公民福利的吸引力

一個(gè)中國(guó)大爺在英國(guó)做了13年清潔工，如今每個(gè)月可領(lǐng)取14000元退休金，而這還只是英國(guó)退休金的最低標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)被不斷轉(zhuǎn)載的故事，讓不少?lài)?guó)人艷羨不已。

對(duì)于考慮移民的人來(lái)說(shuō)，目標(biāo)國(guó)的稅收政策、教育體系、國(guó)民福利都是不得不考慮的因素。作為中國(guó)人優(yōu)先考慮的移民選擇，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡和香港地區(qū)的情況各自如何呢？

美國(guó)：唯一以“公民身份征稅”的國(guó)家

整體而言，美國(guó)并非高福利國(guó)家，但其高質(zhì)量的教育、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、成熟的商業(yè)環(huán)境等隱形的公民福利，依然吸引著眾多移民人士前仆后繼。

任何在美國(guó)出生的人都被視為美國(guó)公民，他們?cè)谏洗髮W(xué)之前接受的公立教育全部免費(fèi)。美國(guó)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)免費(fèi)為失業(yè)的公民和永久居民（永久綠卡持有者）提供電腦等基本技能培訓(xùn)，并按照他們登記的技能、特長(zhǎng)和意向等幫助他們找工作。此外，凡具備6個(gè)月納稅記錄的失業(yè)者均可領(lǐng)取政府救濟(jì)金。醫(yī)療保險(xiǎn)則由雇主支付，老年人可享受?chē)?guó)家免費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)。

在美國(guó)，一個(gè)人只要工作點(diǎn)數(shù)達(dá)到40點(diǎn)（通常為工作10年），退休后每個(gè)月就會(huì)領(lǐng)到政府發(fā)放的社會(huì)安全金。領(lǐng)取金額與工作年限、繳納養(yǎng)老稅金的額度相關(guān)，但基本能夠覆蓋其基本生活所需。退休人員的配偶和子女如滿(mǎn)足條件，也可以領(lǐng)取一定的社安金。

權(quán)利的另一面往往對(duì)應(yīng)著義務(wù)。

美國(guó)的稅法被公認(rèn)為是全世界最為復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩愂罩贫?。?duì)絕大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，報(bào)稅是項(xiàng)很大的負(fù)擔(dān)，有60%的美國(guó)家庭選擇雇人報(bào)稅。不僅如此，美國(guó)對(duì)個(gè)人資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的征稅額度較高，例如遺產(chǎn)稅的稅率最高可達(dá)到55%。美國(guó)的稅收為“殺富濟(jì)貧”式，富人的稅負(fù)很高。

并且，美國(guó)是全球唯一一個(gè)以“公民身份征稅”的國(guó)家，美國(guó)公民和永久居民無(wú)論身在何方，都需為其全球收入納稅。尤其是在2010年，美國(guó)推出《海外賬戶(hù)納稅法案（FATCA）》，美國(guó)公民和永久居民需對(duì)超過(guò)規(guī)定數(shù)額的海外資產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)，藏匿海外資產(chǎn)拒不申報(bào)被視為有意逃稅，一經(jīng)查出會(huì)被處以高達(dá)5萬(wàn)美元的罰款，嚴(yán)重者還會(huì)被判刑。

該法案被認(rèn)為是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中通過(guò)追稅“開(kāi)源”的一項(xiàng)舉措，但其生效時(shí)間被一再推遲，計(jì)劃于2014年7月開(kāi)始實(shí)行。而一旦正式實(shí)施，美國(guó)人的納稅負(fù)擔(dān)將大幅提高，使不少原本有移民計(jì)劃的富人都因這一政策而轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，更有已經(jīng)移民的因?yàn)槎愂罩贫榷艞壝绹?guó)公民身份。

加拿大：高稅收支撐高福利

加拿大是典型的高稅收支撐高福利國(guó)家。其稅制復(fù)雜，稅率每年不等、各省份也不盡相同，但整體的高稅收卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，且對(duì)逃稅的處罰非常嚴(yán)厲，一經(jīng)判決可判5年監(jiān)禁。雖然加拿大居民被要求為全球收入納稅，但與加拿大有稅務(wù)條約的國(guó)家可避免雙重征稅，其中包括中國(guó)，非居民只需為加拿大境內(nèi)的收入納稅。

高稅收支撐了加拿大的高福利，其還有政府房、收入保障津貼、配偶津貼、患病津貼等一系列福利政策。加拿大國(guó)民享有懷孕、育兒津貼，每個(gè)兒童從出生到18歲，每月都可以領(lǐng)取牛奶金，金額根據(jù)父母的收入確定。雖然兒童6歲前的學(xué)前教育費(fèi)用需自理，但為保障低收入家庭兒童受教育的權(quán)利，政府為其發(fā)放托兒補(bǔ)助金。而其后12年的小學(xué)、中學(xué)教育則均為免費(fèi)。

在加拿大，沒(méi)有收入且存款在一定數(shù)額以下的公民可領(lǐng)取社會(huì)福利金，如果一直沒(méi)有工作，便可以一直領(lǐng)取。加拿大國(guó)民不論其資產(chǎn)或收入多少，均可獲得退休金，并且無(wú)需自己供款，而新移民則不能享受全數(shù)退休金，其數(shù)額將根據(jù)居留時(shí)長(zhǎng)折算。

醫(yī)療保健方面，在加拿大，除牙科和眼科外，診療、化驗(yàn)、手術(shù)等費(fèi)用全免，病人只需支付處方類(lèi)藥費(fèi)。而對(duì)于65歲以上的老人和領(lǐng)取社會(huì)福利金的人，其處方藥也大部分免費(fèi)。如果病人的家庭醫(yī)生認(rèn)為其需要住院，則手術(shù)費(fèi)等一切費(fèi)用均由醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃負(fù)責(zé)，甚至包括病人住院期間的伙食費(fèi)。

澳大利亞：“從搖籃到墳?zāi)埂钡牡湫透＠鐣?huì)

澳大利亞的高福利“從搖籃到墳?zāi)埂?，設(shè)有失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老金、特別救濟(jì)金、交通津貼、電話(huà)津貼、寡婦津貼、未婚父母津貼、單身父母津貼等種類(lèi)繁多的福利計(jì)劃。

在澳大利亞，每分娩一個(gè)孩子，便可一次性領(lǐng)取一筆分娩津貼，嬰兒從出生開(kāi)始便可領(lǐng)取撫養(yǎng)費(fèi)，金額取決于孩子的年齡、數(shù)量和家庭收入等。澳大利亞的公立學(xué)校提供從小學(xué)到高中的免費(fèi)教育，而即便是高等教育也設(shè)有學(xué)生津貼及免息政府貸款。

澳大利亞最吸引人的福利之一是其實(shí)行的全民免費(fèi)醫(yī)療制度，國(guó)民保健計(jì)劃覆蓋病人的診療、手術(shù)、住院（包括藥品和飲食）等全部費(fèi)用。另外，國(guó)家還有醫(yī)藥補(bǔ)貼計(jì)劃對(duì)處方藥進(jìn)行補(bǔ)貼，尤其是對(duì)于低收入者。

和加拿大的情況一樣，澳大利亞的高福利同樣是由高稅收支撐。其稅種繁多，包括個(gè)人所得稅、公司所得稅、退休金稅、國(guó)民保健稅等幾十種。每個(gè)澳大利亞人都擁有自己的稅號(hào)，以便國(guó)家將每個(gè)人納入稅收體系當(dāng)中。澳大利亞已與中國(guó)簽訂了稅收協(xié)定，可避免雙重征稅。

新加坡：低稅負(fù)的“富人天堂”

新加坡是全球著名的低稅負(fù)國(guó)家，稅種少、稅率低，沒(méi)有外匯管制、資本增值稅和遺產(chǎn)稅，且境外收入不需交稅，因此被稱(chēng)為“富人天堂”。新加坡也已與中國(guó)簽訂避免雙重征稅協(xié)議。

盡管稅負(fù)低，但新加坡政府向國(guó)民提供的福利卻并未就此“打折”。近年來(lái)，為了提升新生兒的出生率，新加坡政府向產(chǎn)婦和兒童提供了更多的福利，例如延長(zhǎng)產(chǎn)假、創(chuàng)造便于照顧孩子的工作環(huán)境以及發(fā)放兒童培育津貼等。新加坡實(shí)行國(guó)民小學(xué)到中學(xué)的免費(fèi)義務(wù)教育，各大學(xué)也有多種經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃。

特別值得一提的是新加坡“居者有其屋”的住房政策，滿(mǎn)足條件的家庭可申請(qǐng)由住房發(fā)展局承建的廉價(jià)房，這基本可以覆蓋80%的家庭，另外20%收入較高的家庭則需要購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)更高的房屋。新加坡的公積金制度已經(jīng)發(fā)展為集養(yǎng)老、保健、住房、家庭保障等為一體的綜合性保障體系。

香港地區(qū)：家門(mén)口的最優(yōu)選擇

香港地區(qū)以稅制簡(jiǎn)單、稅率低著稱(chēng)于世。公民需要對(duì)薪俸所得、利潤(rùn)所得和物業(yè)出租所得征稅。以薪俸所得稅為例，香港的免征額較高，并提供累進(jìn)稅率和標(biāo)準(zhǔn)稅率兩種方式供公民選擇，公民可根據(jù)自身收入情況選擇納稅額較低的方式，累進(jìn)稅率的最高檔為17%。2012-2013納稅年度，全港360多萬(wàn)人口中共有197萬(wàn)人無(wú)需繳納薪俸稅，占比高達(dá)54.68%。另外，香港地區(qū)于2006年取消已執(zhí)行了一個(gè)世紀(jì)之久的遺產(chǎn)稅。

對(duì)于香港地區(qū)的普通居民而言，雖然稅率較低，但是高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為其“心結(jié)”。研究報(bào)告《全球樓價(jià)指數(shù)》顯示，2012年香港房?jī)r(jià)漲幅高達(dá)23.6%，遠(yuǎn)高于全球平均漲幅4.3%，更超越迪拜的19%，位列全球第一。因此，有評(píng)論認(rèn)為，香港在通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)間接征稅，其稅負(fù)并不低。

高房?jī)r(jià)之外，香港社會(huì)的整體福利仍相對(duì)較高，并且在港出生即可成為香港公民，這也是眾多內(nèi)地人士熱衷赴港產(chǎn)子的原因之一。香港的幼稚園及幼兒中心提供學(xué)費(fèi)減免計(jì)劃。香港實(shí)行九年制免費(fèi)強(qiáng)迫普及教育，中小學(xué)有學(xué)校書(shū)本津貼計(jì)劃、學(xué)生車(chē)船津貼計(jì)劃、上網(wǎng)費(fèi)津貼計(jì)劃、考試費(fèi)減免計(jì)劃等資助項(xiàng)目。

除了自身的公民福利較高外，香港地區(qū)的另一個(gè)吸引力在于，其在地理位置上與內(nèi)地接近，無(wú)論是子女在內(nèi)地讀書(shū)或自己到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)，都非常便利，并且能享有外籍人士的待遇。而反過(guò)來(lái)，持有香港護(hù)照人士的子女也可以到香港接受英式教育，據(jù)估計(jì)，在深圳，“深港走讀學(xué)童”人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.5萬(wàn)。