PX項(xiàng)目為何能在日韓立足

當(dāng)今，化工產(chǎn)品已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、生活的方方面面，與人民生活息息相關(guān)?；ぎa(chǎn)業(yè)也一直是國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，化纖產(chǎn)品供不應(yīng)求，日、韓企業(yè)仍在紛紛加大PX項(xiàng)目產(chǎn)能。

日本是PX生產(chǎn)大國，從2002年到2010年一直是我國進(jìn)口PX最多的國家。人民日報(bào)“求證”欄目記者近日深入日本最大的PX生產(chǎn)企業(yè)（年產(chǎn)PX約260萬噸） ---吉坤日礦日石能源株式會(huì)社，探析日本PX工廠如何保障安全。

從東京驅(qū)車40分鐘，在神奈川縣川崎市一片填海造陸形成的工業(yè)區(qū)，記者進(jìn)入了吉坤日礦日石能源株式會(huì)社年產(chǎn)40萬噸PX的川崎制造所。各種粗細(xì)尺寸的管道，圓筒“套著”圓筒，PX生產(chǎn)設(shè)備下方的地面非常干凈，空氣也聞不出異味，設(shè)備周邊的草坪郁郁蔥蔥。制造所再往里，是川崎市垃圾處理中心，兩側(cè)分別是倉儲(chǔ)企業(yè)和另一家化工企業(yè)。

川崎制造所副所長小藤行治告訴記者，日本化工廠按區(qū)域劃分，川崎制造所附近大都是化工企業(yè)。川崎制造所生產(chǎn)PX的設(shè)備，離居民區(qū)僅有4000米，中間沒有任何隔離設(shè)施，距離羽田機(jī)場直線距離約6000米。

同時(shí)，作為對(duì)華PX出口占其出口總量七成的韓國，近年來大力增加PX裝置建設(shè)，預(yù)計(jì)未來出口量將由現(xiàn)在占總產(chǎn)量的40%上升到50%以上。

韓國的PX項(xiàng)目發(fā)展情況如何？周邊的居民怎樣看待PX項(xiàng)目？記者在韓國PX企業(yè)周邊實(shí)地走訪，并采訪了韓國相關(guān)官員、業(yè)界人士和學(xué)界專家。

日本PX安全生產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)

嚴(yán)格按照政府規(guī)定執(zhí)行環(huán)保措施；訓(xùn)練員工提高安全生產(chǎn)能力；設(shè)置專職“安全工程師”。

針對(duì)PX工廠是否危險(xiǎn)的問題，川崎制造所總務(wù)負(fù)責(zé)人長沼均說，工廠自1991年開始生產(chǎn)PX以來，從未發(fā)生較大的安全事故，“這是理所當(dāng)然的事情。”

根據(jù)記者在日本環(huán)境情報(bào)部神奈川縣環(huán)境科學(xué)中心的查詢，川崎市只“在1987年12月10日13點(diǎn)24分發(fā)生一起由二甲苯泄漏引發(fā)的火災(zāi)，受害者1人，造成損失800萬日元”。

據(jù)介紹，為保證安全營運(yùn)，川崎制造所采取了多項(xiàng)措施：每年開展各種與安全相關(guān)的教育訓(xùn)練，提高員工安全生產(chǎn)能力；設(shè)置專職“安全工程師”，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患；收集并研究各種災(zāi)害和安全保障案例，建立數(shù)據(jù)庫，保障每名員工都可獲得自己想要的安全信息。

PX項(xiàng)目會(huì)不會(huì)帶來污染？記者了解到，川崎制造所的化學(xué)廢物排放，須按日本政府、神奈川縣和川崎市的規(guī)定來執(zhí)行。其中，日本政府的相關(guān)法律最寬松，川崎市政府的相關(guān)條例最嚴(yán)格。目前，日本關(guān)于PX生產(chǎn)的法律法規(guī)包括水質(zhì)污濁防止法、大氣污染防止法、惡臭防止法、水道法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法、毒物及劇毒物取締法、消防法[危險(xiǎn)物]、海洋污染防止法、化學(xué)物質(zhì)管理促進(jìn)法等9部，神奈川縣還出臺(tái)了《神奈川縣化學(xué)物質(zhì)安全性影響度評(píng)價(jià)指針》，川崎市也出臺(tái)了《川崎市先端技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)策指針》。

記者在川崎制造所工廠看到，廢氣排放口安裝有測量裝置，測量到的氧化氮濃度、氧氣濃度以及燃料使用量等數(shù)據(jù)，都會(huì)通過遙測儀實(shí)時(shí)傳送到川崎市環(huán)保部門。同樣，川崎制造所的廢水排放要按規(guī)定的濃度規(guī)則和總量規(guī)則執(zhí)行。執(zhí)行廢水總量規(guī)則時(shí)，要依靠遙測儀實(shí)時(shí)傳送給環(huán)保部門；執(zhí)行廢水濃度規(guī)則時(shí)，工廠也要定期將分析結(jié)果向環(huán)保部門報(bào)告。

在PX工廠工作危險(xiǎn)嗎

PX行業(yè)在日本是普通工種，不會(huì)對(duì)身體造成傷害，員工退休年齡不會(huì)提前。

在中國，有人擔(dān)心在PX工廠工作會(huì)有危險(xiǎn)。在日本工人眼里，是這樣嗎？

從川崎制造所的人事情況看，自1991年生產(chǎn)PX以來，除退休員工和新入職員工外，基本還是當(dāng)時(shí)的員工。

按日本法律規(guī)定，一些特殊工種、對(duì)身體造成傷害的工種，退休年齡會(huì)提前。長沼均介紹，從事PX工作的員工退休年齡與從事其他普通工作的員工一樣，都是60歲。PX行業(yè)在日本屬于普通工種。

記者在制造所生產(chǎn)區(qū)看到，有30名員工負(fù)責(zé)PX生產(chǎn)，實(shí)行兩班倒。由于PX裝置自動(dòng)化水平高、自控設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，除個(gè)別員工需要去外面對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡邏或擰閥門外，大多數(shù)員工都在控制室進(jìn)行操作。

兩個(gè)大口袋的深藍(lán)色上衣、軍綠色褲子，記者注意到，控制室里PX生產(chǎn)工人的衣著，與國內(nèi)工廠的普通工作服并無區(qū)別。員工如果去室外作業(yè)，則須按規(guī)定佩戴頭盔和專用眼鏡，工廠也為記者提前備好了這兩件裝備。

長沼均告訴記者，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)必須佩戴頭盔和眼鏡。此外，設(shè)備附近還有傳感器，一旦化學(xué)物質(zhì)發(fā)生意外，即可實(shí)時(shí)監(jiān)測到，工廠會(huì)提供防爆口罩保障員工健康。

記者戴上頭盔和專用眼鏡，頭盔分量很輕，眼鏡非常大，可把整個(gè)眼睛部位包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。在PX生產(chǎn)設(shè)備下方呆了半個(gè)多小時(shí)，記者可以聽到轟鳴的機(jī)器聲響，但沒有聞到任何異味，感覺空氣清新干凈。

日本民眾害怕PX工廠嗎

項(xiàng)目只要通過環(huán)評(píng)，民眾一般沒有異議；附近小學(xué)生每年會(huì)來參觀。

日本民眾對(duì)建PX工廠有無異議？面對(duì)記者質(zhì)疑，小藤解釋，日本在上世紀(jì)八九十年代也經(jīng)歷了嚴(yán)重的環(huán)境污染公害，隨后日本民眾的環(huán)保意識(shí)逐漸提高?，F(xiàn)在，神奈川縣政府和川崎市政府的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已非常高。PX立項(xiàng)按日本政府、縣、市等各級(jí)部門所規(guī)定的要求進(jìn)行申請。日本民眾認(rèn)可環(huán)保評(píng)估體系，化工企業(yè)立項(xiàng)只要通過環(huán)評(píng)，民眾一般沒有異議。

對(duì)行業(yè)并不太了解的普通民眾，PX企業(yè)平時(shí)如何與其溝通信息和互動(dòng)呢？

小藤首先對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，川崎制造所并不是因?yàn)樯a(chǎn)PX，才“特意”與民眾溝通，而是作為一家普通化工企業(yè)，與民眾進(jìn)行互動(dòng)。每年，住在制造所附近的孩子們都會(huì)接受邀請，來廠內(nèi)開展娛樂活動(dòng)，例如釣魚大賽、試乘消防車、抽簽大賽等。對(duì)于普通居民，川崎制造所每年組織一次町內(nèi)會(huì)（類似于居委會(huì)的自發(fā)團(tuán)體）工作人員進(jìn)行參觀和懇談。此外，川崎制造所還作為川崎市立宮崎小學(xué)社會(huì)課基地，每年組織該校小學(xué)生前來參觀工廠。

在“日本雅虎”搜索欄里輸入“對(duì)二甲苯”，馬上就會(huì)跳出“對(duì)二甲苯中國”的搜索標(biāo)簽，相關(guān)的新聞多是中國民眾權(quán)利意識(shí)提高，反對(duì)PX項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行抗議游行的內(nèi)容。對(duì)于中國國內(nèi)對(duì)PX工廠危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，小藤表示不解，“PX工廠幾乎不發(fā)生泄漏，在整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)中的安全系數(shù)較高。PX不安全的說法讓人莫名其妙?！?/p>

韓國PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何

韓國正擴(kuò)大PX項(xiàng)目百萬噸級(jí)生產(chǎn)規(guī)模，以期更高收益。

記者從韓國石油化學(xué)協(xié)會(huì)了解到，韓國共有6個(gè)公司生產(chǎn)PX，年總生產(chǎn)能力為664萬噸。面對(duì)良好的市場行情和出口態(tài)勢，韓國正積極擴(kuò)容增產(chǎn)。其中GS加德士、SK綜合化學(xué)、三星道達(dá)爾都已計(jì)劃擴(kuò)大100萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，韓國SK INNOVATION的PX產(chǎn)能將由目前的76萬噸擴(kuò)大為278萬噸。

韓國PX對(duì)中國大陸的出口量近兩年持續(xù)增加，2011年增加約60%，2012年增加約50%。2012年韓國PX對(duì)華出口占出口總量的70%，出售額約28億美元。

韓國業(yè)界人士告訴記者，2003年，世界PX需求僅為1962萬噸，之后由于亞洲纖維產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，需求量年均增長6%，2011年達(dá)到3168萬噸。因?yàn)槿?0%的聚酯由中國生產(chǎn)，因此需求增加最快的是中國，占總需求量的76%。

韓國業(yè)界分析認(rèn)為，受歐債危機(jī)緩和、中國內(nèi)需增加等因素影響，國際PX市場將處上升區(qū)間。

據(jù)悉，不少日韓PX企業(yè)在大連、青島等中國沿海城市設(shè)有辦事處，在每月月初掛出合約價(jià)格（下個(gè)月的價(jià)格）。中國不少民企向日韓進(jìn)口PX，由于價(jià)格主要由供需決定，國內(nèi)需求量大，導(dǎo)致議價(jià)空間不大。

值得注意的是，每次中國國內(nèi)的PX項(xiàng)目遇阻，國際價(jià)格就會(huì)短期波動(dòng)。韓國業(yè)界人士透露，由于中國PX項(xiàng)目增設(shè)遇到阻力，與生產(chǎn)PTA（7878，92.00，1.18%）相比，韓國擴(kuò)容生產(chǎn)PX相對(duì)收益會(huì)更高。

記者曾多次聯(lián)系韓國石油行業(yè)巨頭SK能源，希望前往采訪，該公司以工廠整修和時(shí)機(jī)敏感為由婉拒記者的采訪要求。其他幾家石化企業(yè)也表示拒絕或一直未作答復(fù)。

韓國PX工廠周邊環(huán)境怎樣

20年前空氣較差，現(xiàn)已改善。

韓國目前三個(gè)主要的石化園區(qū)均在沿海，分別是東南部的蔚山園區(qū)、南部的麗水園區(qū)、西部的大山園區(qū)。韓國共有6家PX生產(chǎn)企業(yè)，都集中于上述三個(gè)園區(qū)內(nèi)。

記者來到建于上世紀(jì)70年代的蔚山石化園區(qū)周邊探訪。

蔚山市蔚州郡德下市場在石油化學(xué)園西邊，直線距離1000米。80多歲的樸始興老人告訴記者，石化園區(qū)40多年前就有了，沒發(fā)生過什么大事故，空氣也沒怪味道。面包攤主樸再烈補(bǔ)充說，“可以說，先有工業(yè)園區(qū)才有蔚山市。”當(dāng)問起是否擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)有危險(xiǎn)，樸再烈說，“都這么多年了，沒什么值得擔(dān)心的。”

記者隨后來到蔚山南區(qū)長生浦港附近的居民區(qū)。被工業(yè)園區(qū)“環(huán)抱”的居民區(qū)，和對(duì)面的工廠由海港隔開，距離僅五六百米。

正在處理漁獲的漁民金智野告訴記者，漁港附近園區(qū)是30多年前建起來的。她沒覺得海水、空氣受到什么污染，只是港口開來的大船多了，有時(shí)會(huì)漂來一些油污。園區(qū)建成后，這里的路拓寬了，附近還建起了活動(dòng)中心和小學(xué)，有了鯨魚博物館后，游客也多了起來。

曾經(jīng)在石化園區(qū)工作過的出租車司機(jī)張壽镕今年50多歲，他告訴記者，蔚山本身就是工業(yè)城市，對(duì)于城區(qū)被工業(yè)園包圍，市民已習(xí)以為常。“別看現(xiàn)在環(huán)境不錯(cuò)，其實(shí)20年前不是這樣。”張壽镕介紹，那時(shí)空氣差，都是黑灰，人們都不敢在室外晾衣服，“我當(dāng)然希望住在環(huán)境優(yōu)美的地方，現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展了，環(huán)境已經(jīng)逐漸改善了?！?/p>

記者查閱了近年來韓國發(fā)生的化工廠事故記錄，韓國PX項(xiàng)目從未發(fā)生重大事故。對(duì)于PX項(xiàng)目上馬，民眾也不會(huì)有太大異議。

韓國PX項(xiàng)目如何監(jiān)管

新建或改建PX項(xiàng)目不需政府批準(zhǔn)，但必須在政府劃定的工業(yè)園區(qū)建設(shè)；項(xiàng)目需戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

對(duì)于PX項(xiàng)目，韓國是如何管理的呢？

韓國石油化學(xué)協(xié)會(huì)研究調(diào)查部部長金平中介紹，在韓國，石化企業(yè)新建或改建諸如PX的項(xiàng)目不需通過政府批準(zhǔn)，但是相關(guān)工廠只能在政府劃定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。所以現(xiàn)在新上馬的項(xiàng)目，大多是對(duì)原有工廠的改造更新。

金平中坦承，出于安全考慮，石化園區(qū)一般都要與居民區(qū)保持一定距離。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，新的石化園區(qū)的建設(shè)難度越來越大。因此，在韓國由知識(shí)經(jīng)濟(jì)部、雇傭勞動(dòng)部、行政安全部、國土海洋部、教育科學(xué)技術(shù)部5部門和多部法律對(duì)石油化學(xué)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理。高壓燃?xì)獍踩芾矸?、能源利用合理化法、電氣事業(yè)法、產(chǎn)業(yè)安全保健法、消防法等8部法律都涉及石油化學(xué)企業(yè)，明確規(guī)定了各種設(shè)備的檢查周期和責(zé)任單位。

安全監(jiān)管是民眾對(duì)PX企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)此，韓國環(huán)境部國土環(huán)境評(píng)價(jià)課的尹正秀對(duì)記者表示，石油化學(xué)園區(qū)的建設(shè)，需要大規(guī)模的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

他們的評(píng)價(jià)程序?yàn)椋菏紫冉ň用翊怼⑹忻駡F(tuán)體和相關(guān)專家的評(píng)價(jià)委員會(huì)。征求環(huán)境部和相關(guān)負(fù)責(zé)部門的意見，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)書草案；發(fā)布公告召開說明會(huì)收集居民意見并公開，同時(shí)對(duì)草案進(jìn)行修改；完成評(píng)價(jià)書正本，交由韓國環(huán)境政策評(píng)價(jià)研究院審核，研究院將實(shí)地考察；最后完成環(huán)境部批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)書最終版本。

負(fù)責(zé)韓國職業(yè)安全健康的韓國產(chǎn)業(yè)安全保健公團(tuán)，是韓國雇傭勞動(dòng)部的下屬機(jī)構(gòu)。其石油化工方面負(fù)責(zé)人李載王告訴記者，PX工廠所有設(shè)備都要經(jīng)過安全認(rèn)證，同時(shí)需要企業(yè)定期進(jìn)行安全檢查。

嚴(yán)格的管理監(jiān)督，有效保障了生產(chǎn)的安全性，根據(jù)2012年12月的數(shù)據(jù)，當(dāng)年的韓國全國石油煉化產(chǎn)業(yè)事故受害人數(shù)僅占全部化學(xué)工業(yè)事故人數(shù)的1.04%。

（文章來源：《人民日報(bào)》）