缺席的早教監(jiān)管

為了不讓自己的孩子“輸在起跑線上”，中國的家長們不遺余力?，F(xiàn)在，這條“起跑線”已經(jīng)從小學(xué)被劃到了孩子出生的那一刻。

在中國，200多年前的俄國著名生理學(xué)家巴甫洛夫算不上名人。不過，他的一句名言卻成為中國早教行業(yè)咨詢顧問們最喜歡用的開場白：“嬰兒降生第三天開始教育就遲了兩天?！?/p>

市場巨大

隨著現(xiàn)代腦科學(xué)、心理學(xué)研究的發(fā)展，0-3歲被認(rèn)為是人的一生中最重要的時期，如果這時能夠針對幼兒的年齡特點施與正確引導(dǎo)，就能加速其智力發(fā)展，為其今后行為習(xí)慣和個性品德奠定良好基礎(chǔ)。這和中國老話“三歲看老”不謀而合。

在西方國家，流行著一種“早期銀行論”，即指對幼兒實施早期教育就好像是往他們的神經(jīng)銀行里儲蓄，積蓄越多，將來受益越大。

這些理論無一不在宣稱早教在兒童成長過程中十分重要?，F(xiàn)實中，這種“早期銀行論”也獲得了越來越多中國家長的認(rèn)同。

高英在北京市一家外企工作，她就是這種理論堅定的膜拜者。高英的女兒今年2歲半，在一家雙語早教班的“學(xué)齡”已經(jīng)2年?！半p語教育的目的只是為了培養(yǎng)寶寶的語感，為她將來的英語學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)?！?/p>

“在早教大軍中，很大一部分家長只是在盲從跟隨?！痹缃虒＜摇⒘肘齼簳鶆?chuàng)始人林怡對《民生周刊》記者說。

頓頓的媽媽劉洪就是其中之一。劉洪已經(jīng)著手為5個月大的兒子尋找合適的早教機構(gòu)?！拔也恢篮⒆釉谠缃贪嗄軐W(xué)到什么，事實上我對如何教育孩子并沒有概念，但是我周圍的同事朋友都把孩子送到早教班了。如果不送孩子來，我怕留下遺憾?！眲⒑檎f。

咨詢了幾家早教機構(gòu)之后，劉洪手里已經(jīng)有了一摞厚厚的資料，制作精美的宣傳冊上印著寶寶們天真的笑顏和 “最具影響力品牌”、“與國際知名品牌合作”、“純正美國課程體系”、“兒童教育領(lǐng)導(dǎo)品牌”之類的廣告語。再加上早教顧問強烈推薦，劉洪“已經(jīng)可以看見孩子美好的未來”。

有需求，就有市場。1998年，“紅黃藍(lán)教育機構(gòu)”在北京創(chuàng)立第一家親子園?！皷|方愛嬰”緊隨其后。5年后，美國早教機構(gòu)“金寶貝”進(jìn)軍中國早教市場……短短14年，中國早教行業(yè)發(fā)展可謂一日千里。據(jù)某機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年上半年，中國大陸地區(qū)有早期教育機構(gòu)12450家。上海、北京、廣州、深圳四個城市早教中心同比新增33.6%，達(dá)到5112家。

高利潤顯然是早教機構(gòu)飛速擴張的動因。麥肯錫全球研究所對國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行專項研究后得出結(jié)論：平均每個城市家庭花費在0-3歲嬰幼兒身上的費用每月超過1000元。其中教育消費占30%。

“按照此數(shù)據(jù)推算，在中國，早教機構(gòu)培訓(xùn)市場至少有200多億元的規(guī)模?！碧焯煸缃虣C構(gòu)創(chuàng)始人王曉豐透露。

中國青少年教育培訓(xùn)研究院曾做過一份教育培訓(xùn)調(diào)查，結(jié)果顯示，在0-18歲的各類教育培訓(xùn)行業(yè)中，平均課時費最高的為早教行業(yè)，達(dá)153元?！斑@個行業(yè)的毛利率高達(dá)60%，凈利率也達(dá)到30%。”該研究中心的一位負(fù)責(zé)人說。

一家知名的早教機構(gòu)的加盟項目經(jīng)理則更加直觀地對《民生周刊》記者描述了早教機構(gòu)巨大的商業(yè)利潤，他說，“（親子園）能掙多少錢我不好說，但是我們一個加盟商一年時間就可以把自己的車換成大眾CC?！?/p>

行業(yè)混亂

“十幾年間，早教機構(gòu)已經(jīng)逐漸形成了品牌連鎖經(jīng)營為主，并呈逐年向三四線城市發(fā)展的行業(yè)模式。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，早教行業(yè)在行業(yè)管理上仍然是一塊“無主”的蛋糕。

面對激增的早教機構(gòu)，親子教育專家陳禾對《民生周刊》記者說，“目前國內(nèi)早教行業(yè)主要是商業(yè)化經(jīng)營模式，面向市場，注重營銷?！钡珜τ谶@些專業(yè)機構(gòu)的“專業(yè)性”，陳禾并不看好?！澳壳笆袌錾显缃虣C構(gòu)主要是按照游泳、舞蹈、英語、音樂、美術(shù)等來分類。有些早教機構(gòu)為了迎合父母的期待而盲目設(shè)置課程，對孩子的成長并無益處?！?/p>

1月20日，在位于北京市朝陽區(qū)甜水園附近的一家早教機構(gòu)，《民生周刊》記者看到6個一歲左右的孩子正在父母陪伴下上音樂課。還不會走路的孩子由家長抱著圍坐在地上，一位老師站在教室中間用手風(fēng)琴彈奏音樂并唱著英文歌。另一位老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)家長跟著哼唱模仿，并跟著音樂的節(jié)奏抱著孩子轉(zhuǎn)圈、拍手。

下課后，參加課程的媽媽小文對《民生周刊》記者說：“我家寶寶對音樂課程毫無興趣，有時候還要哭上幾次?！奔热徊桓信d趣，為何還要堅持每周都要來？小文苦笑著給出了答案：“我給孩子報的是36個課時，折后價每節(jié)課238元，一共8500多元，這可不是一個小數(shù)目?！毙∥倪€委婉地表達(dá)了打折轉(zhuǎn)讓剩余課程的想法，并表示“可以承擔(dān)轉(zhuǎn)課費用”。

和小文有著同樣苦惱的家長在育嬰論壇并不少見，“雖然沒有什么效果，但實在不忍心讓錢白白打水漂，只好咬牙堅持?！?/p>

位于北京市朝陽區(qū)大悅城的某早教機構(gòu)，早教顧問熱情地帶領(lǐng)《民生周刊》記者參觀教室、玩具室，在談到價格問題時，這位顧問極力推薦收費24156元的192課時的課程?！斑@是最經(jīng)濟(jì)實惠的，如果能夠堅持學(xué)習(xí)，效果最顯著?！?/p>

在課程表上，記者看到“有效期32個月”，“沒關(guān)系，如果您確實不能在有效期內(nèi)完成課時，我們可以為您提供延期服務(wù)?！边@位早教顧問說。

不過，在很多育嬰論壇上，媽媽們似乎都對“延期”不滿，“如果請假超過4次，就不會順延了?！薄拔胰绷?堂課，早教機構(gòu)連一個電話都沒給我打過，還不同意順延，1000多塊錢就這樣沒了。”類似的發(fā)言并不少見。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，早教行業(yè)巨大的利潤中有一部分就源于這些“無效課程”，“早教機構(gòu)采取的收費方式是預(yù)付費方式，不能退款。并且有課程延期限制。也就是說，早教機構(gòu)的利潤中有一部分是零成本的?！?/p>

也正是因為這樣的預(yù)付費制度，一旦早教機構(gòu)出現(xiàn)資金鏈斷裂或其他原因?qū)е陆?jīng)營無以為繼，家長們幾乎維權(quán)無門。對此，曾有專家建議，可以借鑒幼兒園做法，早教機構(gòu)在申請時必須繳納足額的保證金，一旦資金鏈斷裂可以賠償顧客的損失。只不過，這個建議還沒有一個地方試行過。

監(jiān)管缺失

早教行業(yè)被稱為“不落的朝陽產(chǎn)業(yè)”，作為新興產(chǎn)業(yè)，早教正面臨很多監(jiān)管盲區(qū)。由于處在監(jiān)管真空地帶，早教機構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量、師資水平、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在顯著差異。

事實上，早教機構(gòu)雖然從事的是教育行業(yè)，卻是以咨詢公司的名義在工商部門進(jìn)行注冊。

在談到具體監(jiān)管責(zé)任時，北京市豐臺區(qū)工商局的一位工作人員對《民生周刊》記者表示：“目前并沒有相關(guān)的法規(guī)界定早教公司是否超過經(jīng)營范圍。而且，作為工商部門并沒有相關(guān)的專業(yè)知識來判斷一個早教公司是否有資質(zhì)辦學(xué)?！?/p>

而教育部門在對早教機構(gòu)的監(jiān)理中，也處于缺位狀態(tài)。豐臺區(qū)教育委員會的一位工作人員表示，“學(xué)前教育只管3-6歲的幼兒園，沒有相關(guān)法規(guī)授權(quán)為親子園頒發(fā)教育許可證?！彪S后，這位工作人員建議《民生周刊》記者咨詢民辦教育科。在記者致電民辦教育科時，一位工作人員表示“應(yīng)該是工商部門管轄范圍”。

朝陽區(qū)青年路附近某早教機構(gòu)，咨詢顧問介紹了他們先進(jìn)的兒童評測系統(tǒng)和“雄厚”的師資力量。但當(dāng)《民生周刊》記者詢問是否可以看一下早教教師的育嬰師或教師資格證時，這位咨詢顧問只表示每位老師都有本公司的培訓(xùn)證書。對于教師資格證或者育嬰師證，她則推辭“家長可以和老師親自溝通”。

上述業(yè)內(nèi)人士透露，“事實上，商務(wù)部已經(jīng)準(zhǔn)備出臺早教教師的考試。如果這個考試出臺，教師必須經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過考試，才可以持證上崗。這樣，既可以破除家長和早教機構(gòu)對教師專業(yè)的硬性要求，又可以讓真正熱愛這個行業(yè)的‘非專業(yè)’教師上崗?！?/p>

2013年1月6日，教育部在其網(wǎng)站上發(fā)布通知稱，將在上海市、北京市海淀區(qū)等14個地區(qū)開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點。通知要求，試點地區(qū)要建立政府主導(dǎo)，教育部門和衛(wèi)生部門分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的0-3歲嬰幼兒早期教育管理體制，切實把0-3歲早期教育指導(dǎo)納入公共衛(wèi)生和教育服務(wù)體系。

“雖然通知只有寥寥數(shù)語，但這是一個加強監(jiān)管的信號，也許再過一些年，中國的早教市場就會完全走上正軌。”陳禾對中國早教市場的未來信心滿滿。