，默克爾做得非常“絕”，一周內(nèi)作出了“棄核”的決定，宣布德國將放棄核能，其決策速度之快，甚至令綠黨驚異。所以，這兩個政黨未必沒有聯(lián)合的可能。

四、社民黨與綠黨。社民黨與綠黨的合作歷史較長，施羅德政府時期就是紅綠聯(lián)盟，它們之間的政治觀點也有較多相近之處，它們的選票加在一起與基民盟/基社盟相當，如果自民黨的選票過少的話，它們有可能戰(zhàn)勝默克爾的聯(lián)盟。

五、社民黨、綠黨和左翼黨。這種組合的出現(xiàn)將大大有助于社民黨陣營取得選舉勝利，但關(guān)鍵是左翼黨是否在自己的政治原則上作出妥協(xié)，同社民黨和綠黨站在一起。

所以總體來看，雖然默克爾的基民盟/基社盟大幅領(lǐng)先，但德國的選舉制度決定了它仍有可能被其他聯(lián)合起來的對手擊敗。比較關(guān)鍵的是綠黨的態(tài)度，它的選擇將在很大程度上決定基民盟/基社盟和社民黨誰能笑到最后。

斯諾登事件對德國大選的沖擊

在外表平靜的選戰(zhàn)過程中，默克爾充分利用執(zhí)政黨的優(yōu)勢地位，“見招拆招”地應(yīng)對一個個反對黨提出質(zhì)疑的國內(nèi)國際問題。應(yīng)該說這總體是相當成功的，除了核電問題外。身為右派的默克爾甚至不顧基民盟內(nèi)部保守派的強烈反對，支持社民黨提倡的設(shè)立最低工資標準制度，她的這種務(wù)實態(tài)度令對手也無從下手進行批評。

不過，近期默克爾政府對斯諾登事件的反應(yīng)不力卻讓反對黨仿佛找到了扳回選戰(zhàn)的突破口，給德國大選增添了變數(shù)。

斯諾登事件曝光美國大規(guī)模竊聽和監(jiān)控了世界各國政府官員和公民的電話、電郵，引發(fā)歐洲，特別是德國公眾的極度反感。據(jù)德國《明鏡》周刊報道，每個月美國情報機構(gòu)搜集的德國通訊信息多達5億條，并且把德國列為重點監(jiān)聽國。德國民眾反響非常激烈，媒體每天重點討論此事，多份民意調(diào)查顯示，高達85%的受訪對象對斯諾登表示同情，并且支持斯諾登到德國政治避難。

但是默克爾的表態(tài)卻比較含糊，她一開始對斯諾登揭秘的內(nèi)容表示震驚，并強調(diào)自己對美國國家安全局的行為并不知情。但隨后不久，德國媒體就援引斯諾登揭露的信息，指出美德兩國的情報部門早已緊密合作，互相提供信息。這使德國人對默克爾總理的“震驚”和“此前不知情”等說法深表懷疑。

輿論壓力之下，默克爾派內(nèi)政部長弗里德里希訪問美國。德方本打算要求美方對竊聽監(jiān)控德國一事作出澄清，并希望雙方能對超出國與國之間情報工作之外的監(jiān)控行為進行明確的法律界定。但美國情報部門的高官根本沒有搭理德國內(nèi)政部長，僅由副總統(tǒng)拜登和司法部長霍爾德象征性地與他進行會面。德國內(nèi)政部長的此次美國之行沒有取得預(yù)期效果。

德國社民黨總理候選人施泰因布呂克抓住這個機會，批評默克爾政府的對美政策。他還舉出伊拉克戰(zhàn)爭時期施羅德政府堅決反對美國政府干涉的例子，強調(diào)默克爾應(yīng)該以施羅德為榜樣，必須明確表態(tài)，是服從強者還是堅守原則。

綠黨、左翼黨，包括默克爾的盟友自由民主黨都加入了反對者的陣營，要求默克爾認真對待美國監(jiān)聽竊密問題。

默克爾能否處理好斯諾登事件引發(fā)的風波，將成為德國大選的一大懸念。

（作者系中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員）