中國(guó)如何行動(dòng)

階段已經(jīng)過(guò)去。經(jīng)過(guò)六年的反復(fù)權(quán)衡，中國(guó)現(xiàn)在堅(jiān)定地致力于貫徹全新發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的基本主旨不出所料，即中國(guó)轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，從出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向著更平衡的消費(fèi)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這樣的轉(zhuǎn)型是主動(dòng)為之，亦屬絕對(duì)必要。

說(shuō)它必要，是因?yàn)槌掷m(xù)疲弱的全球增長(zhǎng)不太可能像以往那樣，為中國(guó)出口提供強(qiáng)勁的外部需求。同時(shí)也因?yàn)橹袊?guó)新領(lǐng)導(dǎo)層似乎決意解決威脅環(huán)境、加劇地區(qū)差距、擴(kuò)大收入分配不均，從而影響穩(wěn)定的各種內(nèi)部失衡。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也是中國(guó)決策者為避開(kāi)中等收入陷阱的深思熟慮之舉。中等收入陷阱是指多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體在人均收入接近1.7萬(wàn)美元大關(guān)時(shí)陷入中期增長(zhǎng)放緩。長(zhǎng)期固守原有增長(zhǎng)模式的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體會(huì)落入該陷阱，而中國(guó)或?qū)⒃谌?五年內(nèi)達(dá)到該收入水平。

今年的“中國(guó)高層發(fā)展論壇”有三個(gè)見(jiàn)解增強(qiáng)了我的信心，讓我堅(jiān)信中國(guó)即將進(jìn)行大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而得以避開(kāi)中等收入陷阱。首先，作為消費(fèi)再平衡重要支柱的明確的城市化戰(zhàn)略已經(jīng)出臺(tái)。這一點(diǎn)在中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)、閉幕講話(huà)中都有所強(qiáng)調(diào)，此外論壇期間的工作會(huì)議還給出了諸多細(xì)節(jié)。

城市化是消費(fèi)的基石，可以強(qiáng)力撬動(dòng)中國(guó)家庭的購(gòu)買(mǎi)力。中國(guó)城鎮(zhèn)職工的人均收入是農(nóng)村人口人均收入的3倍以上。2012年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占比52.6%，較1980年的18%增長(zhǎng)了近2倍，且預(yù)計(jì)到2030年將占比近70%。如果持續(xù)城市化能與創(chuàng)造就業(yè)相結(jié)合——鑒于ekLQ25iGpl+OUo/Gp0CKVg==中國(guó)強(qiáng)調(diào)發(fā)展尚處在萌芽狀態(tài)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，家庭收入增長(zhǎng)的前景是令人鼓舞的。

城市化步伐應(yīng)當(dāng)打消西方關(guān)于所謂鬼城和長(zhǎng)期過(guò)度投資的疑慮。據(jù)麥肯錫公司研究報(bào)告的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，每年新涌入的城鎮(zhèn)居民高達(dá)1500萬(wàn)-2000萬(wàn)，這意味著到2030年，中國(guó)大城市的數(shù)量需要從2010年的125座增加到220座以上。

此外，因?yàn)槌鞘谢枰Ａ抠Y金且中國(guó)的單位人工股本僅為美國(guó)和日本的13%，因此中國(guó)有充分理由在若干年內(nèi)保持高投資。

當(dāng)前的新課題主要是城市化的負(fù)面外部效應(yīng)，特別是土地征用和環(huán)境退化等棘手問(wèn)題。今年的發(fā)展論壇提出了解決這兩個(gè)問(wèn)題的“生態(tài)城市”框架，包含推動(dòng)新型城市化模型的激勵(lì)機(jī)制，該模型主要關(guān)注集約型土地應(yīng)用、地方交通混合模式、輕型建筑材料及非碳能源。

2013年中國(guó)發(fā)展論壇的第二個(gè)見(jiàn)解是，新政府重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)作為現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)的支柱。特別是戶(hù)籍導(dǎo)致公共服務(wù)和福利均不能異地享受，由此導(dǎo)致約1.6億底層農(nóng)民工無(wú)法享受由政府提供的醫(yī)療、教育和社會(huì)保障。

社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)漏洞，導(dǎo)致高額且不斷增加的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄，進(jìn)而妨礙勞動(dòng)收入增加對(duì)可支配購(gòu)買(mǎi)力形成推動(dòng)。重要的是，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人在論壇上釋放出積極審議戶(hù)籍改革的強(qiáng)烈信號(hào)。盡管上述表態(tài)廣受歡迎，但仍需要擴(kuò)大福利范圍來(lái)加以配合。

我從論壇上得到的最后——或許也是最重要的一個(gè)見(jiàn)解，涉及到中國(guó)新任領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)。從主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)開(kāi)始，中國(guó)的新任領(lǐng)導(dǎo)集體十分擅長(zhǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情景預(yù)設(shè)和為解決棘手問(wèn)題制定創(chuàng)新方案。此外，在原有中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)當(dāng)前翻版——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的機(jī)構(gòu)框架下，中國(guó)已經(jīng)聚攏了大量資源制定深思熟慮的全方位經(jīng)濟(jì)對(duì)策。

但歸根結(jié)底，單憑強(qiáng)勢(shì)政策和分析能力來(lái)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來(lái)我們看到不幸的例子在西方一再上演，而中國(guó)的新任領(lǐng)導(dǎo)人也不一定能避開(kāi)類(lèi)似的陷阱。

目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)新任領(lǐng)導(dǎo)人所謂的“中國(guó)夢(mèng)”至關(guān)重要。但在對(duì)抗最大的障礙——來(lái)自根深蒂固的地方及省級(jí)權(quán)力集團(tuán)的阻力時(shí)，勇氣和堅(jiān)定的決心同樣必不可少。在這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，擲地有聲的話(huà)語(yǔ)必須伴隨著大膽的行動(dòng)。