石化集群“抱團”增值

集群發(fā)展以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、上下游匹配強等特點受到石化產(chǎn)業(yè)的青睞。在西方發(fā)達國家，石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)為國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來諸多好處。

近年來，雖然我國石化業(yè)集群式發(fā)展的趨勢進一步明顯，大型石化基地和工業(yè)園區(qū)等相繼亮相，形成環(huán)渤海灣、長三角和珠三角三大石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，但這種發(fā)展在我國尚不成熟，還有一些難題需要解決。

2011年2月底，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局與中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所共同發(fā)布的《2010年工業(yè)經(jīng)濟運行報告》指出，目前石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢進一步明顯，已基本形成珠三角、長三角和環(huán)渤海灣地區(qū)三大化工經(jīng)濟重心。

而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國東部地區(qū)的石化產(chǎn)值約占石化全行業(yè)比重的66.9%，是中西部地區(qū)的兩倍。

種種跡象表明，集群發(fā)展已成為石化行業(yè)的發(fā)展趨勢。那么，集群發(fā)展會給我國石化產(chǎn)業(yè)帶來什么影響？

“集群紅利”

作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，集群發(fā)展在很多國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都很常見。美國硅谷就是一個典型。但不可否認(rèn)的是，相對其他產(chǎn)業(yè)，石化企業(yè)的特點決定其集群發(fā)展的“紅利”更為豐厚。

石化產(chǎn)業(yè)資源消耗量大，環(huán)境污染重。同時，它又具備產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長和上下游匹配強的特點。通俗點說，企業(yè)的原料和產(chǎn)品可互相轉(zhuǎn)換。下游的原料就是上游的產(chǎn)品，甚至可以“吃光”上游的廢棄物。

“石化企業(yè)集群發(fā)展是很有必要的。改革開放以來，我國外圍經(jīng)濟的大發(fā)展，以及石化企業(yè)對大進大出原料的需求，要求石化企業(yè)盡可能處于交通集中地區(qū)。綜合因素導(dǎo)致目前我國石化企業(yè)集群的格局。”中國石油和化工聯(lián)合會會長李勇武說。

導(dǎo)致集群發(fā)展的另一個客觀條件是東部是石化產(chǎn)品消費集中地區(qū)。此外，我國油品進口量不斷加大，油品通過海上運輸?shù)礁劭?。石化企業(yè)建在沿海地區(qū)，能節(jié)省運輸成本，提高競爭力。

李勇武指出，目前，上海、南京和大亞灣等地的石化園區(qū)發(fā)展就可以借鑒。在這些園區(qū)，石油化工企業(yè)因共有特點被集中起來管理，公用的工程包括給排水、污水處理等。還有一些園區(qū)化工生產(chǎn)都用氫氣，園區(qū)統(tǒng)一設(shè)置，打開閥門就能使用氫氣，而不是每個單位都要建氫氣儲存裝置。

中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智指出，我國石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展使產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系更緊密，而且也降低了環(huán)境保護和公共設(shè)施的成本、企業(yè)的運輸成本和生產(chǎn)成本，而這些紅利客觀上導(dǎo)致資源的利用率提高，相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品競爭能力提升，促進了產(chǎn)業(yè)升級。

亟待提質(zhì)

我國化工園區(qū)的發(fā)展起步于上世紀(jì)90年代初期，到90年代中期特別是我國加入世貿(mào)組織后，化工園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)進入到新階段。

全國共有省級以上開發(fā)區(qū)1568家。其中，以化工和石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級以上開發(fā)區(qū)有357個，此外還有一批沒有列入國家發(fā)改委核準(zhǔn)的省級以上開發(fā)區(qū)名單的化工園區(qū)，需要重點關(guān)注的化工園區(qū)約有108家。

石化企業(yè)集群發(fā)展的同時，也面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題。常軼智指出，目前國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題，在短期內(nèi)都難以解決。

李勇武指出，目前，我國有些石化園區(qū)入園條件低，或者不認(rèn)真執(zhí)行入園條件，石化企業(yè)是“堆積”而非集群發(fā)展起來，從而導(dǎo)致集群發(fā)展優(yōu)勢無法體現(xiàn)。有些園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，甚至出現(xiàn)先污染后治理的情況。如何在園區(qū)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保安全，凸顯集群效應(yīng)？這些難題都亟待解決。

集群發(fā)展的質(zhì)量提升更需要各級政府的調(diào)控，在實施重大項目的同時還應(yīng)注意在產(chǎn)能相對過剩的地區(qū)限制新建煉油項目。集群發(fā)展同樣面對一個平衡問題，需要整個國家石化產(chǎn)業(yè)布局的進一步優(yōu)化。

愿景可期

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技創(chuàng)新是中國石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主線。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也是其中一個方向。

而在李勇武看來，集群發(fā)展是必然趨勢?！皬姆稚⒌郊泻鸵?guī)模發(fā)展，是工業(yè)發(fā)展的規(guī)律。很多產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)過這個過程?！濉陂g，我國石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將繼續(xù)加大規(guī)模。”

常軼智認(rèn)為，石化行業(yè)的集群發(fā)展具備良好的政策環(huán)境。近年來，我國各地政府已推出相應(yīng)的財稅、金融、用電和用地等政策，支持石化業(yè)集群發(fā)展。如優(yōu)先安排重點石化項目用地，對城市化工企業(yè)向園區(qū)集中給予用地政策支持等。

根據(jù)2009年公布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，經(jīng)過3年調(diào)整，我國將建成3個至4個2000萬噸級煉油和200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地。

目前，中國石化鎮(zhèn)海煉化已完成改擴建，茂名石化煉油改擴建工程已開工。中國石油四川石化大煉油裝置預(yù)計2012年建成投產(chǎn)。中國石油與委內(nèi)瑞拉合資的廣東揭陽大煉油項目已獲批，一期工程煉油能力達每年2000萬噸。

最終，中國的石化格局將逐步形成寧波、上海和南京等規(guī)模超過年3000萬噸以及茂名、廣州、惠州、泉州、天津和曹妃甸等規(guī)模超過每年2000萬噸的大型煉油基地。屆時，石化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加凸顯。

（來源：中國石油新聞中心 2011年3月21日）