投資移民目標(biāo)國盤點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有20多個國家和地區(qū)開放了對中國的投資移民。國人移民的目的較為一致，大致包括子女教育、資產(chǎn)管理、避稅需求等，相對而言，真正有意愿在國外生活的人只是很小一部分。投資移民目標(biāo)國的選擇一方面受到移民目的的影響，另一方面也受到各國移民政策的制約。

美國、加拿大、澳大利亞、新加坡乃至香港地區(qū)都是傳統(tǒng)上的投資移民熱門地，而隨著移民人群的日漸擴(kuò)大，各地的移民環(huán)境和政策卻朝著截然不同的方向變化。美國熱持續(xù)升溫，投資移民項目因此變得魚龍混雜；加拿大、澳大利亞、新加坡等國因為申請人過多而收緊政策；飽受經(jīng)濟(jì)危機(jī)“折磨”的歐洲國家為提升經(jīng)濟(jì)相繼放寬投資移民政策；而香港地區(qū)的投資移民政策拒絕中國內(nèi)地居民，因此帶熱了一批低門檻的跳板國家。

美國：投資移民升溫，項目魚龍混雜

近幾年，美國投資移民持續(xù)升溫，發(fā)放的投資移民簽證數(shù)量大幅攀升，2012年共發(fā)放7641張，幾乎為2007年的10倍。而中國內(nèi)地居民儼然成了其中的主力軍，共獲得6124張，占發(fā)放總量的80%。2007年時，此比例僅為13.9%（表1）。

中國人的錢包鼓起來了，有了投資移民的條件，并且，第一批通過投資而移民美國的中國人已經(jīng)享受到了移民美國的福利，帶動了身邊的親朋好友。另一邊，美國為刺激經(jīng)濟(jì)，一再延長區(qū)域中心投資移民法案有效期，區(qū)域中心數(shù)量快速增長，為中國人移民美國在政策上提供了可能。

1990年，美國國會立法通過“投資移民項目法案”，即EB-5投資移民計劃，目的是吸引外國投資者在美國投資并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。為促進(jìn)美國落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1993年，EB-5投資移民又增加了“區(qū)域中心試行方案”，同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域。由于大受歡迎，原定于2009年9月30日結(jié)束的法案被延期至2012年9月30日，再次到期后，此法案又被延期至2015年9月30日。

不過，由于EB-5移民簽證整體上的高風(fēng)險性，2008年以前，1萬個簽證配額僅僅能吸引不足1000個申請者。為了吸引更多的海外資產(chǎn)，美國政府推出了“區(qū)域中心移民方案”（Regional Center Pilot Program）。“區(qū)域中心”實際上是美國政府批準(zhǔn)建造的、統(tǒng)一經(jīng)營并專門提供給投資移民申請人投資的商業(yè)中心。

專門負(fù)責(zé)幫助客戶處理美國移民法律業(yè)務(wù)的海埠律師事務(wù)所劉曉偉律師表示，美國投資移民的門檻雖然看起來不高，但政策要求創(chuàng)造10個工作崗位，按照每個員工年薪5萬美元計算，兩年需要10萬美元，而10個員工就高達(dá)100萬美元，因此，加上發(fā)給員工的工資，實際的門檻著實不低。

即便門檻高，但作為移民美國最簡單、最便利的方式，投資移民依然受到了熱捧。正因為如此，區(qū)域中心投資移民法案一再延期，這也更有利于投資移民項目的運(yùn)行。美國投資移民大幅升溫，區(qū)域中心的數(shù)量出現(xiàn)了大幅增長（表2）。

進(jìn)行投資、提供合理的商業(yè)計劃，便可獲得2年期有條件的美國綠卡，而能否獲得永久綠卡，則需要看其項目是否按照計劃順利實施，這才是實現(xiàn)投資移民的關(guān)鍵一步。美國移民局公布的數(shù)據(jù)顯示，I-829申請（永久綠卡）批準(zhǔn)數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于I-526申請（2年期有條件綠卡）批準(zhǔn)數(shù)量，而時間越往后，相差的比例越懸殊（表3）。這意味著，很多的投資移民項目并不能照計劃實施。

而事實上，如何在魚龍混雜的項目中進(jìn)行選擇已經(jīng)成為美國投資移民的最大難點(diǎn)。美國金諾投資公司合伙人、特許金融分析師王克非表示，因為文化差異加上商業(yè)目的的扭曲，很多投資移民項目到了中國就變得面目全非，國內(nèi)的一些中介因為沒有分析能力和缺少美國商業(yè)金融信息來源，只能相信對方提供的材料，有意無意地幫項目進(jìn)行了宣傳。他建議在選擇投資移民項目的時候不要追求高回報，因為沒有既回報高、又能獲得綠卡、又能保證資金安全的大好事。

從歷年簽證成功率來看，直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出區(qū)域中心。2011年批準(zhǔn)的移民項目中，8%的申請人創(chuàng)造24%的批準(zhǔn)個案，而區(qū)域中心占92%的申請人只創(chuàng)造76%的成功個案，區(qū)域中心失敗率是直投的3倍。雖然EB-5中的直接投資成功率較高，但由于營銷難度高并不受移民中介推廣，反倒是比較大眾化的區(qū)域中心投資吸引了更多的申請人，也成為移民中介的主推業(yè)務(wù)。市面上推廣的美國投資移民產(chǎn)品中95%屬于區(qū)域中心產(chǎn)品，2011年直接投資的獲批項目僅占25%（表4）。區(qū)域中心項目魚龍混雜、缺乏規(guī)范、監(jiān)管欠缺，加上移民中介營銷誤導(dǎo)，令不少投資人浪費(fèi)了金錢、時間和精力卻未能如愿。

2010年路透社的一份獨(dú)立調(diào)查報告指出，所有EB-5項目的賣方機(jī)構(gòu)包括美國移民局對外都低估了項目風(fēng)險。根據(jù)美國移民局的數(shù)據(jù)，過去20年有近一半申請人因受EB-5區(qū)域中心和移民中介的營銷誤導(dǎo)失去投資本金或獲永久綠卡的機(jī)會。因此，在決定投資之前咨詢相關(guān)領(lǐng)域富有經(jīng)驗的移民律師非常有必要。無論對于項目的選擇和分析，還是證明材料的準(zhǔn)備，稍有不慎都可能讓申請人的時間和金錢付諸流水。

最新的消息顯示，美國參議院司法委員會主席關(guān)于移民法改革的提案在參議院得以通過。該提案還將提交美國眾議院討論，如眾議院表決通過，提交總統(tǒng)簽字，就會形成法律條款進(jìn)入執(zhí)行和實施階段。提案整體上更有利于移民申請人，也體現(xiàn)出美國政府希望進(jìn)一步優(yōu)化移民政策的意圖，但美國移民局和美國證監(jiān)會會加大對區(qū)域中心的審核力度。且根據(jù)通貨膨脹指數(shù)，每五年重新計算新的投資額，EB-5移民的投資本金將適度提高。據(jù)此，有專家指出， 如此法案最終獲批，預(yù)計50萬美元的投資款很可能會大幅上漲，漲幅或?qū)⒊^50%達(dá)到80萬美元。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)敲開歐洲國家大門

為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2011年年末至今，包括愛爾蘭、荷蘭、葡萄牙、拉脫維亞、塞浦路斯等在內(nèi)的多個歐洲國家陸續(xù)放寬投資移民政策。

相對于傳統(tǒng)熱門投資移民國家，這些歐洲國家的最大優(yōu)勢即在于較低的申請門檻。例如荷蘭，只要求到本國成立子公司，并在該子公司銀行賬戶存入5萬歐元的啟動資金，對子公司的員工人數(shù)和營業(yè)額等均無要求。而拉脫維亞、塞浦路斯、希臘、西班牙等國家，甚至只需要購置房產(chǎn)便可獲得居留權(quán)。另外，歐洲國家一般都不要求資產(chǎn)來源證明，這對一部分擁有大量“灰色收入”的中國富人而言頗具吸引力。

希臘是被經(jīng)濟(jì)危機(jī)敲開移民大門的國家的典型代表。從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)至今，希臘一直未能走出陰霾，據(jù)其金融部預(yù)計，2013年GDP或?qū)⒔?%。為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年4月，希臘議會通過一項投資移民促進(jìn)法案，非歐盟公民在希臘境內(nèi)購買價值25萬歐元或以上的房產(chǎn)，即可申請居留許可簽證。首次獲發(fā)的簽證五年有效，若其房產(chǎn)不出售，居留許可簽證可獲得延續(xù)。

據(jù)緯博出國副總經(jīng)理兼移民部經(jīng)理張鑫剛介紹，歐洲國家投資移民的主要目標(biāo)客戶在內(nèi)地，而非沿海省份，因為客觀上來說，前者的一些富人財富規(guī)模尚達(dá)不到美加等國的移民條件；另一方面，他們中有一些人親身去到歐洲，看到價格低廉的海景房，很容易一下子被吸引，在這其中，多多少少有一些盲目的成分。

雖然在上述歐洲國家投資可較為輕松地獲得居留權(quán)，但要想取得與本國居民享受相同福利的永久居留權(quán)卻同樣并非易事，一般都要求外國人在該國合法居住滿5年，并達(dá)到一定的語言要求。以荷蘭為例，擁有居留權(quán)的外國人無法享受失業(yè)金、救濟(jì)金、購房補(bǔ)貼等福利，想要獲得永久居留權(quán)則必須通過相關(guān)考試，這意味著申請者能夠流利使用荷蘭文。顯然這對申請者而言，是個巨大的挑戰(zhàn)。

即使僅僅只是居留權(quán)，對投資人來說也能獲得包括更容易申請歐盟學(xué)校以及申根國簽證便利等福利。或者，對其中一部分人而言，這些便利和永久居留權(quán)都不是那么重要，他們所想的，只是在歐洲經(jīng)濟(jì)低迷時，抄一下房價的底。

熱門國家收緊政策

歐洲國家因為經(jīng)濟(jì)危機(jī)而“打開大門”，而一部分原本政策寬松的國家卻苦于“家”門口總是人滿為患。于是，面對一大波正在逼近的中國人，他們紛紛選擇了收緊投資移民政策。

加拿大毗鄰美國，與美國學(xué)歷互認(rèn)，可作為去美國讀書的跳板，又一向以其投資移民政策寬松著稱，因此長期得到中國人的青睞，某個移民中介的業(yè)務(wù)部門干脆直接劃分為加拿大部和非加拿大部。加拿大此前已經(jīng)把聯(lián)邦投資移民的金額從40萬加元提高到80萬加元，但因為有政府擔(dān)保，幾乎零風(fēng)險，因此申請人依然絡(luò)繹不絕。截至2013年5月，共有8萬聯(lián)邦投資移民的申請人等待審批，以每年審核5000-6000的速度，要十幾年才能審批完。

面對嚴(yán)重不平衡的供需關(guān)系，加拿大不得不再次收緊政策。加拿大移民局于2013年出臺新的規(guī)定，從2014年1月起，申請者隨行子女的年齡限制將從目前的22歲降低到19歲。加拿大移民部長康尼曾表示，加拿大將于2013年底推出新的移民法，計劃將投資額大幅提高到200萬加元以上。而2013年6月加拿大魁北克省移民局的最新消息顯示，仍保持80萬加元投資額要求不變，但配額預(yù)計將會有所降低。

除了加拿大，一貫以來作為中國人投資移民熱門選擇的澳大利亞、新西蘭、新加坡等地，也相繼提高投資移民申請門檻。澳大利亞于2012年公布了新的商業(yè)移民政策，對申請人的營業(yè)額、股份、家庭凈資產(chǎn)的要求均大幅上漲。新加坡在2012年的移民新政中將投資移民申報公司的申請前3年營業(yè)額要求從3000萬變更為5000萬新元，并新增加了“移民監(jiān)”，要求申請人在獲得新加坡永久居留權(quán)后，全家五年內(nèi)需在新加坡居住50%以上的時間，這一新門檻將擋住不少對“移民監(jiān)”望而生畏的中國申請人。2012年，新西蘭移民局對創(chuàng)業(yè)移民客戶增加了背景調(diào)查，并不斷提高對申請人的資料要求。

跳板國家的涌動

交通便利、稅制簡單、教育優(yōu)質(zhì)、140多個國家免簽，香港地區(qū)對內(nèi)地居民來說有著非凡的吸引力，但香港的投資移民政策并不向內(nèi)地居民開放，其要求持中國護(hù)照人士必須具備外國永久居留資格。于是，很多人選擇曲線移民香港，由此帶熱了一批移民政策寬松的小國家，如岡比亞、幾內(nèi)亞和瓦努阿圖等。

其中，岡比亞最受歡迎。截至2013年3月，共有17746人通過該計劃獲得香港的居留權(quán)，其中約有一半持有岡比亞居留權(quán)，而在內(nèi)地申請人當(dāng)中，持岡比亞居留權(quán)的接近6成。申請岡比亞居留權(quán)非常簡單，只需要交納申請費(fèi)，單人2.5萬美元，三人家庭3.2萬美元。移民申請條件極其簡單，不需要投資，不需要登陸，不需要資金來源證明，門檻幾乎為零，辦理周期短，是這些跳板國家的共同特點(diǎn)。